关于行政事业单位内部控制有效性问题的思考

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　　摘 要：在行政事业单位发展过程中，为保障单位财务管理工作质量，提高单位资产安全完整，保证财务信息准确，推动单位稳定运行，行政事业单位应重视内部控制工作。然而，在实施内部控制工作过程中，仍存在一些问题，影响了内部控制的有效性和行政事业单位健康持续发展。对此，本文针对性提出对策，以期增强单位内部控制水平与效率，促进单位可持续发展。
　　关键词：行政事业单位;内部控制;有效性;问题;对策
　　一、行政事业单位实施内部控制的意义
　　行政事业单位，包含行政部门与事业单位，是促进我国社会主义事业快速发展的重要基础，其稳定运行，直接影响着国家经济建设、群众生活质量和社会稳定。实施内部控制，有助于单位在发展运行过程中及时发现问题、解决问题、促进单位长远发展，而内部控制制度的改革优化，有助于提高单位工作效率与管理规范性，增强单位干部职工凝聚力，提高单位风险管理水平。同时，内部控制结合人事绩效管理，有助于明确岗位工作职责，提高工作效率与质量，落实内部各项管理制度。以上种种，展现了内部控制对行政事业单位运行发展的重要意义，对此，单位必须重视内部控制的有效性，以发挥内部控制最佳效果。
　　二、行政事业单位内部控制有效性问题
　　虽然，大多行政事业单位已经建立并落实内部控制制度，但是，在实际工作中，由于存在如下问题，其有效性仍有待提升。
　　（一）忽视了内部控制的作用
　　在行政事业单位运行过程中，受到当前社会思想形态的影响，部分管理人过度重视业务工作开展，完成上级部门交办的工作任务，却忽视了内部控制，直接导致内部控制工作流于形式。导致该现象的原因在于行政事业单位作为提供社会公共服务或履行行政管理职能的公益性单位，单位运行和发展所需资金都是由财政部门拨付，不以盈利为目的，从而单位对各种风险认知不到位，重视度不足，如此，内部控制的成效不明显，进一步影响了单位对内部控制的重视。
　　（二）风险评估不全面
　　在行政事业单位发展过程中，内部控制主要职责是防范各种经济活动风险，实现控制目标，保障单位健康持续运行。因此，风险评估在内部控制工作中不可或缺。风险评估，主要作用为识别风险、应对风险，以期在单位各项工作开展过程中及时防范和应对风险，降低其造成的损失，促进单位健康持续运行。然而，在风险评估工作实际开展过程中，风险评估不够全面，部分单位甚至于实施事后评估，影响了风险评估效果，制约了内部控制的有效性。
　　（三）对内部控制体系运行监督不足
　　为充分发挥内部控制的作用，应在单位实施内部控制时，加强监督工作。但是，部分行政事业单位虽然建立了内控体系，却忽视了监督部门的建设，导致内部控制工作落实情况得不到有效的监督，内部控制有效落实难以得到保障。部分单位虽然设置了相应的监督部门，却未赋予部门实际权限，导致内控监督缺乏权威性、流于形式，影响了内部控制工作的有效展开。
　　三、提高行政事业单位内部控制有效性的对策
　　行政事业单位作为我国经济快速发展、社会稳定运行的重要载体，其稳定发展具有重要意义。但是，在单位实际发展过程中，因种种问题影响，内部控制的有效性不足，影响了单位发展步伐。对此，要从如下方面努力，解决内部控制实施过程中存在的问题，实现内部控制的有效性。
　　（一）增强对内部控制的重视度
　　在行政事业单位落实内部控制过程中，为增强其有效性，首先，领导层和全体工作人员应转变自身认识，深入了解内部控制的作用和意义，增强内控意识，为内部控制的有效落实奠定坚实基础。其次，重视内部控制的制度完善与落实，设置科学考核奖惩措施，转变传统管理理念，重视内部控制工作的开展，从而提高内部控制有效性。最后，加强内部控制人员的培训，提高其综合素养，鼓励全体干部职工参与内部控制工作，从而在单位内部营造“人人重视内部控制，个个参与内部控制”的良好环境。
　　（二）构建健全的风险评估机制
　　为提高风险评估机制的完善性与可行性，应对内部管理活动各项数据进行记录，分析其中的异常数据，评估可能存在的风险，针对性制定和完善工作机制，科学研判未来一定时间内的潜在风险与风险发展趋势，及时处理各种信息，实现风险量化和动态化管理，提高风险评估水平。其次，转变传统事后控制的理念，通过对风险事前预制、事中控制与事后分析，从而保障风险评估的全面性，发挥风险评估机制的作家效用。最后，在内部控制过程中，将风险评估落实到内部控制全过程，对风险科学分类与分级，针对性制定应对措施，有效控制风险的发生，提高内控工作质量。
　　（三）完善内控监督与评价制度
　　为推动内部控制全面落实，实现单位健康持续发展，单位应重视配套监督部门的建设，并赋予相应权限，评价内部控制制度的完善性以及监督内部控制制度是否得到有序执行，实现对内部控制工作的全面监督。其次，对于内控监督工作，应制定岗位责任制、责任追究制，以强化个人的责任意识，发挥监督效果，促进内部控制有序进行。最后，制定监督评价体系，对监督过程进行科学评价，并建立相应的考核奖惩机制，激发员工参与监督积极性，从而不断提高内部控制水平，促进行政事业单位稳定发展。
　　四、结束语
　　总而言之，社会在稳定发展，行政事业单位提高内部管理水平，实现健康持续发展，必须重视内部控制工作。然而，在实施内部控制过程中，忽视内部控制的作用，风险评估不全面，缺乏有效的内控监督制度，影响了内部控制有效性，制约了单位的稳定发展。对此，要加强对内部控制工作的重视度，构建健全的风险评估机制，完善内控监督与评价制度，全面落实内部控制，促进行政事业单位稳定运行，推动单位可持续发展。
　　参考文献：
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