新公共管理理论对我国公共管理的启示
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作者:洪力铖
摘要：在新的时代背景下，我国面临的外部发展环境发生了明显的变化，在这个背景下，为了实现发展，为了做到与时俱进，我国开始着眼于时代发展的要求，重视公共管理，于是各种管理理论应运而生。公共管理理论直接关乎公共管理工作的成效，我国需要着眼于公共管理工作的时代发展要求，始终坚持与时俱进的发展理念，深化自身对不同公共管理理论的认知，积极调整公共管理策略及方向，真正实现自身管理思路以及管理手段的有效创新及优化升级，使我国在公共管理方面能够有所提升。同时这也彰显公共管理工作的重要作用及优势。本文以新公共管理理论为基础，研究这一理论对我国公共管理工作的影响以及重要启示，以此为推进我国公共管理工作提供相应的启示。
关键词：新公共管理理论 公共管理工作 公共管理启示
在构建和谐社会的过程中，我国着眼于公共管理工作提出的实质要求，在调整以及改进的基础上进一步突破传统管理模式的束缚。其中新公共管理理论对管理实践有重要的指导作用，直接关乎公共管理的成效。随着社会、科学的不断进步，一些学者结合新公共管理工作的核心要求，提出了新公共管理理论学说。这一学说的出现在一定程度上影响着社会的发展以及和谐社会的构建，同时对于公共管理工作来说，可以从中@得很多的启示和启发。[ 1 ]为了构建科学完善的管理策略及方向，政府需要以管理模式的有效构建为基础，将更多的时代性融入其中，做到与时俱进，使公共管理工作能够有所提升、有所进步，发挥一定的作用及优势，为国家经济又好又快地发展作出相应的贡献。
一、新公共管理理论
政府改革运动在20世纪初实现了快速地发展，其特点是覆盖面较广、声势浩大。一些西方国家站在宏观发展的角度，以公共管理工作为基础以及核心，积极突破传统管理模式的束缚。于是在这一背景下，新公共管理理论应运而生，同时与原来的理论有明显的差别。公共管理运动与西方国家的政府行政管理密切相关，由于传统的行政管理模式有不足之处，一些西方国家开始积极地改革，通过不断优化、升级政府管理思想以及职责，了解一些优秀的私营企业，在发展以及运作过程中的管理经验，在吸取经验教训的基础上利用先进有效的管理经验来实现进一步的突破，保障政府管理模式能够有所提升、有所进步。政府利用私营企业的管理策略以及管理手段进一步提升工作质量及效率，维护政府、社会、公民的合法权益，实现三方共赢。[ 2 ]同时政府部门也需要注重关系协调以及进一步突破，了解新公共管理工作的核心要求，确保能发挥相应的作用，实现管理工作质量及水准的稳步提升。
学者们在新公共管理领域中的公共管理工作进行分析时提出，政务管理工作比较复杂，需要以政府职能的有效区分为基础，彰显多元化管理工作的优势，促进多元化管理工作的全面落实。在落实新公共管理理论的过程中，各国政府要主动调整自身的管理职能，在进一步改进的基础之上有效避免混乱状态。站在宏观的角度进行进一步的分析，加强政府各个部门之间的联系，确保每一个部门都能够发挥相应的优势。部门之间的合作以及互动非常有必要，这一点需要以为人民服务为基础，真正提供优质的服务，促进政府职能的顺利转变。政府以公民为主体，主动为公民提供服务，坚持为人民服务的理念，始终落实好群众路线。新公共管理理论对政府部门的思想观念提出了较为明确的要求，政府要尽量站在公民的角度为公民提供服务，主动为公民排忧解难，了解公民的实质需求，制定与之对应的政府服务政策，确保对症下药。政府部门需要站在不同的角度，了解一些优秀的私营企业的发展运作模式，积极借鉴这一部分企业的管理经验，在调整以及改进的过程中彰显自身的价值，有效应对时代发展的挑战，真正实现管理策略以及管理手段的有效创新与全面落实，保障管理工作的全面落实，确保公共管理工作能够发挥应有的价值和作用。[ 3 ]除此之外还需要以构建完善的竞争机制为基础，了解公共管理工作的核心要求，保障不同管理策略的全面落实以及优势发挥，在积极优化以及调整政府职能的过程中，主动反思政府管理职能及要求，实现政府职能的顺利转变。
二、我国运用新公共管理理论过程中的一些不足
通过上文的简单论述和分析不难发现，新公共管理理论比较复杂，能够为我国的公共管理工作创新以及改革提供不少的理论依据和指导，确保公共管理质量及水准的稳步提升。但是从目前来看，我国公共管理工作还不够理想，还有一些问题，有的工作人员忽略了对公共管理工作策略以及方法的分析及研究，对公共管理与本质的理解还不够全面和深刻，因此出现了一些思想以及行为误区，无法较好发挥公共管理理论的优势，也影响了公共管理工作的有效改革及创新。
一方面，政府没有很好地对职能进行有效规范，同时在一定程度上忽略了服务型政府的有效建立，忽略了对工作发展与现状的分析以及目标的重新定位，在实现政府、社会与公民之间的有效对接以及关系协调还不到位，因此无法发挥应该发挥的优势。另一方面，政府没有很好地着眼于第三部门的培养要求，尽量避免市场的经济垄断，有时过于注重对简单经验教学的总结及分析，没有将时代血液融入公共管理工作中，因此出现了一些问题，同时一定程度上影响了管理资源的合理配置，导致新公共管理理论所发挥的作用比较有限。
三、新公共管理理论对我国公共管理的启示
为了避免上述不足的发生，我国需要立足于公共管理工作的现实条件，尽量学懂、弄通新公共管理理论，在调整以及改进的同时确保发挥新公共管理理论的指导作用，实现管理工作的进一步优化升级，综合提升公共管理质量和水准，主动应对时代发展的挑战。[ 4 ]同时应了解不同理论的实践要求，在综合改进的过程中彰显公共管理工作的优势，尽量避免传统机械式的公共管理以及一刀切。而是在进一步调整以及改进的同时，确保公共管理工作能够为政府职能的转变做好前期的铺垫，促进新公共管理理论的全面践行。
1.规范政府职能
为了促进政府职能的顺利转变，政府首先需要注重职能的规范，积极主动地学习新公共管理理论，以建立服务型政府为基础及前提。在新的管理理论的指导下，使政府管理模式产生明显的提升，使政府管理工作得到有效落实。同时政府还需要以传统管理模式的进一步突破为依据，充分彰显现代化管理思路以及价值，结合目前的社会发展现状，在调整以及改进的基础上，积极主动地分析自身的角色转变以及职能定位要求，加强公民社会与政府之间的联系，主动寻求新的发展契机，全面落实新公共管理理论，明确自身的发展方向。有效避免外部环境的冲击及影响，充分彰显服务型政府的独特优势，这一些都是公共管理得以创新以及改革的核心所在。
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