关于水环境综合治理的路径分析

来源:用户上传      作者: 郑司伟

　　
　　【摘要】当前水环境污染越来越严重，因此，有关部门必须积极采取措施进行水环境综合治理。水环境综合治理要遵循可持续发展和“谁污染，谁治理“的原则。此外，还要从经济角度出发，采取多管齐下的策略，多方筹措资金，加大技术、设备投资力度，对水污染治理的重点项目进行规划，以确保水环境治理达到最佳效果。
　　
　　【关键词】水环境污染水质监测综合治理
　　
　　伴随我国经济的高速发展，水环境容量被逐渐消耗，同时，水体污染也愈来愈严重。水质污染不但会对环境造成危害，而且还会威胁人类的健康。尽管目前人们的环境保护意识已经日益增强，但由于相关法律法规还不够健全，因此，我国水环境的整体质量还在下降。
　　现在，水环境污染已经引起了政府相关部门的高度重视。在此，本文将以广州市天鹿湖为例，探讨水体环境综合治理的路径及办法。
　　天鹿湖底质检测及分析
　　天鹿湖位于广州市新城西北部，南侧为黄陂居住区，面积约1993.0公顷，被称为“广州东肺”，是广州市的生态安全保障区。但受一些因素的影响，如一些私人鱼塘蚕食湖面、上游村镇污水直接排放河涌中、沿岸景区人为污染直接流入河中等，天鹿湖水遭受了污染。
　　底质是水体的重要组成部分，是矿物、岩石、土壤的自然侵蚀产物，生物活动及降解有机质等过程的产物，污水排出物和河（湖）床底母质等随水迁移而沉积在水体底部的堆积物质的统称。通常，它不包括工厂废水沉积物及废水处理厂污泥。底质检测可以了解水环境污染现状，追溯水环境的污染历史，研究污染物的沉积、迁移、转化规律和对水生生物特别是底栖生物的影响，并为评价水体质量，预测水体变化趋势和沉积污染物对水体的潜在危险提供了依据。
　　水质样品的采集及地质取样。先取基本资料，测量天鹿湖水下地形，水下地形测量以GPS RTD或RTK法测定平面位置,接测水位,回声测深仪测深（或测深杆测深）。淤泥厚度测量及淤泥取样采用锤击侧面剖开钢管的形式取得。锤击多次后,钢管不能下沉即认为钢管底部到达淤泥与硬土质交界面,而后根据管内泥样测量淤泥厚度并分析淤泥分层情况。进行水质取样的时候，集中采集表层水样。
　　在底质取样的位置应尽可能与水质监测断面相重合，由于底质比较稳定，受水文、气象条件影响较小，所以只需要一次取样就可以。
　　天鹿湖水质污染评价。根据《地表水环境质量标准》，天鹿湖主要功能为景观娱乐，因此使用该标准的Ⅳ类水标准值为评价基准,采用单因子评价法,计算各采样点各检测参数的超标倍数。计算污染指数主要是将测定结果与相应国内各地区土壤中重金属含量相比较,然后以湖底底质正常层综合污染指数为标准来评判上层淤泥受污染程度。通过评价我们可以看到，天鹿湖水质为Ⅳ类,主要污染指标为总氮、总磷。基本上都达到了Ⅳ类水标准。从污染区域看,整个湖面水体没有明显严重污染区域，靠近岸边个别点有超标现象。
　　天鹿湖水环境整治的路径
　　对天鹿湖水体进行综合治理，一定要遵循可持续发展和“谁污染，谁治理”的原则。有关部门应首先保护饮用水资源，确保百姓用水安全，然后再从经济角度出发，采用多管齐下的策略，稳步推进，以便达到最佳的治理效果。主要治理方案如下：
　　污水截流。避免水质恶化的最有效的方法就是从源头上控制污水流入天鹿湖。在建造湖边道路的时候，可以同时铺设截污管道，将生产和生活污水直接引入污水处理厂。严管湖水上游的村镇生产生活污水的排放，在污水尚未被截留的沿湖的主要入口处建闸挡污。
　　湖底清淤。天鹿湖湖底淤泥淤积厚度大，有机物质含量高，这也是造成湖体水源污染的根源。政府应该引进国外先进的环保绞吸式挖泥船，进行系统的生态清淤。
　　退渔还湖。天鹿湖沿岸及上游有许多私人经营的鱼塘，这些鱼塘严重蚕食了湖面。政府可以给予渔民适当补偿或者发展其他产业，以便清理鱼塘围堰、拆除威胁湖水安全的建筑。同时，对湖边进行生态修复，种植挺水植物和浮叶植物吸收湖中的氮、磷，提高水的清晰度、透明度；种植沉水植物过滤、改善水质。另外，还可以在天鹿湖外围建设环湖生态林，防止沿岸的水土流失。
　　做好水质监测。环境保护及相关部门应定期对水质进行检测，加大水质监测方面的资金投入，实现水体污染的提前预防。例如，监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势，评价水质状况的过程；检测水质温度、色度、浊度、PH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、有毒物质和有机农药。努力做到强化监测、预防为主、及时处置、提前预警、及时发现。
　　水环境治理的经济手段
　　目前，我国水污染治理立法采用的环境管理政策仍是以政府的直接行政干预和控制为基础，所使用的环境经济手段并没有形成一个完整的体系。在环境领域应用的环境经济手段包括超标排污费、污水排污费、污水处理费、排水设施有偿使用费、生态环境补偿费、SO2收费、矿产资源税和补偿费、综合利用税收优惠、排污许可证交易、治理设施运行保证金、废物交换市场、废物回收押金、环保投资渠道、补贴等。这种以政府为主体的水环境治理体制已经无法适应现代社会与经济的发展，这就需要政府扶植市场，使水环境治理实现市场化发展运营。
　　其一，采用多种方法筹集治理资金。由于水环境治理耗资较大，这就需要政府部门和社会各领域的相关企业共同出谋，多方筹集治理资金。
　　首先，政府应该提高对水环境整治的资金投入，要制定有利于水环境保护的经济政策和法律政策，实现环保投入的多元化、社会化。比如，制定排污企业和治污企业在污染治理中的相关法律责任，污染治理规范化后，针对不同的委托方式，都能找到法律的责任主体；加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，从而解决跨行政区的水域污染治理问题；建立水环境保护专项资金，并合理规划和利用这笔资金，严防盗用、滥用；可以对收益性较低、需要政府扶持的污水处理工程建设进行补贴，给污水处理行业一些优惠的政策等。
　　其次，提高城镇生活污水处理费征收标准，扩大开征面，遵循“谁投资、谁受益”和保本微利的原则。最重要的是，建立公开、公平、合理的市场竞争机制，鼓励更多的企业和个体投资环境整治项目，建立自主经营、自负盈亏的良性发展模式，让水资源治理走上专业化和市场化的道路。通过开展排污权有偿使用和交易，使企业从减少污染排放中获得利益，为增加污染排放支付费用。将水环境治理的权利放给有经济、技术及经验的企业，鼓励专业企业公司参与污染治理设施的投资、建设、运行和维护管理。在农村，对于化肥及禽畜饲养方面造成的水环境污染应该加大力度管理，研究测土配方施肥，集约化家畜饲养等制止水质进一步污染。
　　最后，应该明确水污染的责任主体，以推进污水处理，做到“谁污染，谁治理”。对造成重度污染的企业应该勒令其停业整顿，并将罚款用于治理已经被污染的水环境。对于其他轻度污染或者具有潜在污染的工业企业，应该要求其划拨出专项的水质治理资金，由相关税务和环境部门负责征收。
　　其二，加大技术和设备方面的投资。加大人力、物力投入，提高水质污染控制工程的技术水平和水质保护方面的科学研究，强化水质自动远程实时监控技术的开发和利用工作。首先，国家相关部门、企业和科研人员应该研发新的污水处理工艺，争取做到专业处理设备和仪器的国产化，减少维修、维护及产品换代等方面的资金浪费。应该由相关部门对水环境治理企业进行审查，防止不必要的浪费，使相关基金用到实处，发挥更大的价值。其次，政府对于经营、区域性环境保护建设工程及经营、水污染技术及相关产品的前期开发等进行补贴。
　　其三，通过经济手段体现水资源的价值。很多人都没有清楚地认识到水资源的价值，仍旧认为水是一种取之不尽用之不竭的资源。而传统的水资源管理模式也存在缺陷，即一个地方需要多少水，供水部门就想办法开源提供多少水，从来没有考虑过水资源的不可再生性，更没考虑过用水的同时也在制造污染。于是，用水量的增加也就造成了水环境恶化。
　　根据上述情况，相关部门应该根据一个地区的最大水环境容量和循环水量的最大值来确定最大供水量，根据该地区的排污情况和污水处理能力来确定水环境所能承受的最大排污量。当超出最大供水量和水环境所能承受的排污量时，就应该适度增加用水者和污染企业的负担，从而在提高资源和能源利用效率的同时降低水资源的消耗水平。比如，根据不同行业的特点，限定供水量；严格控制单位产值耗水量高的新建、改建、扩建项目，或征收水资源费、污水处理费；在居民用水管理方面，按照家庭成员数量制定生活用水标准，并采取超量加费的措施，从而实现水资源的有效配置。充分运用经济手段，让人们认识到水资源的价值，提高节水意识。
　　结论
　　水环境污染不仅影响人们的身体健康和正常生活，更制约着社会和经济的发展。为了实现可持续发展，解决水资源短缺的问题，政府相关部门必须采取有效的治理方法控制水环境污染，实现水污染整治的社会化、多元化及效益化。（作者单位：广东省深圳市福田区环境保护监测站）
　　

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-231752.htm