创建绿色社区　实现可持续发展

来源:用户上传      作者: 吴　英

　　[摘要] 绿色社区是可持续发展理论在城市发展中的具体应用，对提升城市品位和环境管理水平、构建和谐社会有着十分重要的意义。该文分析探讨了绿色社区创建过程中面临的困难和问题，并提出创建绿色社区的相关建议。
　　[关键词] 绿色社区 内涵 可持续发展
　　
　　1 绿色社区的内涵
　　
　　绿色社区是实现人与自然和谐发展的社会生活共同体，是新型的城市文明社区。构建绿色社区，对于提高人民群众的生活质量，创造优美舒适的人居环境，对于提升城市品位和环境管理水平，实现城市全面、协调和可持续发展，促进环境保护进一步延伸到基层，扩展到社区，深入到家庭，有着十分重要的意义。同时对公民环境意识和文明素质的提高，公众获取环境保护信息的建立和完善、参与环境保护决策和行动、对环境保护法律机制的监督都有积极的作用。
　　绿色社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施、建立了较完善环境管理体系和公共参与机制的社区。它是在传统社区的基础上，将人性化、生态化作为社区创建的宗旨，即从社区的设计、消费、管理始终贯穿绿色的理念，使社区发展能够达到既保护环境，又有益于人们的身心健康；同时又与城市的经济、社会可持续发展相协调。绿色社区建设包括硬件和软件两方面的建设。就硬件而言，是社区里的各种环保措施，它的根本含义在于对自然资源的较少损耗，以及对自然生态平衡的较少破坏，包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节能和新能源等硬件设施的完善。而软件建设是指包括一个由政府各相关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会；一支起骨干作用的绿色志愿者组织；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭。建立绿色社区的目的是把环境保护落实到社区，让环保走进每一个人的生活。
　　
　　2 绿色社区的功能
　　
　　2.1 开展环境保护宣传教育活动。绿色社区建立了社区的环境保护自我教育、自我管理的机制，引导公众开展行之有效的环境宣传教育，宣传环保方针、政策，倡导绿色消费，强化环境道德理念，弘扬环境文化，可以使居民在日常生活中接受可持续发展的环境教育，提高环境意识。
　　2.2 倡导绿色生活。绿色社区使环境保护成为一种生活方式、一种社区文化、一种人人可以参与的行为和时尚。例如，节能、节水、节电、倡导垃圾分类、抵制豪华包装和一次性用品、废旧电池莫乱丢等。这种环境文明不仅有效减少了资源消耗与环境污染，而且造就了人与自然和谐的人居环境。
　　2.3 监督环境执法。绿色社区建立了以社区为基础的公民环保参与机制，从而发挥社区居民的监督执法作用，保障公民的环境权益。
　　2.4 提供政策建议。绿色社区通过联席会制度、听取群众意见等方式，建立了政府与公民的沟通渠道。有助于居民参与政策建议，以及对政府正确决策的理解。
　　
　　3 公众参与机制在绿色社区创建中的重要作用
　　
　　创建绿色社区，不仅需要政府的主导，还要发动公众、非政府组织和社区成员单位积极参与。公民拥有环保的知情权、参与权和监督权，要保障公民的环境权益。
　　3.1 公民参与是绿色社区创建的重要组成部分
　　创建绿色社区是环境保护工作的重要组成部分。绿色社区建设旨在提高公民的环境意识与参与意识，让环境保护走进社区，走进每个家庭、每个人，使公民了解环保法律法规，共建社区，做一个守法的公民。
　　3.2 公众参与使绿色社区创建扩大内涵起到促进作用
　　绿色社区创建，领导是关键。加强对辖区单位领导的环境保护宣传，调动他们的积极性，让绿色社区建设工作得到他们的认同，将此项工作列入议事日程，并与辖区单位形成共建关系，签订共建协议，使其能够在人力、资金等方面予以支持。
　　3.3 公众参与对绿色社区创建起到监督作用
　　绿色社区创建由于公众参与，一方面是对污染环境行为和破坏生态环境行为的监督，另一方面也是对环境执法工作进行监督，使绿色社区创建不走过场。当出现社区范围的环境问题或纠纷时，必须为民排忧解难。
　　
　　4 当前需要解决的问题
　　
　　我国在绿色社区的建设取得了一定的成绩，但是我国绿色社区创建的工作起步较晚，在理论研究和建设方面还存在一些有待总结和提高的问题。
　　一是由于绿色社区本身不是以营利为目的，我国目前的绿色社区主要是由居委会和物业来完成，资金来源是创建绿色社区存在的主要障碍。二是现有的绿色社区目标和措施不切实际，缺乏可操作性。三是社区智能化的绿色管理理念缺乏。所谓绿色管理，就是把环境保护的理念贯穿于整个社区的管理与实践活动之中。具体地说就是把环境保护作为社区的决策要素之一，将社区的环境建设与环保措施作为具体管理目标，使社区按照绿色社区的标准运转。从整体上看，我国在绿色社区建设中绿色管理仍比较缺乏，如没有建立起比较完善的社区绿色管理机构、相应的管理制度以及公众参与的环境监督制度等。
　　正因为以上问题的存在，目前我国绿色社区的建设还存在一定的难度，但随着生态省、生态市、生态区的建设，以及构建和谐社会理念的逐渐深入人心，相信绿色社区的创建将会引起全社会越来越多的理解、支持与关注，也将会在未来建设得更好。
　　
　　5 建立环境管理的社区运行机制
　　
　　传统的环境管理片面地强调了政府管理者的作用，从而形成了依赖政府部门的行为理念。然而，政府环保部门难以协调涉及社会、经济、生产和生活等方方面面的环境行为。又因运行成本高，难以有效地发挥作用。因此应建立和完善环境管理的社区运行机制，提倡公众对环境保护的共同关心和共同参与。通过社区成员对环境事物的积极参与，使环保部门的一双眼睛变成群众的无数双眼睛，从而在根本上保证资源环境的高效管理。
　　建立环境管理的社区运行机制，将其化为政府职能部门环境管理的必要补充，还缺乏适当的组织模式，亟待加以培育发展。建立公众参与机制，能动员社区各种志愿者组织，充分发挥他们拥有的知识、技能和资源，提高政府行动的有效性，推动绿色社区创建，不仅改善了社区环境质量，而且创造了人与自然和谐相处的生态环境，推动社区精神文明建设、物质文明建设和生态文明建设的同步发展。
　　社区是社会的细胞，是具体化的社会，是社会的窗口和缩影。创建绿色社区是落实科学发展观的客观要求，是城市社区管理的一种新的理念和模式，是实现城市可持续发展、构建和谐社会的必然要求。绿色社区倡导绿色文明的生活习惯、健康理念和环境价值观念，营造了住宅和周围环境的和谐、环境和健康的和谐、道德和行为的一致。这是环保工作社会化的创新，是实现公众参与的新途径，体现了“以人为本”的理念。绿色社区的创建，以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明；能有效地解决环境问题，构建环境与人类的良性互动关系，以实现环境的可持续发展。
　　
　　参考文献
　　[1] 潘岳.如何构建环境友好型社会[N]. 学习时报，2006-07-17.
　　[2] 李党生.环境保护概论[M]. 北京：中国环境科学出版社，2007.

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