土建工程施工安全管理研究

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　　【摘 要】:在我国经济发展历程中，建筑业是最关键的行业。然而，建筑业又属于特殊工作行业，本身所固有劳动力大、作业难度高等特点决定了其发展、施工中存在一定的安全隐患。建筑业安全事故发生率的居高不下，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，影响了我国经济建设的健康、可持续发展。因此，采取切实有效的措施以加强土建工程的施工安全管理是十分必要的。
　　【关键词】:土建工程 安全管理 隐患 风险
　　中图分类号： TU75 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0016-02
　　
　　人类为了生活和生产，无时无刻都在进行着各种工程的建设。随着我国经济的迅猛发展，随着人民生活水平的日益提高，随着科学技术的不断进步，大型基础设施的建设规模亦不断扩大，技术复杂程度也在逐步提高。土木工程项目由于在施工中涉及各方面因素，如施工人员多、施工机械多、用电设备多等，这些不安全因素的存在使得土建工程施工安全事故的发生频率和损失程度不断增加，安全生产形势严峻。血的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。
　　据相关数据统计，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。如此庞大的数据，如此频繁和严重的伤亡事故，不仅严重威胁人民群众的生命财产安全，而且给建设项目的业主和施工企业带来了巨大的经济损失，甚至影响了我国建筑业和国民经济的持续发展及竞争力。因此，实施安全管理制度，保证施工人员在生产中的安全与健康，保护生产的物质和设备不受损失，是充分调动职工积极性、提高经济效益要求、适应现代建设工程和行业发展的必要条件。
　　一、转变思想、提高认识
　　工作做的好不好，到不到位，往往在于人的认识。首先，要通过各种宣传、培训和教育等途径来提高全体人员的思想认识，使其充分认识到土建工程施工中安全管理工作的重要性、艰巨性及复杂性；其次，要使安全教育的形式和内容富有知识性、趣味性、创新性，进而在潜移默化的熏陶中实现员工安全意识的强化。只有这样，才能形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好氛围，才能使每个员工在工作中始终保持清醒头脑和忧患意识，才能使其对施工中存在的安全隐患和薄弱环节进行严格、认真的检查，才能规范工程施工组织和现场管理。
　　二、加大投入、保证生产
　　工程生产只有在建筑设施安全的前提下才能正常进行，而土建工程生产的安全运行与否是由安全方面投入的多少决定的，因此，从资金和设备设施等物质方面保障安全生产工作的正常进行，是实现工程施工安全生产的前提。一方面，施工单位要有长远眼光，严格按国家的相关法律、法规进行生产活动，在安全方面不能搞“节约”，不能有侥幸心理，相应的安全防护设备要配置完全。另一方面，在保证国家和社会提供安全科研和技术创新支持的基础上，施工单位自身也要加大施工安全生产科技进步的投入，不断引进和推广先进可靠的生产工艺和技术装备，对于落后的生产工艺或设备需及时进行更新和改革，以全面提高施工的安全生产能力和水平。
　　三、强化领导、明确责任
　　“安全生产事关国家财产和人民群众生命安全，事关企业改革发展稳定大局，事关员工的切身利益和家庭幸福，是贯彻落实科学发展观、建设和谐企业的重要内容”。因此，各级领导必须充分认识到安全生产的重要性，在上级有关部门的正确领导和大力指导下，周密筹划，上下联动，把安全工作作为重要的政治任务来抓。同时，要明确各级各部门负责人的职责，明确安全生产目标，坚持管生产必须管安全的责任制原则，保障安全生产各项规定和措施落实、细化到实处，以便及时发现和整治安全隐患。对于未认真、严格履行规章制度的人或事，要给予严厉的惩处。
　　四、建章立制、精细管理
　　“没有规矩，不成方圆”，制订标准、建章立制是安全管理的基础性工作，健全、完善的施工安全生产的法律、法规、制度和措施，是搞好安全生产工作的前提。因此，施工企业要根据自身特点，建立健全的法规、细化的规程、完善的制度、齐备的规章等具有指导性的安全管理文件，以此明确企业安全管理、安全生产的行为规范，明确各级人员的责任、义务和权利。只有形成责任明确、责权一体，并将各项有关安全生产的操作规程和法规制度在具体的项目施工管理中体现出来，安全管理才能做到敢抓敢管，才能落实执行力度，才能使员工逐步形成良好的安全行为习惯。
　　五、规范施工、保持进度
　　土建工程的施工，必须做到有序组织、有序施工，确保安全、确保质量，对于不符合规范和安全要求的分项工程，须停工整治，消除隐患。施工前，相关部门和单位必须详细核对施工设计文件、图纸，并据此做好施工现场的总平面布置图，根据图纸布置利于生产、方便生活、符合安全要求、具备文明施工条件的临时设施，同时，要做好安全检查，合格后方可施工。施工中，一方面要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工，对于一些危险性较大的分项工程，更要严格执行国家有关规定和安全技术规范；另一方面，要坚持安全施工纪律，建立良好的施工顺序，保证关键工程、关键工序的合理施工时间，禁止因盲目赶进度、抢工期而改变施工工序等行为的出现。
　　六、以人为本、奖惩结合
　　安全管理的主体是对人的管理，因此，要树立“以人为本”的管理理念。伟大的马克思曾经说过：“人们追求的一切，都同他们利益有关。”这就要求管理者者深入理解员工的内在需求并予以最大限度的满足，以此来充分调动员工工作的积极性，激发其创造力。应实施严格的奖罚制度，按照管理奖罚办法同奖同罚：一方面，可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额多少的确定可根据企业的经济状况酌情选择；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，以此满足员工个人的荣誉感。而对于施工中不注重安全生产，甚至经常出现违规等行为，要给予严厉的批评与惩罚，督促其改正错误行径。
　　七、严格监督、定期检查
　　对安全管理者来说，施工现场“习惯性违章、反复性隐患”的现象屡禁不止，这是安全管理的最大难题。因此，要加大对施工现场的安全监管。在建设工程安全生产监管中，以督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文为前提，通过定期、不定期地查思想、查制度、查违章、查隐患、查责任，重要部位、危险部位须进行重点检查、反复抽查，并跟踪整改落实，来消除安全隐患，预防事故的发生，进而全面提升施工现场安全管理水平。
　　综上所述，安全管理贯穿于各个行业和领域，它是一项很重要的工作。土建工程安全事故发生的原因是多方面的：有直接原因，也有间接原因；有技术原因，也有管理原因；有物的原因，也有人的原因；有偶然性，也有必然性，再加上这些原因又是不断变化发展的。因此，施工安全管理是一项复杂的系统工程，是动态的管理。根据博弈论，安全管理与企业效益的理想状态是“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业效益显著增长。可见，只有应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，才能推动和促进我国土建事业的进一步发展。
　　参考文献：
　　【1】梁青槐 贾俊峰《基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式研究》中国安全科学学报.2005年06期.
　　【2】钱铭 李煜 徐英姿《论建筑工程施工安全管理》科技资讯.2006年30期.
　　【3】吕忠祥《工程建设项目安全管理探讨》[J]国外建材科技.2007.6.
　　【4】李靖《加强建筑工程施工安全管理》中小企业管理与科技.2010年7月下旬刊.

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