马凯：国办新“管家”

来源:用户上传      作者: 周丽敏

　　直到国务院办公厅从200余人扩编到519人的时候，外界似乎才开始读懂马凯从国家发展和改革委员会主任调任国务院秘书长的用意――果然有“大任”让这位管理干将担当。
　　5年国家发改委主任的“执政经历”，让教师出身的马凯已经精于“化繁为简”，而这一切的前提在于细致与务实的性格。从马凯国家发改委“为官”的10年，似乎更容易找出他可以“轻松”面对“新国办”的理由――令国务院政令畅通，同样需要一个有耐心同时又懂得平衡之道的“管家”。
　　
　　政道平衡
　　
　　一度拥有70多个司局的国家发改委，曾被外界看作是手握“经济大权”的“小国务院”，但在前掌门人马凯那里，权力越多，需要平衡的利益也就越多，任职国家发改委的5年，马凯无时无刻不在寻求一种“平衡之道”。
　　“为了抑制各地方政府的投资冲动，我们的确压下去了很多高耗能的项目，这其中难免有利益的博弈。”说这话的是一位长期在国家发改委任职的干部，但恰是在这样的局面下，对于发改委行政手段运用过多，学界、产业界甚至政府内部，质疑声音不断。
　　作为马凯的下属，不少国家发改委的司局级干部把这样的声音“反馈”到了马凯那里。马凯对此给出的回答是――现在全国人民都乘坐在通向全面建设小康社会的这辆列车上。宏观调控作用就在于把握好行驶的方向和节奏，避免火车出现大的颠簸，甚至出轨，使这辆列车一直保持着较快、平稳、安全行驶，以尽可能小的代价，到达全面建设小康社会的目标。这恰恰是“平衡之道”的着力体现。
　　
　　应急之策
　　
　　去年7月，马凯履新的国务院办公厅“三定方案”正式公布，其间增加的“应急事务处理”，似乎给这位新“管家”提出了新的挑战。
　　不过，在国家发改委的官员看来，这远算不上挑战――虽然国家发改委没有处置突发事件的职能，但屡次面对油荒的经历，对于马凯这样的高级官员而言，“触类旁通”可以说没有一点障碍。从国家发改委到国务院办公厅，马凯应该游刃有余。
　　2005年，一场“油荒”降临广州、深圳等华南地区，有意无意间，马凯被推到众目所瞩的位置：作为成品油价的制定者――国家发改委，自然成了民众关注的焦点。
　　于是，各种舆论的矛头再次指向发改委，各大石油企业联合“上奏”，呼吁政府立即出台第六次成品油涨价，且涨幅达到与国际市场接轨水平，不然将发生“蔓延”整个中国的油荒。
　　然而，一向沉稳的马凯并没有在提高成品油价格的报告上轻易地写下“同意”二字，而是采用了更为谨慎的政策调控：暂停车用汽油、航空燃油和石油的出口退税。同时规定，原则上不再批准新的原油加工贸易合同，进一步控制成品油出口，保证国内供应。政策的目的显而易见――增加国内成品油供应，缓解“油荒”。
　　实际上，发改委成立以来出台的各项政策，就像限制成品油出口一样，争议较少、支持者众的案例并不多见。
　　清华大学经济管理学院的魏杰教授认为，目前的发改委是个工作开展起来非常艰难的部门，“马凯又是为官之人，还面临一个社会舆论的问题，可能他做对了，社会还不一定说他好。他坚持方向的时候，又会遭受一些利益集团的批评。”
　　
　　畅通政令
　　
　　马凯主政期间的国家发改委，一方面管理权限庞杂、琐碎，但在另一方面却又是中国最具权力的部委之一。彼时，外界已经习惯于国家发改委调查、暂停甚至撤销工程项目立项的铁腕治理，由于审批大权在握，国家发改委的政令或许是畅通程度最高、打折扣最少的部分，而马凯不烦琐碎地恪尽职守，也从另一个层面保证了发改委政令的畅通与高效执行。
　　“他很细腻，记性很好，办公桌上文件如山，看着很凌乱，他从不会去东翻西找想要的文件，总能迅速地找到它。”发改委办公厅的一位人士回忆说。而马凯审慎、严谨的工作作风，更让他的同事和下属记忆犹新。
　　显然，国办畅通政令的职能需要马凯在发改委期间积累下的经验――马凯有亲自定稿的工作作风，并一直延续至今。“几乎每一份文件，马凯都要亲自动手修改、亲自定稿。”一位发改委的官员说。对此，他还提供了马凯写的一首诗为证――“难偷闲片刻，旋即又案头。”这首五言律诗《饭后漫步》，在国家发改委机关内部颇为知名，这似乎正是马凯的习惯方式。
　　有着5年发改委掌舵经历的马凯，或许比谁都清楚政令畅通对整个国家的经济发展意味着什么。
　　
　　“平民”管家
　　
　　朱浩文如今已是河北省秦皇岛市的市长，他便是国家发改委体系中成长起来的官员。对于生活中的马凯，他印象最深的就是布鞋――这位“小国务院”的前掌门人，在绝大多数的时间里，都是脚蹬布鞋。
　　“马凯主任是个非常朴素低调的领导，他平时最喜欢穿布鞋，衣着很朴素。除了参加公务穿西装外，他平时穿的衣服很随意很廉价。”朱浩文回忆说。
　　这只是朱浩文的记忆，对更多居住在发改委大院里的“同僚”来说，更熟悉的还是他时常和老伴逛自由市场，买菜也是货比三家，或许这也是马凯习惯的基层调研，菜价或许是市场价格走势的最为直接的反映。
　　“我看到过他骑着自行车到机关上班。”一位与马凯同住一个小区的发改委工作人士说，这位北京四中曾经的教师，即便成为中国最具权力的官员之一，也仍然保持着朴素的生活习惯，而如此的生活习惯，或许也从另一个层面塑造了一个低调、务实、细致、善于协调的“管家”马凯。
　　（摘自《中国经营报》）

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