发展工业旅游业培育新的经济增长点
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作者: 潘澍 宋延旭
[摘要]旅游业对辽宁省经济具有很强的拉动效应，也是辽宁国民经济新的增长点。要使辽宁省旅游业更充分发挥其效应，必须注意旅游业发展的战略和方式。随着经济的增长和人民生活水平的提高，工业旅游作为一种新型的旅游形式在我国悄然兴起。在国际金融危机背景下，积极有效地发展辽宁省工业旅游，对辽宁经济增长、区域振兴、社会发展更具有现实意义。
[关键词]辽宁老工业基地；工业旅游；区域旅游；强省战略
[中图分类号]F590 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2011)02-0043-04
一、发展辽宁老工业基地工业旅游综述
辽宁省旅游业对辽宁省经济具有很强的拉动效应，已逐渐成为辽宁省国民经济新的增长点。辽宁省应该把旅游业作为重点产业发展，加强旅游业与整体经济的联系，充分发挥其对经济的拉动效应。要使辽宁省旅游业更充分发挥其效应，必须注意旅游业发展的战略和方式。随着经济的增长和人民生活水平的提高，工业旅游作为一种新型的旅游形式在我国悄然兴起，且具有可待发掘的潜力。在国际金融危机背后下，积极有效地发展辽宁省工业旅游，对经济增长、区域振兴、社会发展具有现实意义。
工业旅游。是指企业充分利用已有的生产要素和生产资源，如厂区、生产线、生产工具、劳动对象、产品和独特的工艺制造流程等，通过恰当的旅游化改造来提供旅游产品，满足旅游需求的一种专项旅游形式。对于工业企业来说，工业旅游是企业对自己的工业生产过程、工艺流程和工业产品的展示过程，对于加强消费者与企业之间的联系，促进企业的发展具有重要意义。在中国旅游业“十五”规划中，工业旅游被列为第五个待开发的旅游产品，国家旅游局也把工业旅游列入工作重点。
辽宁老工业基地的工业基础雄厚，有丰富的可待开发的工业旅游资源，一些工业城市已开发出了比较成熟的工业旅游产品，但与国外甚至是国内发达地区相比，辽宁老工业基地在工业旅游领域的探索还是落在了后面，工业旅游起步较晚，发展速度较慢，总体实力较弱。直到2001年5月31日，国家旅游局才批准鞍山钢铁集团、沈阳航空博物园、大连盛道玻璃制品厂三家企业为工业旅游示范点候选单位。此后，大连新船重工有限责任公司也进行了初步探索。辽宁省目前共有工业旅游示范点21个。
从历史的角度看，2007-2008年是一个全球经济的重要转折点。随着2008年9月15日美国金融危机的全面爆发，由美国次贷危机所激起的金融海啸席卷全球，中国也不可避免地受到了冲击。这场金融危机肇始于2006年春季开始逐步显现的美国次贷危机，并于2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。这场国际金融危机的影响是广泛而深远的，持续时间尚不可知。目前全世界的旅游业都面临着很大的挑战，全世界旅游业的增长有所放缓，给中国和世界旅游业带来严峻考验。但是历史经验证明，全球每次爆发经济危机的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲等服务业。上世纪30年代美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游、休闲等服务业。1997年亚洲金融危机后，东盟各国旅游业在危机中率先复苏。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4，3元，旅游直接就业与带动就业之比为1／5。旅游业是个稳固的产业，长期看旅游业仍将被看好。
二、发展辽宁老工业基地工业旅游存在的问题
工业旅游作为新旅游产品始于工业遗产旅游。英国、德国等国经验证明。旅游业是老工业基地复兴的重要牵动性产业，是对传统的观光、度假旅游的一种很好的补充。发展工业旅游不仅可以增加工业企业的收益、培育辽宁省旅游业新热点：打造辽宁省的形象名片，还可以为辽宁省的经济社会发展带来更多的收益。虽然辽宁省的工业旅游有了一定程度的发展，但仍存在一些问题：
1 优势工业旅游资源大多数还未转化成有市场竞争力的工业旅游产品，还未形成产业优势和经济优势。辽宁省是我国著名的工业大省，是我国重要的机械、化工、电子、冶金、能源基地。这为辽宁省工业旅游的开展夯实了坚实的基础，提供了广阔的发展前景。然而，我省的优势工业旅游资源大多数还未完成向优势工业旅游产品的转化，因而也无产业优势和经济优势可言。这是一个最突出的问题，也是一个最富有潜力和最值得开拓进取的空间。
2 工业旅游服务体系不健全，粗放式管理和粗放式服务的问题比较普遍，难以满足旅游者的旅游需求。我省的一些旅游城市、旅游景区(点)、旅游饭店宾馆、工业旅游产品，管理建设没有跟上，缺乏与时俱进的时代精神，有的已达不到标准要求。有的景区(点)、旅游饭店宾馆、工业旅游产品在硬件建设上不配套，有明显的薄弱环节和死角。工业旅游与完整的旅游概念相匹配的配套设施须要进一步完善。细部管理和细微服务在许多旅游服务单位还没有做好，从而给海内外旅游者留下了比较深刻的“粗放式管理”和“粗放式服务”的印象。
3 企业管理层观念需要转变。开展工业旅游的一些工业企业更加看重工业旅游所带来的社会效益和形象效益，而对于因此带来的经济收益和未来巨大的发展潜力却没有给予足够的重视。一些工业企业对工业旅游的参与热情不高，由于种种原因不愿对游客开放工业旅游，致使本有潜力开发并推向市场的工业旅游产品没有被开发出来。工业企业出于投入与效能的考虑，一般对在企业内大兴土木进行配套设施建设、企业安全问题、生产管理问题等，都存有顾虑。这也是我省工业旅游尚未做大做强的重要原因之一。
4 完整的旅游概念需要形成。旅游是一个完整的概念，完整的旅游概念包括食、住、行、游、购、娱，而不是简单的游览，更不是简化的参观。一次完整的旅游活动不只是旅游者在旅游目的地的访问活动，还包括构成旅游经历的各种接待条件和服务水平。企业要发展好工业旅游，不能将之仅仅停留在浅层次的参观游览上，而要注意对旅游产品的积极开发、有效组合。
5 工业旅游产品结构比较单一，内容缺乏趣味，在旅游吸引力方面有欠缺。工业旅游是旅游者的新看点，给旅游者提供具有科技性、文化性、知识性、趣味性、参与性、纪念性、教育性和差异性特点构成的旅游吸引力。只有这样，才能突破工业旅游的发展瓶颈。而一些工业旅游产品在这些方面存在欠缺。
6 工业企业与旅游企业缺乏有效合作，工业旅游资源缺乏有效整合与优化。由于观念、利益等方面的原因，工业企业与旅游企业缺乏有效合作。工业旅游没有纳入专业旅行社的旅游线路安排中，没有融入专业旅行社旅游产品的宣传中，专业管理、专业服务等配套机制不完善，工业旅游资源缺乏有效整合与优化。食、住、行、游、购、娱旅游一条龙没有得到全方位、多层次、立体化运
用和发展。硬件不硬，软件不软，导致辽宁省工业旅游知名度低，美誉度差。
目前，我省旅游服务的质量还存在不少问题：一是不少地方由于经济条件的制约，旅游接待和服务设施简陋，有不少还存在安全隐患，住宿饮食的卫生条件比较差，难以向旅游者提供安全、卫生、舒适的服务。以旅游厕所为例，近年来虽然改善很快，但在旅游几大要素中仍是旅游者评价最低的，一些经济发达国家的游客将其视之为不能容忍的问题。二是一些旅游从业人员的职业道德和服务水平较低，导游、司机、服务人员等受经济利益的驱使，不按照规范的要求为旅游者提供服务，而是对服务项目和服务内容缺斤短两，随意降低服务质量，欺客宰客，这些情况严重损害了我国旅游业的整体形象和旅游者的权益。三是旅游市场秩序较差，旅游企业削价竞争，市场欺诈行为，挂靠承包经营，扰乱了正常的市场经营秩序，损害了守法经营企业和个人的利益，正常的公平竞争的市场秩序，影响着企业发展，影响着招商引资。
三、推进辽宁区域旅游与辽宁工业旅游框架性思路
东北亚是指亚洲的东北部地区，包括俄罗斯的东部地区，中国的华北、东北地区，日本的北部、西北部地区，韩国、朝鲜、蒙古，即整个环亚太平洋地区。广义的陆地总面积为1600多万平方公里，占亚洲陆地总面积的40％以上。总人口超过16亿，占世界人口总数的25％。东北亚不仅与黄海、东海相邻，同时在陆地上与东欧、太平洋沿岸国家相连，战略位置十分重要。东北亚各国或地区在地缘、能源、产业等各方面有很强的互补性。辽宁正处于东北亚重要之地，战略位置十分重要。
在所有的经济合作中，旅游合作是比较简易、便于操作的，具有经济合作的先导作用。东北亚各国旅游发展起步较晚(除日本外)。但是近些年来，越来越多的国家认识到旅游是当今世界最具生机与活力的朝阳产业之一，纷纷调整自己的旅游产业政策，与周边国家进行区域合作。在国际上，欧洲、北美、东南亚地区已经实现了实质性的跨地区、跨国界的旅游合作，而东北亚的旅游合作还处在初始阶段。尽管如此，东北亚各国旅游合作发展的步伐从来没有停止过。
辽宁省沿海经济带纳入国家发展战略已取得实质性进展，“五点一线”沿海经济带的“五点”是指：大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区(含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区)、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业区，规划总面积582.9平方公里，起步区面积为219.86平方公里：“一线”是指：从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带，是东北地区的主要出海通道和对外开放的重要窗口，区位优势明显，战略地位突出。建设辽宁沿海经济带不仅可以促进辽宁全面振兴，还可以带动东北地区实现加快发展和科学发展，也为我国参与东北亚经济竞争打下战略基础。
东北地区在改革开放以来，特别是进入20世纪90年代以后，一直在衰退的阴影中徘徊，在全国的地位大幅度下降。振兴东北战略作为阻止东北进一步衰退，重振区域经济的重要举措，其意义并非仅局限于东北地区，对于缓解地区发展差距而言，将会日益体现出全局性的效果。
建立合作的机制和制度是打造区域性国际经贸旅游合作的重要保证。目前，在东北亚地区，不会很快出现巩固的制度化合作组织。这是因为，在体制、利害以及发展水平存在巨大差异的东北亚地区，对于巩固的制度化合作，制约因素更多。
区域旅游跨国交流的平台应当首先定位于城市的层面。从东北亚旅游合作长远的前景看，旅游企业理所当然地要成为推动区域合作的主力。但是如前所述，严格意义的东北亚区域经济合作组织尚未建立，各国旅游企业在复杂的国内外环境下跨国经营障碍较多，寻求国际合作的突破往往力不从心。而各国中央政府对东北亚经济圈的兴趣受到诸多非经济因素的影响，重大决策的背景十分复杂。在这种情况下，不妨在企业层次与国家层次的交流与合作之外，更加重视城市层次的合作交流。各国城市一级的市长、旅游行政主管部门、旅游企业协会之间的联系就更加重要。国际旅游合作中的一些亟待解决的问题，可以首先在这一层次的交流中，初步得到解决。
我们首先从转变观念人手，用先进的观念、发展的观念来指导和确立辽宁未来的城市定位和发展思路。归纳起来有“六个观念”：
1 跳出辽宁看辽宁。把辽宁放到全省、全国以及东北亚地区发展的大格局中通盘考虑，从东北亚经济圈和沿海地带“S”轴线上由南向北的珠三角、长三角、环渤海、东北三省四个经济区域着眼，寻求辽宁的站立，谋划打造与装备制造业城市板块、资源型城市板块并列的第三大经济板块――即以对俄经贸为主的外向型经济板块。
2 融入区域经济一体化。对内强化市、县(市)、区之间的合作，对外加强与发达地区多层次、宽领域、全方位的合作，以此凸显辽宁区域中心城市地位和服务功能。
3 按功能分区加快整体发展。着眼于城市整体功能的强化和布局的优化，进一步明晰区域内各经济功能分区，力求通过空间的导向、约束作用和利益上的分享机制，推动各县(市)、区实现优势互补、错位发展。
4 提升我省在对俄对韩对日经贸中的地位。充分发挥地缘优势、亲缘优势以及口岸和通道优势，以对俄经贸为基础，大力发展对韩、对日贸易，在全省对外开放升级中当排头、争一流，提升辽宁国际化水平。
5 努力实现科学发展、跨越式发展。立足于自身区位、资源和产业条件，坚持因地制宜、以人为本的原则，落实科学发展观，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然协调发展，努力实现科学发展与跨越式发展的有机统一。
6 打造具有区域特色的城市品牌。大力彰显生态、绿色、山水、典雅的城市特色。全面展现山水园林名城和旅游名城风貌，构建区域特色明显、生态环境优良、文化底蕴深厚的东北名城。
四、推进辽宁区域旅游与辽宁工业旅游的几点建议
进一步强化“五点一线”沿海经济带建设的战略意识，这是实现j=[宁老工业基地全面振兴的重要标志。东北老工业基地的振兴必将取得更大成就，辽宁旅游业的发展也必将开创新局面。“坚持有所为、有所不为”，旅游业不仅应该被列入“有为”的行列之中，而且应该作为“大有所为”的产业来培育和发展。对此提出以下建议：
(一)要进一步提高辽宁的旅游业的总体管理水平和服务水平
辽宁的旅游业的管理和服务都还比较粗放，在海内外旅游市场上的美誉度不高。要改变这种状况，不但需要
各类旅游企业苦练内功，努力提高硬件配套水平和软件水平，而且需要各旅游城市以“创优”、“创佳”为抓手，进一步优化旅游环境。这些工作，既不足一朝一夕可以做好的，更不是达到标准后就可以马放南山的。只有不断”拓进取，与时俱进，才能把辽宁的总体素质和总体管理服务水平提高到新水平并发扬光大。
(二)树立资源相融的理念，促进旅游合作的发展
旅游资源是一种特殊的资源，除了摄影以外什么都带不走的“不动产”。它不仅具有地域性、季节性、国际性和无形性等特点，还具有可观的经济效益和观赏价值。把辽宁具有特色的旅游资源整合起来，优化旅游线路和景点配置，来实现两国间旅游市场的对接和旅游资源的互补与共享。
(三)打造区域旅游龙头产品
打造区域旅游龙头产品，就是要利用我省地处东北亚中心地带这一地缘优势，以大连为中心，开发冰雪、森林、草原、湿地、火山、油田、界江和农业等独具特色的生态旅游为主打产品，辅以东北城市观光和北方历史文化等旅游项目，民俗风情、地域文化、文艺表演、风味美食、土产特产、旅游纪念品展销等为主要内容，以微缩景观和冰雕雪塑等形式多方携手共同打造区域旅游龙头产品，形成若干各具特色又相互连线的旅游集合区，并通过一系列节庆活动来提高冰雪资源、地域文化、民俗风情、特色餐饮等组合产品的综合竞争力。进一步加强与俄罗斯、韩国、日本和朝鲜的合作，来共同打造东北亚黄金旅游圈，使之成为吸引中俄两国乃至东北亚地区游客的国际性旅游区，来提高我省旅游业的实力。要从更好地开发利用优势旅游资源、打造旅游精品做起，加快发展辽宁以及东北地区的旅游生产力。发展旅游产业，旅游产品是核心竞争力。一个地区，一个省。一个市，如果没有在海内外旅游市场上有声誉、有影响、管理和服务上乘的精品旅游区(点)作为“领头雁”，旅游产业是难以发展起来的，旅游产业集群更难形成。东北三省的许多地级市，要从更好地开发利用优势旅游资源、打造旅游精品做起，大力加强本地区的旅游生产力建设，从而做好发展旅游业的大文章。
(四)进一步发展辽宁老工业基地工业旅游
工业旅游不是“工业”与“人流”的简单结合，而是要把工业的生产流程、科技甚至历史、国情等方面的知识和魅力渗透到旅游的诸要素中。唯有如此，才能突破工业旅游的发展瓶颈。山东张裕在旅游规划和线路设计上，就十分新颖周到。除日常参观外，在旅游线路中安排了品酒比赛、手工酿酒、葡萄采摘、滚木桶比赛等娱乐项目，增强了旅游的趣味性和参与性。在开发工业旅游消费市场时，要特别重视开发儿童工业旅游市场和家庭工业旅游市场。如今全社会提倡儿童的素质教育，家长又都十分重视孩子的教育，工业旅游对于开阔儿童视野、拓展知识面非常有益。通过工业旅游，不仅能解答儿童在生活中提出的抽象问题，而且能使儿童对民族的历史和传统有形象的了解。
发展工业旅游要根据企业的性质、特点进行合理的开发。总的说来，辽宁在开发工业旅游时有如下几种模式可供借鉴。
1 专业型开发模式。对于以现代化科学技术和先进的生产工艺为主要内容的工业旅游，如我国规模最大的航空博览园――沈飞航空博览园，可以采取专业型开发模式。
2 公园型开发模式。对一些已经过时的，甚至是已经废弃的比较落后的生产工艺、生产模式，比如开采了多年的各类矿区、蒸汽机制造厂和老机车厂等，通过它们可以再现当年的生产场景，还可以将整个厂区加以绿化改造，使之变为景观公园，如铁煤集团蒸汽机车博物馆，就可打造成新的旅游资源。
3 港口型开发模式。港口特有的海港风貌，码头设施，船舶景观，装卸工艺，以及浓厚的企业文化，增添了港口旅游的魅力，是工业旅游的特殊景观，如大连港。
4 特定型开发模式。特定型开发模式指以展示特定生产模式、生产工艺为主的工业旅游模式，当前我国的大多数工业旅游都是这样一种开发模式。为避免雷同，各个企业应在挖掘自身特点的基础上整合工业旅游资源，推出独具特色的工业旅游产品。如沈阳老龙口酒博物馆，阜新十家子镇玛瑙城等。只有对旅游资源进行科学合理的开发、设计，才能打造出有生命力的工业旅游产品。
5 组建或整合有资质的公司或团体，与俄罗斯、韩国、日本建立“一体化”式旅游服务网络。旅游企业是市场竞争力的体现主体，能否进行跨国经营直接反映了在国际市场的竞争力。在这方面，我国少数旅行社虽然已经走出去发展，但尚未形成较大的国际市场影响力和知名度，远没有达到美国运通、日本交通公社等的国际竞争力，而在旅游饭店、旅游车船、旅游救援等旅游产业要素方面，则基本上没有迈出跨国经营的步伐，因此，电就在这些方面无从谈起国际市场竞争力。主要原因是：我国一些具有跨国经营基础条件的旅游企业，多为传统的国有企业，内部的经营和发展机制尚没有很好地解决；而一些解决了发展机制问题的旅游企业，还没有达到应有的实力和规模。应组建或整合有资质的公司或团体，与俄罗斯、韩国、日本建立“一体化”式旅游服务网络。通盘考虑、通盘营销，发挥旅游的整体效益。
6 搭建跨地区双语(俄汉、韩汉、日汉)信息交流平台。搭建跨地区双语信息交流平台，就是建立俄语(韩语、日语)和汉语的双语联合旅游网站，其目的是提供旅游信息服务。为国内外旅游度假的人提供高效率、低成本的增值服务，使游客无论在天南地北都能在第一时间，以最快的速度和最短的时间获得最佳的出游信息，来调整出游计划，给出行游客以最大的方便。要发展辽宁省的旅游业，就应该在促进产业信息化上狠下工夫，建立旅游网络服务系统，形成一整套服务措施，全力打造跨地区的共享信息交流平台。这就需要将所有的旅游景区和旅行社都与中央数据库保持链接，不断更新信息，让游客按需索取，达到信息的自主选择。建立俄汉(韩汉、日汉)双语旅游网络，实现网络宣传、信息提供、即时预订一体化服务。
旅游业是老工业基地复兴的重要牵动性产业，辽宁应该把旅游业尤其是工业旅游作为重点产业发展，加强旅游业与整体经济的联系，充分发挥其对经济的拉动效应。辽宁区域旅游与辽宁工业旅游双赢推进是在新时期提出的振兴东北老工业基地重大战略举措，其意义不仅仅局限于缓解东北老工业基地长期低迷的经济发展状况，还在于通过推动东北振兴，促进我国区域经济实现全面的持续发展。东北亚五国已成为中国和中国东北地区重要的经贸合作伙伴。特别是东北地区经济的振兴与东北亚区域经济合作有着相互促进、共同发展的联动关系，同时，东北地区的经济发展水平，也直接制约着我国参与东北亚区域经济合作所能达到的程度。因此东北地区应抓住与东北亚合作的机遇，利用东北亚区域经济合作的优势，进一步提高东北地区的对外开放水平，加快东北地区经济结构调整，拓展东北经济发展空间。
责任编辑 宋桂祝
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