定向视察结硕果

来源:用户上传      作者: 孙　浩

　　杭州市萧山区人大代表定向视察工作，论开展的时间，在杭州市也许不是最早，但脚步之坚实，成效之显著，却是有目共睹的。
　　
　　由点到面成制度
　　
　　2003年5月，萧山区人大常委会专门召开主任会议，决定由代表整体素质比较好的城区4个区人大代表小组，与工作涉及群众利益比较密切，平时群众关注程度比较高，代表有工作可“察”、有意见可“提”的区教育局、公安分局、建设局、卫生局等4个政府部门结成一对一的对子，开展定向视察试点工作。
　　试点工作将近一年后，2004年3月，萧山区人大常委会又选择了戴村镇等4个镇的区人大代表小组，与交通、农水、劳动和社会保障、环保等4个涉及群众利益非常密切的政府部门开展定向视察，从而使定向视察的参与面从城区代表扩大到了乡镇代表。
　　2004年9月，经主任会议研究决定，又安排宁围镇区人大代表小组与区工商分局开展定向视察，使定向视察的触角又延伸到了垂直管理部门。
　　2005年7月，在对定向视察工作进行全面回顾总结的基础上，区人大常委会审议通过了《杭州市萧山区人大代表小组定向视察办法》，把三年来的成功经验和做法用制度的形式固定下来。
　　
　　以民为本求实效
　　
　　近7０万外来人员在来萧务工的同时，也带来了大量义务教育阶段的适龄儿童。与区教育局结对的城厢街道区人大第四代表小组敏锐地抓住这个问题。在２００３年１０月１６日的定向视察活动中，代表小组在区教育局领导陪同下，实地视察了育英、友谊等三所民工子弟学校。
　　“以现有公办学校为主体，利用可利用的一切教育资源，切实落实外来务工人员子女有学上的问题。”代表们提出了富有建设性的意见、建议。
　　“属地管理、就近入学、充分利用闲置校舍创办民工子女学校”，这一解决方案在人大代表与教育部门官员的交流中，日渐清晰。
　　此后不久，萧山区政府陆续出台了一系列政策，外来务工人员子女教育被列入了本地普及九年义务教育的范围。
　　后来，在“回头看”视察中，代表们欣喜地获悉，全区2.23万外来务工人员子女，已有９０００人左右在公办学校随班就读，1.33万人在１４所外来务工人员子女学校就读。曾经徘徊在校园门外的外来务工人员子女，终于迈入了校门。
　　２００５年１月初的一天夜里，一名犯罪分子在城区道源路盗窃电瓶车，哪知正好撞上了区公安分局的“电子眼”，这名犯罪分子被逮了个正着。为抓获这名犯罪分子立下头功的治安电子监控探头，正是新塘街道区人大代表小组定向视察所催生的结果。
　　２００３年５月，新塘街道代表小组的代表在定向视察区公安分局治安工作时认为，抢劫、抢夺、盗窃机动车等街面犯罪已成为困扰城市治安的一大顽症，应当在主城区和城郊人流密集、案件高发地段安装治安电子监控系统。这个建议受到了区政府和区公安分局领导的高度重视，同时也被列入了２００４年区政府为民办实事项目，有关的建设方案很快得到了落实。
　　
　　分析总结促创新
　　
　　从２００３年初的４对增加到现在的９对，从城区扩展到乡镇，从政府职能部门延伸至垂直管理单位，近三年间，萧山区的定向视察工作留下了长长的足迹。
　　50多个视察专题，近百条意见、建议，无一不与群众利益密切相关。开展了近三年的人大代表定向视察工作，成效十分明显。但是，也存在许多值得思考和探索的问题，需要不断深化和改进的地方。
　　“讲成绩的要比讲问题的多，能够真正切中时弊的意见、建议凤毛麟角。”
　　“近百条意见、建议，虽不乏整改有力的，但不了了之的也不在少数。”
　　２００５年１月１３日，区人大常委会把全体参与定向视察的代表小组组长和被视察单位领导请到了一起，共同探讨定向视察工作如何深入开展。
　　聚众智而明思路。经过一段时间的认真分析和思考，萧山区人大常委会为下一步的定向视察工作开出了药方：
　　创新视察方式和视察内容：采取集体视察与个别视察相结合、定期视察与非定期视察相结合、常规视察与跟踪回头视察相结合的方式。视察选题要尽早地告知代表，以便做到有备而察。视察结束后，适时组织跟踪视察。
　　在内容上，变综合性的视察为重点突出、内容单一、专题性的视察，力争视察一个问题，解决一个问题。
　　“只要不断地深化、创新和发展，人大代表定向视察工作就必将展现出更加鲜活、更加旺盛的生命力！”萧山区人大常委会副主任郑初勤如是说。

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