以跨越式发展再创兵团事业新辉煌
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作者: 兵党宣
纵观人类历史长河，他是一个波涛汹涌，不断创新，不断走向现代文明和科学发展的过程。一段段辉煌历史虽有节点，但目标坚定，不屈不挠，奋勇前行。
光荣的历史
回顾兵团走过的几十年征程，是一步一个脚印，一个脚印留下一段辉煌，又为新的辉煌奠定基础。兵团曾经的辉煌总是伴随着祖国的昌盛，也总是在为新疆的辉煌增添光彩。兵团的辉煌是在亘古荒原、大漠戈壁、一穷二白的环境中，军垦三代人用艰苦卓绝的奋斗铸造的。兵团为了国家统一、边疆安定、各民族群众福祉这个祖国最高利益，担当起建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的重任。兵团一边履行保卫国家安全，提供公共服务的使命，一边白手起家，改革体制机制，努力自力更生发展经济。几十年来，在军垦人的手里，一座座城镇拔地而起，星罗棋布；一个个企业机器飞转，产品输送到全国各地；当有灾难动乱的关口，兵团人总是奋勇争先，保证了国土一寸不曾丢失，保证了新疆的繁荣稳定，保证了造福边疆各族人民使命的完成，保证了257万兵团职工群众的幸福生活。
曾经的辉煌并不能说明使命的终结，我们仍然面临着公共投入不足、民生改善不快、城镇化水平不高、经济结构落后、发展活力不强等问题。再创辉煌需要我们矢志不渝地解决这些问题。
兵团肩负着其他省市不曾有的双重使命，也面临其他省市不会有的艰苦环境。我们既要为祖国看好西部边境，又要为提高自身发展能力锻造健康肌体。要培育两个机制，即维护国防安全的公共社会管理机制和市场化发展的经营机制；要增强两个能力，即对内搞活和对外开放合作的能力；要克服两种障碍，即体制机制的障碍和资源禀赋的障碍；要争取两个动力，即国家对兵团履行国家安全职责的公共政策支持和深化改革发展市场经济的动力；要形成两个屯垦戍边的统一战线，即全国各省市支持兵团建设所形成的屯垦戍边统一战线和吸引生产要素集聚到兵团参与屯垦戍边建设；要形成两种凝聚力，即大力改善民生，推进城镇化建设，强化公共基础设施建设，提高兵团人的生活质量和幸福指数，实现均等公共服务来凝聚人心，稳定队伍。形成特色资源比较优势，以合作共赢的产业政策凝聚客商来兵团参加建设；要努力成就两个实现，即在实现科学发展、和谐发展的基础上，实现兵团跨越式发展和长治久安。
宏伟的目标
中央深知兵团战略地位重要，没有兵团的稳定和发展，就没有新疆乃至全国的稳定和发展。2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，制定了推进新疆跨越式发展和长治久安的实施意见，启动了新一轮西部大开发战略，提出了中央和全国12个省市对口援建兵团的战略，提出了兵团大建设、大开放、大发展的目标和具体措施，再创辉煌的历史大幕拉开了。
这是历史垂青的机遇，是中央和各省市支持兵团跨越式发展的机遇，是兵团再创辉煌的机遇。我们要珍惜机遇，抓住机遇，把外生推动力变为内生动力。我们不仅要认识到支持兵团发展是国家战略，是国家行为，更要认识到这是兵团缩小与内地差距，赶超发展，率先在西部实现全面小康、富裕兵团广大职工群众的政治责任。
我们要大胆解放思想，强力推进改革，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新疆跨越式发展和长治久安两大目标，正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路，加快转变经济发展方式和职工生活方式，加大改革开放力度，加强兵地融合，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，率先在西北地区实现全面建设小康社会目标。
要积极丰富屯垦内涵，转变戍边方式。紧紧抓住“城镇化、新型工业化和农业现代化是兵团体制与市场经济体制相结合的有效途径”，实施“兴城、强工、带农、富民、固边”战略。培育城镇政府性运作和调控机制，发挥行政和市场两种配置资源的作用。推动以优势资源转换为主导的新型工业化发展，带动农业现代化快速发展。更加突出改善民生，把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，强化公共社会事业建设和基础设施建设。更加突出协调兵地关系，认真落实“两个同样适用”的原则，鼓励内地省市和地方政府着眼大局，支持兵团发展。中央政策更关注培育兵团自我发展能力和可持续发展后劲，帮助协调规划，在科技、金融支持、人才教育、资源、土地等政策方面为兵团增强“造血”机能。
美好的未来
中央及12个省市支持兵团发展，这是全面的支持、长期支持。可以预期兵团再创造辉煌的前景，到2020年兵团经济总量达到4000亿元，占自治区产值总量的20％，建若干城市和一批小城镇，使城镇化率达到75％，工业产值比重将达到50％。三次产业的比例达到16：50：34；累计固定资产投资总量将达到5000亿元，培育大公司大集团70余家，将建成20个兵团级以上的工业园区，农产品加工比达到1：1.6，城乡居民收入人均达到2.5万元。
到2020年，我们将熟练地发挥行政推动和市场化经营两种机制的作用。行政管理职能更加明确规范，社会结构更加合理，社区管理更加科学，公共服务更加公平周到，维稳戍边能力更加提高。市场化运营更富活力，产权多元化混合发展的各种经济实体治理更加科学；民间投资大幅度涌现，对外开放能力更强，水平更高；国有资本监管更加规范，资本经营，物流经营，城镇经营更加灵活有效；职工创业形式更加多样，职工成为产权和经营主体，解决了人地矛盾和集约种植的问题。
新兴产业广泛兴起，科技贡献率大大提高，人才队伍进一步扩大，人才结构更加合理。“人口向城镇集中，产业向园区集中，农业向基地集中”，实现了技术创新与制度创新融为一体，转变屯垦方式与转变发展方式融为一体，屯垦与戍边融为一体，边防安全与民生安全、经济安全融为一体，屯垦与屯城融为一体，职工群众的家业与屯垦戍边的事业融为一体。
奋进的脚步
当我们憧憬未来的时候，当我们描绘激动人心的蓝图的时候，不能忘记创造一切主要靠我们自己艰苦的实践，主要看我们的作为。实现这一美好蓝图，既要靠政策、靠投入，也要靠精神、靠队伍、靠扎实的基础工作。
只有思想辉煌，实践才能辉煌。要解放思想、振作精神，紧紧围绕正确处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”来解放思想，围绕发挥建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁“三大作用”来深化改革、创新思路。
要从“战略思维”中去解放思想，从“世界眼光”中去解放思想，从创新中去解放思想，从“上位”领导的观念中去解放思想，从已形成的习惯定势中解放思想。“痼疾”太深、“禁锢”太牢、“空话”太多、工作太虚等弊端，必须革除。牢固树立大局意识、发展意识、机遇意识、统筹意识、改革开放意识、民生优先意识和责任意识，以“三个有利于”为标准，说真话、办实事，切实转变工作作风和工作机制。
“信心胜过黄金”。要树立对兵团事业的信心。要大力弘扬几代兵团人用生命、鲜血和汗水铸成的兵团精神，这是兵团事业薪火相传、历久弥新的精神源泉。要通过各种形式唱响兵团精神、弘扬兵团精神，在继承优良传统的同时，以跨越式发展的实践赋予兵团精神新的内涵，始终保证我们这支队伍政治上特别过硬、能力上特别过硬、作风上特别过硬，为跨越发展、再创辉煌提供强大的精神力量。
再创辉煌的信心要建立在科学的基础上，以制度创新树立信心。要尊重规律，摒除个人偏好，建立民主决策机制；要尊重“特殊”而不取代“普遍”，要允许个性化创造而不包办搞“一刀切”；要利益共享，调动多个积极性，形成共同追求；要“快而不急，急而不燥”，在“又好又快”的政策和规划中树立信心。
再创辉煌是系统工程，需要协调高效地推进。只有决策科学、高层推进、组织保证、执行有力、配合有序，协调高效才能实现。
我们有理由相信，有中央的强有力支持和广大干部职工群众的不懈努力，兵团事业再创辉煌的奋斗目标一定能够实现。
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