探究企业预算管理的困境
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[摘要]随着社会发展的需要以及经济一体化的需求，全面预算已经成为企业管理中不可缺少的手段。但是预算管理在我国尚处在初级阶段，其发展过程中还有些不完善的地方。文章结合笔者自身的实际工作，提炼出多数企业在预算管理中存在的普遍问题加以分析，并提出解决对策，希望有助于企业管理的提升。
[关键词]企业单位； 预算管理；综合实力
[DOI]1013939/jcnkizgsc201910111
预算管理在我国推行已经有20多年的历史了，在政府以及主管部门的引导下，已普遍推行于企业，并对企业的健康发展起到了不可替代的推动作用。但是从另一方面讲，由于发展不够成熟，认识不够深刻，理解不够到位，准备不全面，沟通不畅通，导致后期产生一些闭门造车、预算与实际脱轨等问题，最终影响预算作用的发挥。笔者在此从预算管理的概念及内容说起，简要阐述预算的作用同时，重点叙述了预算管理中存在的问题，针对问题给出了解决的办法。
1预算管理概念内容及作用
（1）预算管理是指企业在战略引导下，在利润目标控制下，根据市场需求以及客户的要求，对企业自身的生产经营等整体运营过程进行全面安排，使企业运行步入科学合理的管理轨道。
（2）预算管理包括业务预算、财务预算、专门预算三大部分。业务预算包括销售、生产、成本、期末产成品存货等，财务预算包括现金、利润、资产负债的预算，专门预算是为了某项特殊业务而进行的预算。
（3）预算管理的作用是使企业达到具体化、数据化的经营，是强化企业内控管理，合理规避企业经营风险，降低企业运营成本，扩大企业利润空间的有效办法。
2企业预算管理中普遍存在的不足
（1）概念不清。许多人甚至单位领导将预算与财务相混淆，认为预算就是财务行为，应该由财务部门制定和实施，其他部门只是执行而已，所以有的部门对预算管理产生了抵触情绪。财务部门也只是在目标利润指标下，指导着目标成本去工作，这样利润就会出现短期行为。人们在模糊的认识以及带着情绪去工作情况下，预算管理工作就失去了坚实的基础。
（2）准备工作不够。多数企业的预算都是在年底进行，在时间短、任务重的前提下，在宣传不够到位、认识不够深刻的前提下，再加上对基层缺乏沟通与调研，就由财务部门以及基层各个部门提供相关数据匆匆完成预算工作。这样的预算管理是为预算而预算，所以预算的效果与质量是可想而知的。
（3）编制方法比较陈旧。我们说预算的编制方法很多，如增量预算法、零基预算、固定预算、弹性预算、定期预算、滚动预算等。每种方法都有其优缺点。但是许多企业为了简单省事，没有将多种预算编制方法相结合，而是一般都用增量预算法，增量预算法的缺点是原有的开支很难砍掉，各个部门对资源的需求是有增无减，这样容易浪费资源，降低效益。另外，增量预算缺乏针对性与灵活性，更缺乏系统性，所以增量预算法很容易使部门之间相互争抢资源，从而导致资金浪费现象。
（4）口径不够统一。全面预算是对企业整体经营活动的预算，所以涉及的部门就要多，但是许多部门出具的数据以及资料口径不一致，尤其是与财务口径不一致。有些预算部门为了省事，不加以剔除特殊因素以及对数据口径统一的处理，就将信息进行应用，这样给预算日后的执行与监控带来阻碍。
（5）缺乏先进的信息技术支持。办公系统自动化是现代化企业管理的标志，引进财务管理软件ERP，可以实行企业业务流程与财务信息一体化，可以使管理者足不出户就能掌握与管控企业的全局。但是由于对ERP财务软件系统认识与了解不够，许多中小企业还没有引进该软件系统，许多企业虽然引进了ERP财务系统软件，但是对其掌握还处于宏观层面上，没有深入开发其系统，仅仅将其应用在狭窄的核算层面上，缺乏在数据分析与应用领域上的应用，预算的分析与评价大部分工作由人工完成，这样各个部门的预算系统将会成为“信息孤岛”，信息高度集成化成为纸上谈兵，预算的准确性与效率性将会受到极大的影响。
（6）执行过程缺乏有效的考核激励。绩效考核是预算运行中不可缺少的环节，科学合理的绩效考核可以有效地推动预算的顺利运行，促进预算目的的实现。但是有些企业在绩效考核管理中，奖惩不分明，雷声大雨点小，奖惩制度执行受阻，再加上有的领导进行综合平衡，使考核制度难以运行。另外，企业缺乏有效的激励机制，考核指标不够完善，考核内容也不够全面，也影响员工工作积极性。
（7）评价不够给力。评价应该是预算管理中的关键环节，因为只有对预算工作加以总结评价，才能改正不足之处，发扬光大好的一面，这样才能将预算不断进行改进完善，同时也有助于预算考核的顺利进行。但是目前多数企业一般都将预算管理进行到考核为止，评价阶段则流于形式。
3完善企业预算管理的对策
（1）厘清概念。要做好预算工作，首先要深刻理解预算概念，在此基础上建立预算模型，并对其模型按照生产业务流程进行纵向与横向的详细划分。通过梳理预算概念，我们知道财务行为仅仅是预算的一个有机部分，而不能将预算与财务加以等同。
（2）做好充分的准备工作。这里的准备工作包括对全体员工的宣教工作，包括帮助员工理解预算管理工作与企业以及个人之间关系的梳理。另外，预算管理人员要有充分的时间深入一线，掌握第一手资料，听取老员工的意见，并将上述信息进行汇总分析。预算在编制之前，要召开各个部门沟通协调大会，听取各个部门的不同意见，在此基础上，做好协调工作。
（3）坚持多种编制方法相结合。企业在编制预算过程中，一定要考虑到企业内外部变化，这样预算在运行过程中才能与实际相结合，使预算管理有的放矢。所以预算在编制过程中，一定要引进零基预算法和滚动预算法，并将增量预算与零基预算、定期预算与滚动预算有机地结合起来，这样才能从静态
（4）统一口径。对于收集的各项资料，预算管理工作首先要“弃其糟粕，取其精华”，在此基础上要进行“剔除”工作，摘除特殊因素，统一数据口径之后，才能进入数据分析阶段，以确保信息的准确性。
（5）积极推进预算信息管理现代化。在许多企业，预算虽然从手工操作中解放出来，但是预算管理工作还停留在肤浅的核算操作状态，对于后期的数据分析与评价还没有很好地开展。在信息与网络不断发展的今天，企业要积极引进ERP财务系统软件，并进行深入的开发，实行“雨伞化”信息管理，将预算系统、财务系统、人力资源系统有机地结合起来，使之相互融合与支持，为企业决策提供帮助。
（6）引进有效激励。有效激励可以使员工积极忘我地努力工作，企业一定要在提升企业文化的基础上，引进先进的激励模式，如给予股票期权、虚拟股票，提高福利待遇等，同时针对不同人群采取不同的激励模式，以此激发员工的积极性与能动性。
（7）注重评价。任何事物都是在不断变动中推动社会向前发展的，如果其静止不前，等待的将是淘汰。因此预算要想在企业不断发展中更好地为企业服务，则要更好地关注企业的评价环节，因为它是此次预算的总结，也是下次预算的基础与开始。
4结论
综上所述，全面预算管理在企业中起到了至关重要的作用，企业的全体员工都应该给予重点关注，要全员参与、共同努力，使之成为企业提高竞争力与综合实力的有力武器之一。
参考文献：
[1]陈卓.浅谈企业全面預算管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2011（2）.
[2]马志伟.全面预算管理执行中的问题及应对措施[J].铁路采购与物流，2011（1）.
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