红池坝镇田园综合体建设思考

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　　 [提要] “田园综合体”是继“美丽乡村”、“特色小镇”后又一农村经济新发展理念，是我国当前实现乡村振兴的重大政策创新。本文分析重庆市红池坝镇发展乡村田园综合体的可行性、建设路径以及现实意义，为红池坝镇实现乡村振兴提供意见参考。
　　 关键词：田园综合体;红池坝镇;乡村振兴
　　 中图分类号：F32 文献标识码：A
　　 收录日期：2019年1月15日
　　 一、研究背景
　　 2017年中央一号文件提出“田园综合体”的概念，成为促进城乡互动融合发展、实现乡村振兴的新思路。从建设理念来看，田园综合体以旅游为先导，以产业为核心，以文化为灵魂，以基础配套设施为支撑，以体验为价值，以乡村振兴为目标，挖掘农业多功能，实现产业升级。红池坝镇地势偏远，经济落后，脱贫任务艰巨，但有着丰富的农业资源和生态旅游资源。乡村振兴关键在于兴产业，红池坝镇要实现脱贫致富，就要充分依托本地资源振兴产业，通过自主 “造血”实现可持续，达到脱贫不返贫。因此，田园综合体的发展模式对红池坝镇产业致富有着良好的借鉴意义。
　　 二、红池坝镇总体概况
　　 红池坝镇位于巫溪、云阳、开州3县（区）结合部，面积232平方公里，辖13个行政村（社区）、71个社，4，991户、19，157人，耕地3.9万亩、林地27万亩，海拔高差460～2，260米，属亚热带暖湿气候。基本镇情可概括为“边远、闭塞、贫困”。一是“边远”，镇政府所在地距巫溪县城120公里、全县最远，与云阳、开州等邻近县城车程均在2小时以上;二是“闭塞”，全镇出境路仅3条，均为四级及以下公路，弯多路窄;三是“贫困”，2014年综合贫困发生率20.5%，现有建卡贫困户1，344户、5，108人，未脱贫566户、2，003人。
　　 三、红池坝镇建设田园综合体可行性分析
　　 （一）农业基础雄厚。田园综合体是集合了休闲旅游、生态农业以及田园社区的新型农业园区，农业是基础。红池坝镇是典型的山水田园之乡，农业耕作条件优越，主要生产土豆、红薯、玉米等农产品，同时还盛产中蜂、中药材、山茶等经济作物，农副特产绿色无污染，如党参、药花蜜、淀粉、青脆李、龙鼎茶、高山蔬菜等绿色产品远销全国。2018年该镇聚焦中药材、茶叶、山羊、中峰、蔬菜等特色产业，已启动实施1，000亩老茶园改造、2，000亩中药材基地建设、600亩订单辣椒等产业项目。良好的农业生产条件为建设田园综合体奠定了基础。
　　 （二）旅游资源丰富。田园综合体建设本质在于农业与其他产业的互动融合，尤其是农业与旅游业的融合，建立休闲农业、观光、体验型农业。红池坝镇景区生态资源和人文资源得天独厚，红池坝国家森林公园是西南最大的高山草场，森林草场总面积达253.8平方公里，包括云中花海、天子城草原、红池大峡谷、西流溪等区域。另外，1，600～2，630米之间的海拔，酷暑天平均气温低至17℃，是夏季休闲避暑绝佳胜地。
　　 （三）政策环境支持。近年来，各级政府高度重视红池坝镇的脱贫工作。《巫溪县“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出要依托当地特色农产品、农事景观等资源，积极发展乡村旅游，通过“农业+旅游”的结合，建设观光农业和魅力乡村。红池坝镇提出“农旅融合、旅为龙头、农为基础、交通先行、党建保障”的战略方针，立足特色农业资源，规划建成一批药材、花卉、果蔬、牛羊等特色农牧场，将其融入红池坝景区一体化发展中，发挥红池坝旅游的带动作用，集中力量打造具有生态、休闲、观光和体验等多重功能的农业产业园区。
　　 四、红池坝镇建设田园综合体路径设计
　　 （一）目标定位。红池坝镇建设田园综合体的目标在于提高农业经济效益，实现产业振兴，助力乡村脱贫。结合该镇现有的农业基础、乡风文化、旅游资源，将其定位于集乡风乡俗、农事体验、旅游观光为一体的生态文明型田园综合体，建设模式为农业创意和农事体验型模式。
　　 （二）宏观建设路径。红池坝镇有规模化的蜜蜂养殖基地、茶园基地以及经果蔬菜种植基地，还有国家4A级景区，另外土家文化浓郁，“巫秀”等国家非物质文化遗产极具特色。可以借鉴美国经验，采用“综合服务镇+农业特色镇+主体游线”的立体架构，综合服务镇为农产品的产供销提供基础服务，农业特色镇重点打造农业优势资源，主体游线则是突出景点的整合。将特色农业资源融入红池坝景区的一体化发展当中，建设“一村一品”特色村庄，以旅带农，以农促旅。
　　 （三）微觀建设内容。田园综合体建设要重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系和运行体系六大支撑体系建设，因地制宜、统筹规划、精准施策。红池坝镇建设田园综合体，具体建设内容可以涵盖农业生产区、景色观光区、乡土文化区以及综合服务区等四个区域。
　　 农业生产区是提供产业支撑的核心区域，主要从事种植、养殖等生产活动。茶园村和中岗村是茶叶基地，金家铁岭村属于山羊、黄牛养殖中心，银洞村有丰富的中药材，鱼沙村有千亩果蔬基地，由此可以形成茶山农旅融合示范区、渔沙村千亩果蔬融合基地、红池坝镇农业产业集中示范基地、中岗龙池坝标准茶叶基地等产业基地和农事体验基地建设，建设农业特色镇，为田园综合体建设提供产业支撑。
　　 景色观光区可以依托现有旅游景点设立，也可以依托农业资源建设观赏性农田、瓜果园、花卉园等。红池坝镇可以围绕红池坝大峡谷、天子城草原、西流溪等景点打造主体旅游线，建立团城幽峡观光游览区、仙山田园休闲度假区、山峡农谷农业休闲区等景区观光园。另外，依托中蜂、青脆李、茶园等“两区一园”的农业基地建立观赏性瓜果园，鱼沙村可以十里桃花谷为基础打造主题村庄，让游客在现实中体验三生三世十里桃花的浪漫。通过“农旅融合”，让农村资源“活”起来，农民生活富起来。
　　 乡土文化区是游人感受当地民风民俗的区域，主要以农家风情建筑、文艺院、文化街等形式呈现。红池坝镇有浓郁的土家文化，大宁河刺绣“巫秀”属于国家非物质文化遗产。可以将这些乡风文化以建筑、文化商业街、民宿等方式展现给游客。目前，由重庆华侨城集团牵头的茶园村-九坪村精品民宿项目已经动工，因此可以积极引入社会资本，通过与龙头企业的合作来打造乡风文化项目。 　　 综合服务区为其他部分提供保障功能，包括餐饮、住宿、娱乐等生活服务区，为农业旅游业提供的金融、教育、电商、技术等产业服务区。根据区位布局，可以设立小河综合服务中心、龙台旅游集散中心、大红池坝中心服务区，由此在全镇上下呈现“二心四区”的田园综合体布局。
　　 五、田园综合体对红池坝镇建设的现实意义
　　 （一）振兴乡村经济。田园综合体以农林牧渔业、田园风景、民俗文化等资源为依托，以旅游为抓手，大力发展观光农业，打破了传统单一的农业结构，实现了农业与第三产业的融合发展，促进了农业产业结构升级，提高了农业的经济效益。同时，农村商业、服务业、交通等相关产业的发展也会推动乡村经济发展。
　　 （二）优化乡村环境。田园综合体在于实现农业、文化、旅游的融合发展，在保护当地生态资源的前提下，通过对乡村风貌的改造、村庄道路的改建以及基础设施的完善，为居民打造生态宜居的居住环境，构建最美乡村形态，实现了生产、生活和生态“三生合一”。红池坝镇通过建设田园综合体，可以实现乡村风貌的改善，村民居住环境的优化。
　　 （三）塑造乡村文化。田园综合体给都市人群提供了一个感受乡土人情、体验自然风光的契机，既满足了人们对田园生活的需要，也重塑了乡土文化。红池坝镇建设田园综合体，可以传播当地的民风民俗，让更多的外来游客感受这里土家人的热情好客，体验农家乐、渔家乐和牧家乐，欣赏巫秀的獨特魅力，让这些优秀的民俗文化得到传承和弘扬。
　　 六、总结
　　 乡村田园综合体是在农业供给侧结构性改革的大背景下，促进城乡一体化发展的新模式，能够充分挖掘乡村地区的农业、乡土文化、生态旅游等资源，推动乡村经济的发展。目前，全国已有多个地区建立了田园综合体的试点，且效益显著，这也为红池坝镇脱贫攻坚工作提供了思路和借鉴。红池坝镇有着丰富的农业生产基础、生态旅游资源，通过开放乡村景（农业观光体验项目）、兴办乡村乐（农家乐、牧家乐和渔家乐）、推出乡村味（乡风文化）、包装乡村礼（农产品商品化）、举办乡村节等形式发展乡村田园综合体，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴。
　　主要参考文献：
　　[1]齐婧.田园综合体：特色小镇之外的又一个国家命题[J].中国房地产，2017（26）.
　　[2]刘竞文.绿色发展与田园综合体建设：模式、经验与路径[J].世界农业，2018（2）.
　　[3]卢贵敏.为农业综合开发插上科技之翼，积极助力农业供给侧结构性改革[J].中国科学院院刊，2017.
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