公路经济效益的制约因素及解决措施

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　　【摘要】公路作为重要的基础设施，其对促进经济增长和维护交通运输业发展有非常关键的作用。而在公路建设和养护的过程中，存在制约经济效益提高的诸多因素，因此需要对这些制约因素做出分析，并提出针对性的解决对策。
　　【关键词】公路;经济效益;制约因素;解决措施
　　
　　一、引言
　　因为公路建设和养护具有造价高、投资大、周期长、涉及面广等特点，所以公路带来的经济效益成为了其稳定良好发展的基本前提。而公路经济效益又可以分为直接经济效益和间接经济效益两类：直接经济效益主要是指公路运输所产生的直接效益，比如降低运输成本、节省出行时间、加快货物周转、减少事故发生和运输损坏等;间接经济效益主要是指公路运输对沿线产业的影响，比如促进沿线物流业发展、优化资源配置、维护区域经济平衡发展、提高城镇化水平等。可以说，公路不仅成为了人们主要的交通出行方式，而且在国民经济中发挥着重要的作用。
　　二、公路经济效益的制约因素
　　从目前的经济形势来看，公路经济效益的制约因素有很多，为了便于论述，本文主要对除宏观环境外的三个主要因素做出分析。
　　（一）管理制度不健全
　　公路建设和养護主要是通过财政拨款的形式来实现的，其在充分体现领导层决策优势的同时，也容易带来一定的消极意义。首先，这种管理体制可能无法符合公路建设和养护的实际需求，当部分路段存在损坏时，没有及时进行养护，影响到公路的正常运行。然后，部分公路运营单位缺乏对市场的研究，没有将提高自身市场竞争力作为发展的重点，工作质量和效率较为低下。最后，部分公路运营单位长期受到计划经济的影响，员工编制严重超编，而且“坐、等、靠”思想严重，无法对传统的思想束缚做出整改，工作的积极性和创新性得不到体现。
　　（二）成本投入过高
　　公路建设和养护是一项大型工程项目，需要投入大量的资金。公路建设单位大多通过银行或民间借贷的方式来筹资，并试图在公路建成后，通过实际的运营收入来进行偿债，所以公路的发展往往承受着很大的资金压力。而在实际的建设和养护过程中，部分企事业单位没有养成成本意识和节约意识，导致整个工程项目的投入资金严重超标，甚至没有对资金的使用进行评价和监督，最终出现了资金链断裂或资金使用不当的情况。
　　（三）对公路养护不重视
　　因为公路养护所需资金大，并且不能带来直接的经济效益，所以部分单位对公路养护不重视，没有充分意识到养护工作的重要性，只有当出现交通事故后才去尽量弥补。加上公路沿线长、覆盖面积广，运营单位无法及时掌握公路的实际状况，因此养护工作存在一定的滞后性，最终把小问题拖成大问题，增加了后续养护工作的难度和成本。另外，养护人员自身的专业知识和技术水平不过硬，没有及时掌握养护方面的新技术和新工艺，长期采用传统落实的工作方式自然难以满足当前的养护需求。
　　三、公路经济效益制约因素的解决措施
　　要想保障公路建设和养护环节中的经济效益，就需要针对其存在的问题来制定出科学有效的解决措施，以促进公路的快速发展。
　　（一）建立健全运营管理制度
　　为了帮助公路运营单位尽快摆脱计划经济的影响，就需要建立健全运营管理制度，以对公路建设、施工以及养护过程中的各个环节进行严格的管理，并通过对员工的岗位职责和工作内容进行明确，强调对员工工作方式、质量和效果的细致规定，促进公路建设和养护逐渐朝市场化方向发展。首先，要因地制宜制定符合实际情况的运营管理制度，不能照本宣科，只有充分考虑到单位实情，才能更好保障实际的经济效益。然后，运营管理制度既需要对各项事务进行分类汇总，又需要对细节部分进行量化分析，避免制度的模糊不清。最后，要把握好运营管理制度的落实，没有落实的制度只能成为空谈。
　　（二）优化资金的管理和控制
　　公路建设工程涉及到的资金额很大，所以如何优化资金的管理和控制，显得尤为关键。只有建设单位的资金和债务保持在合理比例，才能获得更大的经济效益。在融资渠道方面，建设单位可适当提高债券融资比例，以有效降低债务成本，或者可以通过银行和民间借贷的方式进行融资，进一步缓解资金压力;在融资期限方面，要充分考虑到公路投资效益相对滞后的特点，对于资金压力较大的建设单位，可适当延长融资期限，以减少资金链断裂的运营风险;在财务杠杆方面，要最大限度地提高投资收益，通过对交通量和收费收入发展趋势的分析，当预测未来的投资收益率高于债务成本率时，可适度举债，以发挥财务杠杆效应，达到提高经济效益的目的。
　　（三）对公路进行合理的养护
　　在公路建成通车后，路面会因为外界的影响而出现质量的不断下降，直至不能使用。为了保证公路的正常运行以及延长使用寿命，就需要对公路进行合理的养护。只有及时发现问题，并对出现损坏的部分进行修护和抢修，才能使公路长期为人民服务。因此，公路的养护管理工作需要科学发展观的引导，严格遵循“建设是发展，养护也是发展”的管理理念，通过对新技术、新工艺的不断使用来提高公路的养护质量，这样公路运输才能更好地为国民经济服务，促进经济的发展。
　　四、结束语
　　总之，公路建设和养护在社会发展中体现出了越来越明显的作用，特别是以高速公路作为交通运输“主动脉”，以国省道、快速环路作为畅通城市“毛细血管”的大背景下，公路已经成为了新兴行业。所以，只有加强公路经营管理，并寻求经济效益的保障措施，才能为其今后的发展打下坚实的基础。
　　参考文献：
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　　作者简介：
　　冯应琼（1971-），女，汉族，专科，经济师，四川省蓬溪县公路养护段，研究方向：财务。
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