完善创新管理体制 提高国土资源利用率
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作者:许士平
摘要：随着当前经济的快速发展，我国国土资源管理问题已经不能满足于目前生产及生活的需要。所以，加强国土资源管理工作是大势所趋，如何提高土地资源的利用率等问题是亟须探讨和解决的问题。本文从国土资源管理存在的问题出发，有针对性地提出一些建议，希望能够为国土资源管理提供一些参考。
关键词：国土资源;问题;建议
中图分类号： F205 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.017
1国土资源管理现状
随着城市化建设规模的不断扩大，人口数量的不断攀升，国土资源面积逐渐减少，很多土地资源受到破坏和污染，对我国国土资源造成了威胁。因此，为了更加合理地开发和使用国土资源，保护国土资源不受污染，很多省（市）以及地区出台了相应的调控政策，并且积极响应国土资源部等相关部门，通过新增建设用地缴费标准、税收等手段，保证合理、合法地使用国土资源，合理规划、合理开发。
2 国土资源管理存在的问题
国土资源的范围很广，涉及方方面面，小到关系着居民个人的住房、耕地的占用，大到企业的大型生产。因此，国土资源的有效管理影响着我国市场经济的发展。我国当前国土资源管理问题颇多，主要存在以下几方面。
2.1国土资源管理制度不完善
国土资源管理存在很多问题，一是由于管理制度的漏洞，很多国土资源在进行前期审批时，没有明确责任划分，导致审批流程混乱，容易被有心人钻空子，出现很多审批漏洞，例如，审批手续不齐全、非法审批等，造成国土资源大面积浪费，事后追究时，却找不到责任人，甚至出现互相推诿的现象;二是对于国土资源违法的处置，目前，我国处罚力度较轻，违法成本低，导致很多人宁愿受罚也要违法。
2.2国土资源管理力度弱
国土资源的管理十分复杂，目前还没有十分健全的管理体系，同时政府的管理力度较弱，导致很多资源大面积浪费，违法违规等现象层出不穷。最关键的是在国土资源管理过程中，很多执法工作落实不到位，有很多形式主义和虚假落实，很多政策、条例形同虚设。
2.3国土资源技术支撑体系落后
在国土资源管理中，信息化的建设以及检测技术较为落后，很多土地、矿产等资源的检测与现代化技术脱轨，即使有的地区已经引进新的设备、技术，但仍然很难，即使测绘也得不到准确的数据资料，从而造成很多不必要的后果。
3有关国土资源管理的合理化建议
3.1完善国土资源管理制度
完善国土資源管理制度是一项重要的工作。在国土资源管理过程中，要切实转变管理方式，有效行使法律赋予的职能部门权利，推进国土资源利用方式从粗放型向集约型转变，确保国土资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。要想确立完备的国土资源管理体系。一是要提高相关各级部门对于国土资源管理的重视程度，将各项政策条款落到实处。建立明确的责任制度，将责任明确到部门、人员，倒逼相关部门、人员依法执行各项制度;二是要防止徇私枉法的现象发生。加强排查力度、加大处罚力度等，落到实处;三是国土资源的开发审批属于关键环节，不能出现纰漏，一切必须从实际出发，公开审批登记，做到公开透明，防止乱象发生。
3.2加大耕地保护力度
耕地资源占据国土资源的半壁江山，关系着农民的经济收入，与农村发展密切相关。所以，在加强土地资源管理时，要注重耕地的保护。制定严格的制度，严厉打击违法占用、强占滥用的现象。同时，提高农民对于耕地占用的法律层面认识，保护耕地资源。另外，政府也要进行政策的宏观调控，大力发展农业经济，增加农民收入，保持农民耕地的积极性。
3.3节约利用国土资源
国土资源十分有限，属于稀有资源，由于人口数量增加、开发建设增多，国土资源的开发和利用也在不断扩大，国土资源逐渐减少。所以，要节约使用国土资源，创新管理工作，在合理、高效利用国土资源的前提下，全面推进可持续发展战略。国土资源的累积速度缓慢，有一些甚至不可逆转，因此，开发利用前务必做好前期调研和审批，保证节约资源的同时合理利用国土资源。
3.4加大国土资源管理的整治力度
国土资源管理存在诸多乱象，基层的国土部门对不合规的占地、开采行为要加大整治力度，确保合法合规。相关部门必须端正执法态度，加大执法力度，对于违法行为绝不姑息，按照合法程序全面排查整治，确保国土资源的有效利用和合理开发。
4结语
国土资源管理是根据当前的国土资源使用情况，将现有的资源合理化开发、最大化利用和有效性监督。这就要求各级国土资源管理部门要共同努力，国土资源不仅包括土地资源这一狭义的概念，还包括很多资源，例如，矿产资源等很多类别，对这些自然资源进行规划与管理、保护与开发是一项艰巨的任务，主要是为了提高国土资源的利用率，使得国土资源能够可持续发展，充分发挥国土资源的经济效益。
参考文献
[1]虞国平.对当前国土资源管理工作形势下一些问题的分析与思考[J].太湖，2009，（03）.
作者简介：许士平，本科学历，工程师，研究方向：国土工程、国土资源。
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