“一带一路”建设背景下中国与缅甸的经贸合作分析

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　　【摘要】在“一带一路”建设中，缅甸的战略位置非常重要，加强中缅经贸合作，是推动“一带一路”建设的重要举措，必须得到足够的重视。本文结合中缅经贸合作的现状，对其未来合作提出了一些有效建议，希望能够通过务实合作的方式，实现中国与缅甸的互利共赢。
　　【关键词】“一带一路”  中国  缅甸  经贸合作
　　前言：缅甸是中国的全面战略合作伙伴，在“一带一路”建设中发挥着建设性的作用，其本身也在积极参与“一带一路”建设工作，希望能够从中受益。而从目前来看，缅甸本身经历了政治民主化转型以及经济体制的改革，国内形势的动荡给双边合作带来了很多的不确定因素，需要有关部门做好深入研究，进一步加强中缅经贸合作，实现互利共赢，共同发展。
　　一、中缅经贸合作的现状
　　中国与缅甸在经济发展阶段以及资源禀赋存在很大的差异性，开展经济合作不仅互补性强，而且前景十分广阔。缅甸本身对于外部投资有着十分迫切的需求，也是中国企业实施走出去战略的重要目标国之一，相关统计数据现实，截止2016年1月31日，中国对缅甸的投资金额累计达到227.813亿美元，投资项目达到126个，占据了缅甸批准国外投资总额的38.31，%，稳居首位，而且投资合作领域包含了基础工业、基础设施、卫生、农业等。另外，中国在缅甸投资了几个大型的战略性合作项目，如中缅油气管道、密松水电站、皎漂工业园等，虽然因为部分项目的建设危机，导致了中国对于缅甸投资热度的消退，大型项目几乎停滞，但是随着最近几年“一带一路”建设的推进，中国对于缅甸的投资也有所回升。2016年，缅甸投资委员会批准了广东振戎能源有限公司的炼油厂项目，投资金额达到30亿美元，于2019年正式投产后，日产量达到10万桶，这也是民盟新政府批准的首个大型合作项目。
　　就目前来看，缅甸地区的经济基础相对薄弱，国民经济发展水平较低，想要对国内越发突出的民生问题进行解决，政府需要积极引入国外资本和先进技术，推动国民经济的快速发展。事实上，缅甸政府十分欢迎中国企业在基础设施、农林、酒店、旅游等领域的投资，基础设施建设是未来投资的重点，“一带一路”建设背景下，基础设施是优先领域，而交通运输行业在其中发挥出了基础和支撑的作用，能够对缅甸高速公路与铁路不完善的问题进行解决。另外，现阶段缅甸继续发展经济，对民生状况进行改善，这种情况下，农业成为了最欢迎外部投资的行业之一，缅甸地区具备相当丰富的农业资源，未开发土地众多，潜力巨大，不过农业技术落后，农业人才欠缺，而中国作为农业大国，在技术、经验等方面有着相当明显的优势，通过农业合作，中缅两国能够实现优势互补，由中国为缅甸提供先进的农机设备以及农业种植技术，培养高素质的农业人才，缅甸则能够向中国出口粮食，帮助中国解决粮食安全问题。
　　二、“一带一路”背景下中缅经贸合作建议
　　（一）完善合作基础
　　中缅两国的经贸合作应该建立起互利及资源的基础上，中国必须在充分了解缅甸国情的基础上，确定经济技术合作的领域。“一带一路”建设中，共商、共建和共享是基本原则，因此，在经贸合作环节，中国应该充分考虑双方的利益，关注一些关键性问题，如缅甸地方和中央的关系、少数民族与缅族的关系、投资项目的社会效益和经济效益等，将民营企业的作用切实发挥出来，在条件允许的情况下，企业可以到港澳地区重新注册，然后进入缅甸投资，这样能够有效降低敏感度。
　　（二）做好协调管理
　　中国与缅甸开展经贸合作的过程中，对于进入缅甸的中国企业，尤其是一些大型国有企业，需要有关部门做好协调管理和统筹开发，保证投资的有序性。面对能源类投资受阻的问题，可以将投资更多的专项基础设施建设以及农业、卫生等领域，中方应该与缅甸共同就企业的社会责任行为准则进行探讨，整理出完善的规章制度，确保制度的有效落实。例如，民盟新政府对中国改革开放的经验很感兴趣，希望能够借鉴，中方应该积极回应其诉求，开展相应的经验援助，帮助缅甸更好的发展国民经济。
　　（三）推动信息公开
　　中国企业在进入缅甸后，应该先与当地民众进行沟通交流，做好信息公开，确保民眾能够了解项目带来的好处。同时，应该推动项目环境评估报告的顺利落实，在可能的情况下，选择当地民众代表参与谈判工作。企业应该履行自身的社会责任，做好宣传的同时，要求缅甸政府将项目信息公开，提升民众对于项目投资的知晓度，赢得民众的支持。
　　（四）关注民间力量
　　从国际经验分析，想要切实做好中缅经贸合作，不能单纯的依靠政府和企业，还应该关注民间力量，将非政府组织的作用充分发挥出来，利用好其民间身份，借助灵活的方式和较强的专业性，直接面对普通民众，将非政府组织的境外公益活动融入到援外工作中，这样不仅能够提升中国的国家形象，也可以强化综合效益，保障投资安全。
　　（五）坚持互利共赢
　　中国企业在实施对外投资项目的过程中，应该坚持互利共赢的基本原则，在条件允许的情况下，为当地民众提供就业机会和就业岗位，带动当地经济发展水平的提高，逐步实现项目的本土化。同时，应该在公益事业方面积极履行社会职责，关注和尊重当地的历史文化，努力改善企业形象，以“一带一路”为前提，打造沿线国家的命运共同体。
　　三、结语
　　 总而言之，“一带一路”建设背景下，中国应该加强与缅甸的经贸合作，寻求共同利益的汇合点，以务实合作来实现互利共赢。中方应该采取更加主动的外交政策和更加灵活的合作策略，对合作中存在的问题进行分析和解决，推动中缅关系朝着稳定健康的方向发展。
　　参考文献：
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　　作者简介：丹莎敏（1994-），女，民族：缅甸，籍贯：平达雅市，缅甸，工作单位：deputy staff officer，学历：本科生，职称：公务员。
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