基于SWOT分析下广东湛江港发展对策研究
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作者: 陈如德
【摘 要】本文借鉴SWOT方法对湛江港所面临的优势、劣势、机遇和挑战进行全方位分析，并在此基础上对湛江港未来的发展提出建设性的意见，以期对湛江港的发展有所借鉴。
【关键词】湛江港；SWOT分析；发展对策
湛江港始建于20世纪五十年代，正式建成于1956年。是国内建设较早的海港之一。伴随经济的发展，至2008年吞吐量已突破亿吨大关。“十二五”期间，在国家经济政策的推动下，湛江港如何突破局限，借此东风，发展壮大是湛江港当前发展所面临的中心问题。
一、湛江港经济发展SWOT分析
1．湛江港经济发展优势分析。（1）区位地理优势。湛江港地处我国大陆最南端，处于粤、桂、琼三省（区）的结合部，是粤西地区和大西南的出海要冲，是通往东南亚、非洲、中东、欧洲和大洋洲航程最短的口岸，同时也是华南地区主枢纽港之一，具有建设区域性大型物流中转基地的区位优势。自然条件优势：湛江港是国内少见的天然深水良港，港外有四岛拱卫（南山岛、特呈岛、东海岛、硇洲岛），形成天然防波屏障，港内水域宽阔，水深浪静，终年不冻，素以“大、深、阔、掩护好”闻名，具有建设一流的国际深水大港的自然条件。（2）码头规模优势。自建港以来，湛江港一直加强自身建设，目前已拥有生产性泊位39个，万吨级以上码头共26个，同时拥有全国最大的陆岸油码头和华南最深航道及华南地区最大的工业铁矿石专业码头，年综合通过能力4792万吨。（3）配套设施优势。湛江港是国内最早对外开放的港口之一，经过五十多年建设发展，与航运相关的海关、边检、检验检疫、海事、外代、货代、理货、银行、保险、客运等港口配套设施完善，功能齐全。已形成较完善的港口生产经营管理体系，总结出一整套正规化、现代化管理的经验，具有较好的企业管理水平。（4）综合运输优势。湛江港目前拥有广湛铁路、粤海铁路和黎湛铁路，连通湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全国铁路干线网。另有国道325，国道207通过，与本省、市公路网连通。还有可供波音B757客机全天候起降的机场，开通全国20多个大中城市的航线。目前已建成115.5公里原油输送管道（湛江港至茂名石油化工有限公司）。已形成拥有水路、公路、铁路、航空及管道等多种运输方式的综合运输体系，有较好的港口集疏运条件。（5）土地资源优势。湛江港拥有充足的土地资源，港区陆域宽阔，有足够的纵深可供持续发展；港口周边还有足够的土地发展临港工业，建设物流园区。且地处雷州半岛的湛江港，发展农作物产品深加工出口的潜力。
2．湛江港经济发展的机遇分析。（1）海洋经济催动。随着中国经济持续高速增长，经济发展开始由陆地转向海洋，国内近300万平方公里的海洋国土将在“十二五”期间掀起开发热潮。而湛江位于南海之滨，全市海岸线近1650公里，是开发南中国海的前沿阵地。目前临近湛江的南海海面原油年产量已经达到300万吨，并逐步转向天然气的开发和利用。（2）东盟经济推动。随找中国-东盟自由贸易区的发展，沿海港口的发展将面临难得的机遇期，而中国连接东盟的最佳海上通道便是位于中国大陆最南端的湛江市。因为湛江拥有“近水楼台”的优势，必将成为中国-东盟自由贸易区的重要桥头堡。
3．湛江港经济发展劣势分析。（1）经济腹地不足。湛江地区地处粤西，经济发展本身就落后，没有几家经济效益好的大型企业，港口发展缺少有力的发展支撑。同时湛江港缺少现代化物流中心，不能对周边地区产生巨大的辐射和吸引力。国际上的香港、新加坡、阿姆斯特丹，国内的广州、深圳、香港，都是一流的物流中心，对周边产生巨大的辐射力。（2）投资环境不良。在世界经济的大环境下，湛江投资环境更谈不上有竞争力。以项目申请时间为例，湛江一个新项目的报建需要229天，而在中国大陆需要的平均时间是46天，香港是11天，美国只需要4天。因此，湛江投资环境亟待改善，尤其是软环境的改善。
4．湛江港经济发展挑战分析。（1）铁路分流挑战。海港货物来源，七分要靠铁路运输，三分要靠公路运输或内河航运转口。而南下的铁路运输货物经过湖南衡阳就已分流三分之二去珠三角的广州与深圳港；剩下的三分之一继续南下；当货物到达广西柳州后，又再一次分流，三分之二去广西北海港及防城港，最后剩余的三分之一货物抵达湛江。若以衡阳南下货物为基数100%，那么到达湛江的货物只有九分之一，即11%左右。（2）临近港口竞争。20世纪70年代，广东阳江货物有半数经过湛江转口，现在基本不走湛江；八十年代以前，茂名物资尤其是茂名石化的进口设备和原油物资，基本都走湛江转口，而现在茂名市水东镇建港，转口物资基本不走湛江转口。加上广西北海港、钦州港、防城港运输能力的大幅度提升，现在广西物资完全不走湛江，对湛江港形成了巨大的威胁。
二、基于SWOT分析基础上湛江港发展对策
1．SWOT矩阵分析表
2．基于SWOT分析导出的推进湛江港发展的策略。通过交叉分析得到策略选择单元，根据这些策略单元的内容及特点进行有机的组合，得出一些具体的对策。（1）加快临海临港重化工业项目建设。湛江要依托港口、区位优势，充分利用国际产业转移、国家钢铁与石化等工业布局进一步向沿海集中，以及珠三角产业向东西翼转移的机遇，大力推进和吸引一批重化工重大项目落户湛江，加快临海重化工业项目建设，积极培育发展临海能源、钢铁和化工等产业，为海陆互动、发展临海工业提供有力支撑，进而促进湛江市的产业结构优化升级和经济发展壮大。目前总投资达700亿的湛江钢铁基地建设已如火如荼地展开，中国-科威特炼化集团项目也已进入项目论证阶断。（2）努力建设完善湛江港现代物流体系。结合港口的特点和实际，把发展现代物流纳入港口发展战略体系，实现港口传统中转功能向现代物流功能的升级。一方面要加快港口基础设施建设，提高港口运作效率。航运贸易中物流服务总体成本的降低方法之一就是需要通过船舶大型化方式来解决。为适应国际集装箱船舶大型化的趋势和全天候运作要求，港区必须具备15米水深的航道和码头、泊位。为此湛江港必须充分利用港区水深条件，进一步加快航道、泊位及码头作业区的建设。作为航运货物的疏散渠道，港口建设还必须加强港区外围铁路、公路、民航、仓储等基础设施建设，形成立体化的现代化综合运输网络和畅通便捷的集中疏运系统，以适应国际集装箱多式联运发展的要求。另外在航运信息处理方面，必须建设高效、安全、可靠的现代化航运通信体系，加快EDI（电子资料交换）系统和VTS（船舶交通服务）系统软件方面的建设。（3）做大海洋经济总量，发展主导产业。根据湛江自身特点和条件优先发展海洋渔业、水广品精深加工业、港口经济、滨海旅游和海洋生物等主导产业，把湛江建成粤西海洋产业集聚区，做大海洋经济总量。（4）充分利用港口优势，培育港口产业群。积极培育仓储、加工、运输、物流、金融、贸易、保险、代理、信息、口岸相关服务等港口产业群，构建起港口多元化发展的产业体系。形成港区发展与城市发展互动的局面，促进港区腹地经济发展，与港区发展形成良性循环。（5）创造良好的投资环境。政府需要进一步增强服务能力和竞争意识。包括：进一步推行政务公开，避免各种行政审批过程中的行政寻租行为和减少新企业注册的市场壁垒；对于已有企业，要尽量降低监管成本，以适应市场发展的需要，为企业创造更为有利的竞争环境。另外，政府还要进一步发展电子政务，通过网上招商引资和企业注册等措施提高服务效率。（6）开展与珠三角港口主营业务互补合作。（7）推进与东盟地区的产业合作。因为湛江拥有在东盟10+1框架内的特殊的区位优势，所以应该积极加强与东盟国家的联系，关注东盟国家的商贸信息，可组织市内企业去东盟国家开展产品推介会、经贸洽谈会等，逐步提高湛江产品知名度，扩大市场占有率，抓住东盟各国市场，推销对路产品；调整经济结构，培育出口产业群。近年来，湛江与东盟各国的工业合作有较大发展，共引进合作项目5个，合同外资金额2430万美元，实际利用外资930万美元。从投资项目看，5个项目除1个属电器生产项目外，其余的均属水产品加工项目，合作范围不广。因此湛江要根据东盟国家的经济社会发展实际情况，与他们进行有针对性的互补产业合作，以发展湛江经济。
三、结语
“十二五”期间，是国家经济发展增速期，面对机遇。湛江港应依据自身的优势抓住战略发展机遇，带动湛江市及大西南腹地的经济快速发展。为西部崛起插上腾飞之翼。
参 考 文 献
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