治理“三过”需用“五字经”

来源:用户上传      作者: 夏　斌

　　
　　针对当前中国经济外汇储备过多、外贸顺差过多和投资增长过快“三过”难题，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌开出了“改、堵、疏、冲、内”这一“五字经”的药方，以解决内外部失衡的矛盾。
　　在近日召开的中国企业家金融投资理财峰会上，夏斌表示，中国经济能不能持续稳定地增长下去，取决于对当前“三过”问题的看法以及采取什么样的对策措施。
　　夏斌认为，“三过”现象是中国经济的机遇和挑战，改革开放遇到了国际资本、国际市场的格局变化和经济资本的大流动。劳动成本和交易成本非常低廉等因素造就了中国经济30年的高增长，这期间，国家外汇储备从1978年9亿美元增加到现在的13000亿美元，这虽是困惑，但也是发展中国家的梦想。外汇储备用的好，同样可以增加国家的竞争整体竞争势力。作为世界第三大经济体的中国，经济短时间内持续高速增长，环境、资源等问题、矛盾越来越突出，国际摩擦压力不断增大，消费的提高却是一个中长期的过程。夏斌认为，在当前的人民币汇率形成机制下，要把握汇率升值的预期节奏。从实际的发展测算人民币大概应该升值多少，策略应该是时密、时疏、时高、时低。在短时间内尽量把想升的位置升到位，一定要让市场看不懂。
　　“该堵的要堵，经过30年的发展，改革开放的策略要变化。”夏斌表示，一些有利于提升中国管理水平，有利于提升中国技术的外资，仍然要想尽办法大力吸取。一些带有投机色彩的外资，要想办法拒之门外。“海外上市政策要调整，贸易政策要调整，招商引资政策要调整。中央政府应该拿出有关措施对各地方政府不讲究代价，不断吸引外资，特别是在生产安全标准、项目环保标准、国家产业政策标准方面不讲任何条件招商引资的做法，一定要杜绝。同时要尽快发展自己的私募股权基金。”
　　在“疏”字上，夏斌认为，保留7000亿的外汇储备足够，超过的外汇储备尽快想办法花，但要花的智慧些，同时应加快QDII步伐。
　　在“内”字上，夏斌建议，政府应加大在医疗保险、社保、医疗卫生体制改革、教育、就业的投资，特别是增加解决三农问题的支出，鼓励中小企业的发展，鼓励百姓创业。
　　他认为，当前需要注意的是，广义货币供应量Ｍ2增长速度定在16％的目标太高了，应该定得低些。“近两三年的货币供应量的目标应该定在14％到15％，甚至更低。到底多少在调控之间需要不断部署，这样流动性管理的压力可能会小一些，市场利率才有可能推高，对金融机构的信用扩张也会有所抵消。”
　　针对投资增长过快问题，夏斌认为，不能一味地压缩投资，应该更多地通过市场手段进行调控，比如环保、技术标准、排污等，表面看是市场准入的政策，其结果会起到抑制投资的效果。

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