海外项目的安全管理探析
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作者: 郭 震
［摘 要］本文分析了海外项目安全管理的内容组成,并且提出了如何做好防恐安全工作以及海外项目管理中安全文化的构建思路。
［关键词］海外项目；安全管理；企业管理；安全文化
［中图分类号］F272 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）2-0109-01
1 引 言
对于企业来说,安全生产事关经济效益和生产效率的提高,事关企业的可持续、健康发展；对于员工来说,安全事关生命,也是企业对员工的基本承诺。随着社会发展和进步,根据马斯洛需求定律标准,员工的需求早已超越了解决温饱的时代,他们对获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境中的各种因素都非常重视,他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境。从外部环境来说,世界上众多优秀企业越来越多的重视并强调安全生产,而且安全思想和安全理念也在不断的更新。在海外项目的管理中,企业的安全管理是先进的企业管理的重要组成,在管理中必须体现并建设企业的安全体系,推动企业海外项目管理水平的全面提高。
2 海外项目安全管理的内容
海外项目安全管理的具体内容包括如下方面。
2.1 生产安全和劳动保护
①所在国有关安全生产的法律法规及主管机构。包括对现场安全生产条件、员工劳动保护、安全培训、安全监管、安全投入、法律责任有何要求,对危险化学品管理的相关要求,对安全生产的特殊要求。施工作业需要得到什么样的安全审批。②消防法规及主管机构。包括对建筑构件和建筑材料的防火要求,消防设施配备,消防管理、监督检查要求,法律责任。施工作业需要得到什么样的消防审批。③交通法规及主管机构。包括对驾驶人员要求,车辆检修要求,安全行驶要求,事故赔偿责任等，施工和运输车辆进入审批。④劳动法规及主管机构。对雇用当地人员的规定,正常劳动时间与加班是否符合规定,劳动待遇及劳务纠纷处理等规定。
2.2 环境保护
①业主完成的项目所在地环境影响评价(EIA)报告或者相关的调查资料。如当地地理、水文、气候和气象资料等。②当地环境保护主管部门、环境监测部门的情况,废水、废气、废渣处置相关法规要求。③生态环境保护相关法律法规,如野生动植物保护、水土保持、河流保护、历史遗迹保护等,以及施工噪声影响的有关法规。④是否处于周边环境敏感区(如自然保护区、历史遗迹、野生动物园、饮用水源地、居民集中区)。⑤当地环保案件或环保纠纷发生频次,当地环境保护组织的活跃程度。⑥对于施工垃圾的处理,当地的法律是否有明确的规定。
2.3 公共健康
①职业病防治法规及主管机构。包括对职业病的规定,用人单位在职业病防治方面的职责,工伤保险的要求等。施工作业需要得到什么样的审批。②卫生防疫管理法规及当地主管部门。当地流行的传染病、地方流行病及发病季节，是否有治疗和防范措施。③医疗人员和设施情况(如医院数量、床位、医护人员数量、医疗设备情况、药品供应能力),是否可以利用业主的医院。根据项目人员配备和周围医院依托情况,是否需选派医生和配备相关医疗设备。④当地海关对进口药品是否有限制。
2.4 设计技术和规范
所在国行业设计工作所采用的技术规范体系,对健康、安全与环境方面的要求,包括设计卫生标准、卫生防护距离、防火技术规范、施工质量要求等。业主要求承包商满足的其他行业标准,如ISO14001、OHSAS18001、OGP相关要求、API有关标准等。
2.5 业主健康、安全与环境要求
业主的健康、安全与环境政策和程序文件(包括管理文件、程序文件和作业文件),业主对承包商的健康、安全与环境要求。
业主的风险评估报告和应急反应计划等。
3 做好防恐安全工作
积极有效地做好防恐安全工作,是对每一名海外工作员工生命安全负责任的表现。要做好防恐安全工作,应当注意如下几个方面：
首先，要使每名海外员工了解将要去的国家的社会概况、风俗习惯、地理环境、气候等相关知识。由国际事业部组织公共安全培训,使每一名员工都能及时了解要去国家的国内形势,掌握基本的安全知识,提高应急自救能力及生存自救能力。
其次,要正确认识海外防恐安全形势。恐怖主义的主要根源是由宗教冲突、民族矛盾、政局动荡、贫富差距等因素所造成。由于这些国家局部地区政局动荡,宗教冲突加剧,社会治安恶化,防恐安全形势更加复杂。恐怖袭击主要有以下几种方式：一是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的刑事犯罪事件频发,对我项目人员安全造成伤害；二是以勒索赎金为主要目的或以政治为目的的武装绑架事件,在部分国家频繁发生；三是部分国家内战、宗教部族冲突,威胁我国海外施工人员的安全和项目秩序。
再次,重视海外防恐安全工作,要把人的生命安全放在首位,突出预防为主的理念,并充分利用各方的有效资源,实现资源共享,在营地中定期公布与所在国家局势相关消息；在公共场所贴一些防恐小常识；认真贯彻落实集团公司各项规定制度,禁止私自外出,最大限度地维护人员的生命安全,提升开工人员的安全感,以保证开工队伍正常的开工秩序。
4 海外项目管理中安全文化的构建
从企业来说,安全生产事关经济效益和生产效率的提高,事关企业的可持续、健康发展；从员工来说,安全事关生命,也是企业对员工的基本承诺。
4.1 打造人性化营地
营地的完善反映了一个队伍管理的完善。有个完整的“家”,才有一支完整的队伍。为员工提供优质的生活条件,是为了保障队伍的生产能力。作为项目的管理层必须充分认识到这些。
4.2 合理安排工作时间
根据人体生理和心理的需要,合理安排作息时间。特别是面对目前日益恶劣的作业环境,充分利用有效的作业时间是生产组织的关键。避免超时工作。超时工作容易使人超出承受负荷,生产质量得不到保证。合理安排作息时间,一方面保证作业人员有旺盛的精力和体力,投入到第二天的生产；另一方面也有充足的时间为第二天的生产做准备,使生产组织更合理和完善。
4.3 倡导沟通,促进交流,增进理解
良好的沟通是架于管理者和员工、员工和员工之间的桥梁,沟通是双向的、互动的,是管理者每天的工作,政策的贯彻落实、工作目标的实现、信息的了解,都有赖于良好的沟通。可以说没有良好的沟通能力,就没有优秀的管理能力。项目管理层需要同各个部门的管理者保持良好的沟通,能够同心协力地解决工作中面临的困难。
参考文献：
［1］任胜军.海外电力总承包项目安全管理初探［J］.电力安全技术,2009(9).
［2］张岳荣.长庆石油勘探局海外项目运作模式研究［D］.西安:西安理工大学,2003.
［作者简介］郭震(1970―),男,河南汝州人,研究生,工程师,研究方向：经济学。
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