电网企业积压物资管理
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作者: 胡蓓蓓
因历史原因，电网企业的物资积压现象十分严重；近几年来，因大量的基建投资、技术改造，以及为确保电网日常运行高度安全对备品储备的需求，又不可回避地带来新的剩余物资。物资积压给电网企业带来了系列问题――诸如资金滞压、仓库占用、物资损失、管理费用加大、资产不实等等，加强积压物资管理显得十分重要和迫切。如何加强积压物资管理？笔者从分析电网企业积压物资的种类、形成的原因，谈一些浅显的想法。
一、 积压物资的种类
电网企业积压物资主要表现为：电网建设工程剩余物资；农城网改造工程剩余物资；技术更新改造拆除的物资；备品备件。上述物资据其使用价值又可分为以下几类：1、物资是全新的，使用价值未降低，仍可发挥物资原有的功能作用，只是本单位不需要它，在本单位造成积压；2、技术落后、质量出现问题，物资的使用价值降低，无法满足本企业电力建设、技术改造、日常生产经营对其质量、性能的要求，在本单位造成积压，但该物资仍可适用于落后地区、其他行业对该物资原有功能需求；3、积压物资不能发挥原有的功能作用，已经成为废品。
二、 积压物资形成的主要原因
造成物资积压的原因多种多样，主要有以下几种：物资采购决策失误，如采购缺乏计划性，盲目采购等；科技进步需对原来的设备进行更新改造；工程建设项目设计不科学，在工程施工过程中需改变设计；地方政府改变规划，需对正在建设的工程项目进行拆除；备品备件重复储备、损坏、更新换代等。
三、 积压物资管理的途径
加强积压物资管理要做到“两手都要抓，两手都要硬”。一手要抓源头管理，从源头上控制、减少、避免物资积压；一手要抓积压物资处理，一旦物资出现积压，就要及时、合理地处理。
（一）抓好积压物资源头管理
1、抓好工程设计、概算及物资采购各环节管理。根据积压物资形成原因，针对电网建设工程物资剩余现象，做到：在工程规划环节，合理确定工程概预算；在物资采购环节，加强采购的计划性、避免盲目采购。针对因技术改造更新而产生物资积压的现象，做到：在工程设计环节充分考虑经济发展对电网建设的需求，在工程建设环节提高电力装备的质量，在工程投产使用后做好设备的日常维护。针对备品备件积压现象，应改变电网企业各供电局各自储备备品，相互之间不能互通有无的现象，对备品实行内部调剂、先进先出；合理确定储备定额，尽可能降低备品储备；做好备品备件的日常保管、维护工作。
2、物资管理实行专业化。设立省网系统专门的物资管理部门，专业负责物资管理，具体包括：由专业物资部门负责省网系统工程建设、技术改造项目一级物资的集中招标采购，负责一级备品备件的集中采购、统一配送，负责退役物资的集中管理等。集中管理的物资及备品备件等级可按电压等级进行分类。
3、物资管理实行信息化。在物资管理部门建立省网公司物资管理信息系统。通过该系统，物资管理部门能够及时、全面地了解系统内的物资需求、储备和积压情况，及时、有计划地进行采购、调拨和处理，有效地控制、减少物资积压。
4、加强内部控制，强化内部考核。建立、健全工程设计、建设、改造及物资采购各环节的内部管理控制制度，加强决策管理、预算管理，加强物资采购责任考核，加强资产经营责任考核。
（二）及时、合理处理积压物资
物资积压越久，损失越大。这种损失不仅仅表现在因科技进步、物资损坏等原因造成的积压物资使用价值降低、消失的损失，还表现在未能及时处理积压物资引起的积压物资处理资金收益及利息的损失，以及堆放、保管积压物资的费用损失。物资一旦出现积压，就应及时、合理处理。1、本文第一点第1类积压物资，因其使用价值未降低，所谓积压仅因本单位不需用而造成，可按以下顺序进行实物处理：首先，由省公司物资管理部门在省网系统进行内部调拨；其次，无法实现内部调拨的，由省公司物资管理部门与省外的电力物资部门或与该物资的生产厂商联系对外销售；最后，对于既不能通过内部调拨解决，又不能通过对外销售处理的积压物资，可考虑通过拍卖或集中竞价销售处理。2、本文第一点第2类积压物资，因其属于不能满足省网系统电力建设、技术改造及日常生产经营所需造成的积压，对于本省网系统来说，该类物资属于可报废物资，可以申请作报废处理，但由于物资报废处理手续繁琐，又涉及到损失的税前扣除需税务机关批复等问题，而该类物资尚未完全丧失其原有的使用价值，对于落后地区或其他行业尚可使用，因此，在实际处理中，对于金额较小的，可申请作报废处理；对于金额较大的，可由省网公司物资管理部门联系对外销售，也可进行公开拍卖或集中竞价销售。3、本文第一点第3类积压物资，属于真正意义上的报废物资，申请作报废处理。
（三）防碍积压物资处理的主要原因及对策。
电网企业因历史原因造成的物资积压，往往不能得到及时处理，主要原因在于：信息不灵，失去了内部调拨、外部调剂销售的机会；积压物资处理是个敏感问题，怕处理不好，承担责任；怕处理积压物资造成损失影响当年业绩；缺乏奖励措施，处理不处理一个样。
根据上述积压物资不能及时处理的原因，积压物资管理还需注意抓好以下几个问题：加强专业化、信息化管理，使管理到位，责任到位，信息畅通；由省网公司根据国家政策、法规对积压物资处理作出规范性规定，各单位按规定处理，并完善积压物资处理的原始凭证，使积压物资的处理有据可依、有证可查；规定处理任期之前的积压物资造成的损失不影响当年经营业绩的考核；制定积压物资处理奖励措施。
( 作者单位： 广东省电力物资总公司 )
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