电网企业生产工程前期工作管理体系创新构建

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　　【摘 要】现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了迅速的发展。电网企业生产工程包括技改与大修工程，其管理流程从前至后共经历可研、初步设计、施工图设计、实施阶段、竣工验收、结算、决算等阶段，其中可研阶段是对项目建设的社会、经济、技术等进行调研、分析和比较，综合论证项目实施的必要性，经济合理性，技术先进性与适应性等，从而为项目决策提供科学依据，为项目能顺利实施发挥效益奠定坚实基础。
　　【关键词】电网企业生产工程；前期工作；管理体系；创新构建
　　引言
　　电网企业生产工程实施质量直接关系到设备健康水平的提高与电网安全稳定运行能力的提升。本文根据某电网企业生产工程前期管理工作中存在的问题，创新构建了前期工作管理体系，并广泛应用于生产工程前期工作中，取得显著经济与社会效益。
　　1管理存在的问题
　　1.1无完善的项目储备管理规定
　　生产工程规划项目库、投资项目库如何编制、如何与年度计划相结合等无明确规定，生产工程年度投资项目储备库与生产工程规划储备库严重脱节，导致项目储备结构不合理，储备质量不高，无法指导建设单位建立远近结合的生产工程储备库，使得电网改造与治理规划无法落地实施。
　　1.2可研编审深度要求不明确
　　以往的生产工程可研编制无固定模式，虽有可研要达到初步设计深度的要求，但无明确的量化指标，各建设单位可研技术方案存在编制形式与深度不尽相同的现象，导致生产工程前期工作质量不足。
　　1.3可研编审制度欠缺
　　以往的可研编审管理制度欠缺，无规范的格式、无明确的深度，对各项目单位的要求难以统一，无法实现规范化、标准化，可研评审质量、效率低下，直接影响公司投资决策、后续生产技术改造工程顺利实施。
　　1.4资产处置效率不高
　　以往生产工程在开展前期工作过程中，未考虑资产处置相关事项，待工程实施完毕后，才开展拆旧物资处置工作，进行技术鉴定、价值评估和办理相关手续，这一过程一般历时半年以上。
　　2主要做法
　　为进一步加强生产工程前期工作深度，提升生产工程项目立项与储备管理水平，根据生产工程项目数量多、专业范围广、实施现场环境复杂等特点，立足于提高生产工程前期工作质量，科学储备生产工程项目，确保项目实施后保障电网安全稳定运行并符合国家、行业与公司战略发展方向，构建了生产工程前期工作管理体系，具体包含以下工作。
　　2.1 全面应用生产工程项目储备管理制度
　　制定生產工程项目储备管理制度并全面应用，明确前期工作时间节点、管理责任和深度要求，合理确定储备结构与投资方向，根据“三层三段”储备结构，按照“五年规划、三年储备、年度实施”原则，以设备可靠性为核心，状态评价为基础，落实资产全寿命周期管理要求，有计划、有重点的解决制约电网安全稳定的问题。
　　2.2 推广执行生产工程可研编审管理体系
　　按照“统一管理、分级负责”原则，编制生产工程可研编审管理办法，构建可研编审管理体系框架，明确可研编审管理职责与管理内容。紧扣运检实际，围绕资产管理，制定可研深度编制管理制度与可研编制模板，建立评价管理指标体系，充实体系框架，提升前期工作深度与管理水平。
　　2.3 深抓落实生产工程投资计划管理制度
　　紧密结合工程实施进度，科学制定投资计划，合理安排执行投资，充分利用资金时间价值，实现生产工程投资管理精细化。
　　3主要创新点
　　3.1 构建前期工作管理体系，实现前期工作管理精益化
　　紧扣生产工程实际特点，完善前期管理短板，整合前期各项工作管理制度，贯通工程项目储备、可研编审、投资计划、资产预处置等阶段管理，完成管理体系创新构建，提高前期工作质量、提升前期工作水平，实现生产工程前期工作管理标准化、精益化，确保生产工程顺利实施，有效解决电网缺陷与制约电网安全稳定运行的关键问题。
　　3.2 创新编审管理制度，提高生产技术改造质效
　　紧密围绕生产工程实施环境复杂性与资产处置及时性特点，深度融入生产技术改造指导意见、准入原则、生产工程储备管理规定、实物资产处置原则等管理内容，采用模块化、表格式设计生产工程可研模板，提高生产技术改造可研编审质量与技术经济效益。
　　3.3 优化实物资产处置流程，落实资产全寿命周期
　　管理理念前置实物资产处置管理，将资产处置前移至工程前期阶段，同步开展工程实施与资产处置，加快资产处置流程，提高资产处置效率，最大限度降低生命周期成本，初步实现生产工程的资产全寿命周期管理应用。
　　3.4 明确项目储备结构与投资方向，实现企业提质增效
　　依托前期工作管理体系，基于状态检修、智能运检等技术发展方向，落实企业的发展战略，科学规划，合理确定储备结构，优化生产技术改造投资方向，紧密结合工程进度，开展投资管理，做到精准投资，实现企业提质增效。
　　4实施效果
　　通过“一体三制”生产工程前期工作管理体系构建与实施，生产工程项目储备结构得到极大优化，生产工程可研编制、评审质量得到明显提升，效率显著提高，前期工作精益化管理水平与经济效益提升十分明显，表现在以下几方面。
　　4.1 全面构建创新管理体系，前期工作质量显著提高
　　自生产工程前期管理体系全面推广实施以来，依托前期工作体系，从前期工作整体目标出发，筹协调规划与计划，紧密结合运行检修工作实际与技术进步发展方向，充分考虑资产管理要求，科学储备工程项目，优质高效编制可研报告，合理确定工程造价，有序开展项目评审，精准制定投资计划，有效控制建设规模与投资额度，实现前期工作改革创新。实施本体系后，生产工程可研评审项目审减率较未实施年份由20%减少至8%，前期工作质量明显加强；可研收口值与初设收口值差值由19%降至10%，前期工作水平显著提升。 　　4.2 科学调整储备结构，精准管控投资计划
　　以状态评价为基础，结合技术进步与设备治理计划，建立“三层三段”项目储备库，有计划、有重点解决制约电网安全稳定运行的问题，“十三五”期间，储备项目18 146项，计划投资157.5亿元。“年度投资项目储备库”来源于“五年规划项目库”比例由原80%涨至95%，储备质量提高明显；项目后评价投资方向准确率由80%升至98%，储备结构优化合理。
　　4.3 推动资产处置管理新跨越，实现全寿命周期管理应用新突破
　　突破原有资产处置模式，前置化资产处置管理，优化资产处置流程，在工程前期阶段介入资产处置，开展拆旧物初步技术鉴定，评估资产使用价值与资金价值，确定资产处置方案，工程实施与资产管理的高效协同，初步实现生产工程的全寿命周期管理应用，加快拆旧物流转效率，避免堆积于生产运维现场，影响本质安全控制能力。
　　4.4 强力推进前期工作精益管理，实现企业提质增效
　　全面实施生产工程可研编审管理制度，以可研标準模板作为技术创新驱动手段来强化、推进前期工作的精益化管理，结合状态检修，充分考虑改造设备投运年限、改造现状、停电、过段方案、废旧物资预处置等相关内容，高效完成符合内容深度要求的可研报告编制与可研评审，每百项生产工程平均编制时间由原来的50天降至30天，每天的评审项目由过去的50项左右提高至90项，项目可研编制效率提高明显。随着可研编审效率的提高，从可研编审、评审意见下发至项目备案，前期工作时间明显压缩，仅需40天左右，整体工程进度明显加快，为后续工程实施奠定时间基础。量准价实的可研报告高效指导投资计划管理，投资与进度结合度接近100%，初设批概值与工程结算值平均差额由之前的20%降至10%，改造资金的使用价值得到充分发挥，投入产出率明显优化，经济效益稳步扩大，实现企业提质增效。
　　结语
　　电网项目的前期管理工作是一个艰巨且繁琐的事情，只凭借我们单独一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有关部门的密切配合，还需要把自身的能动性最大程度地发挥出来。
　　参考文献：
　　[1]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].中国高新技术企业，2014，12：115-116.
　　[2]张望.电网建设项目前期管理工作中的问题及措施[J].低碳世界，2014，23：101-102.
　　（作者单位：国网晋城供电公司）
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