基于流程再造的公务员培训设计

来源:用户上传      作者: 张雪松

　　提要：本文以流程再造为基础，结合新时期对公务员的要求，探讨以针对性和有效性为导向的公务员培训设计。
　　关键词：公务员；流程再造；培训
　　中图分类号：C975　文献标识码：A
　　
　　时代的进步，社会的发展对作为政府“形象代言人”的公务员的能力素质提出了全新的要求。尽管被称为“中国第一考”的“国家公务员考试”择优从社会人才后备库中选出了学历高、专业强、潜力佳的人员从事机关服务工作，但公务员办事水平的高低、解决问题能力的强弱却更多地受到入职后培训的影响。然而，传统的公务员培训已经暴露出培训目的不明确、培训内容盲目、教学手段陈旧、培训难见成效等问题。因此，革新公务员培训模式、增强其针对性和有效性，对把公务员培训提升到国家人才战略高度有着巨大的现实意义。
　　
　　一、以流程再造为基础的公务员培训
　　
　　流程再造是指从本质上反思业务流程，对之进行彻底重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等当代至关重要的绩效标准上取得重大改善。流程再造也是近年来管理学界和企业界运用较广泛的理论，由于流程再造强调通过对过程的梳理、精简来强化管理效果，这对于目前公务员培训存在的问题有着非常重要的借鉴意义。目前，公务员培训存在如下问题：没有明确的流程，一直靠经验和过去的习惯工作；培训工作的各项环节是为了培训而培训，不能体现个体对培训需求的快速反应以及不同类型的培训要求；不能充分调动人的积极性；培训内容的制定仅考虑某一工作环节的需要，不系统。
　　基于流程再造进行公务员培训，突破了传统公务员培训的思路，严格把握培训的每个环节，注重程序上的安排，以及各个环节的耦合性，把整个培训过程看成一个整体，按照“需求分析、培训实施、培训评估、培训激励”的流程对培训形式进行再造，从而降低培训成本，提高培训质量、完善培训效果。
　　
　　二、基于流程再造的公务员培训设计特点
　　
　　基于流程再造的公务员培训核心是以受训者为主体的培训流程，核心思想是克服传统培训的培训目的不明确、培训过程不清晰、培训效果不明显的弊病，代之以培训流程为中心，发挥每个培训环节应有的作用，与传统培训设计相比，基于流程再造的公务员培训有如下新突破：
　　其一，强调需求分析。就是根据素质能力特征，做好培训需求调查。传统的公务员培训基本上是为了完成培训任务而培训，忽略了对培训个体进行培训需求的调查和分析。当企业绩效出现问题时，很容易地会想到应该对员工进行培训了，但往往忽视了个体在能力上的差异，笼统的培训计划直接造成了培训目的不明确、培训效果不明显的结果。培训需求分析是培训成功的关键步骤，包括组织分析、人员分析和任务分析。而最重要的又是人员分析，亦即培训需求调查，通过问卷、走访、座谈等形式，收集被培训对象最切实的需求，根据不同需求编写培训计划，安排培训内容，提高培训的针对性。(表1)
　　其二，注重培训实施。就是根据培训需求调查得出的结果，把培训对象进行分层分类，制定培训目标、培训方式、培训内容，做到有的放矢，以利于提高培训成效。(表2)
　　其三，关注培训评估。根据柯克・帕特里克培训效果评估模型，培训后对培训者的反应、学习、行为、绩效进行评估，强调培训效果的转化。(表3)
　　其四，留心培训激励。为了增强培训效果，强化培训后的正态效应，建立相关的与评估考核相挂钩的激励流程(包括正向激励和负向激励)，将培训效果与人员任职、晋升、奖惩等结合起来，调动受训者的培训积极性，进一步激化受训者的潜能，加强培训的效果，从而达到培训目的。
　　基于流程再造的公务员培训就是要打破传统公务员培训的笼统性、模糊性和缺乏针对性，因此对于整个培训工作，必须要把其视为一个有机系统，做好每个环节的衔接工作，这样才能借用流程再造理论的优势，节约培训成本，缩减培训流程，精炼培训成果，促成培训效果的转化，提高公务员整体素质的同时提升业绩和表现。总之，借用流程再造的理念，对公务员培训进行设计是突破传统培训瓶颈行之有效的方式，对把公务员培训提升到国家人才战略高度起到推波助澜的作用。

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