浅谈绿色GDP

来源:用户上传      作者: 于 宁 杨海波 张艳彦

　　提要本文介绍了绿色GDP的概念,GDP与绿色GDP之间的关系,并提出实施绿色GDP的必要性。
　　关键词:GDP;绿色GDP;必要性
　　中图分类号:F12文献标识码:A
　　
　　一、绿色GDP的概念
　　
　　GDP作为国民经济核算体系的核心指标,是反映一个国家或地区经济增长和政策效应的主要尺度,是衡量一个国家或地区社会是否真正进步的重要依据。但是,从经济和环境的关系上来看,该指标未考虑社会经济发展对资源环境的负面影响,忽视了资源浪费和环境污染所造成的损失,有可能误导经济决策。为了校正这一缺陷,世界银行在1997年推出了“绿色国内生产总值国民经济核算体系”,即将国民经济发展中的能源耗竭、矿产品耗竭和二氧化碳的排量等记录进绿色账簿。将这些资源耗量与二氧化碳的排量等折合成美元,再对GDP进行核减,形成绿色GDP。用以衡量各国扣除了自然资产,包括环境损失之后的真实国民财富。
　　绿色GDP就是指在通常的GDP指标中,扣除自然资源的耗损价值、生态环境的降级成本和自然资源、生态环境的恢复费用之后形成真实的国民财富。这个指标代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越低。
　　
　　二、GDP与绿色GDP的关系
　　
　　(一)GDP与绿色GDP的相同点。从方法论的角度来讲,它们的相同点主要表现在两个方面:一是从作用上来讲,绿色GDP和GDP均完整的衡量了经济总体生产活动的最终成果,为判断宏观经济增长及其走势提供了衡量尺度。它们都是衡量一个国家经济发展水平的重要指标,在国际比较中,这两个指标都被广泛应用。当然,绿色GDP由于实行的国家并不是特别广泛,所以相对来讲,它在国际比较中的作用小一些。但是,随着绿色GDP体系的不断成熟,越来越多的国家开始关注和参与这个体系,它的作用也将会越来越大;二是从方法上来讲,绿色GDP和GDP的计算方法大体相同,均从生产法、收入法和支出法三个角度阐述其相应的内部结构,从而为分析经济生产的产出结构、投入结构,分析生产要素的分配结构,分析经济产品的最终使用结构提供了详细的数据体系。
　　(二)GDP与绿色GDP的不同点。两者之间的不同点也表现在两个方面:
　　第一,GDP只是从市场经济的角度计量了经济生产活动的最终成果,没有考虑到与经济生产活动密切相关的自然要素的投入与产出,割裂了经济与自然尤其是与环境之间的相互关系。投入总成本因为没有考虑到自然成本,所以GDP事实上是被高估的。而绿色GDP从人类社会生产活动更完整、更科学的角度计量了人类生产活动的最终成果。它不仅考虑了经济要素,而且还考虑了自然要素;既考虑了经济成本投入,也考虑了自然环境成本;既考虑了经济产出,也考虑了培育资产的自然资源。因此,它能够更加客观的计量出最终生产成果的完整成本,从而有利于贯彻、实施兼顾经济、自然协调发展的科学发展观。
　　第二,GDP的计量单位是统一货币价值单位,综合性强、可比性强;绿色GDP的计量单位虽然在原则性上也是统一的货币价值单位,但在具体操作上更有灵活性。首先,在估价方法上,既包括市场估价法、类似市场估价法,还包括其他各种各样的非市场估价法;其次,在价值认同上,具有不同的权重和处理方法。如资源环境的经济成本(或经济价值)一般是市场估价,与GDP具有可比性,在计算绿色GDP时,可以直接扣除;资源环境的生态成本(或生态价值)一般是非市场估价,主观性更强,与市场估价不具有可比性,计算绿色GDP的时候,就不能简单的加以扣除,此时就需要参照分析;最后,GDP在计量时,只采用货币单位。而绿色GDP在计量单位上可以使用混合的计量单位,即经济计量采用货币单位,资源环境计量使用实物量单位。从某种意义上讲,资源环境的实物量单位比价值量单位更加重要,这主要是因为相同实物量单位的某种物品价值量由于国家和地区的不同相互之间会存在很大的差异,但是实物量单位却是一样的,因此可以更好地进行国别或地区之间的比较。
　　
　　三、实行绿色GDP的必要性
　　
　　(一)绿色GDP有利于科学和全面地评价我国经济的综合发展水平。通过对环境污染和生态破坏的准确计量,我们就能确切了解为了取得一定的经济发展成就,到底付出了多大的环境代价,从而可以使我们客观冷静地看待所取得的成就,及时采取措施降低环境损失。
　　(二)绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的评价标准。我们对各级干部进行环境保护绩效考核,是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。目前,环保考核主要是用若干环境保护指标,如果绿色GDP研究成熟并作为干部考核指标,可以使干部工作更具有环保意识。
　　(三)绿色GDP有利于促进公众参与环境保护。绿色GDP是一套公开的数据指标,通过发布绿色GDP,可以更好地保护公众的环境知情权。同时,公众通过绿色GDP,能直接判断一个地区环境状况的变化,对政府环境保护工作进行监督,并积极参与环境保护事业。
　　(四)绿色GDP有利于促进政府转变职能。政府的重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息,必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略,使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的环境上来。
　　因此,绿色GDP意味着全新的发展观与政绩观,逐步建设起符合我国国情的绿色GDP,有助于衡量我国经济发展的真实水平,实现我国经济又好又快发展。
　　
　　四、实施绿色GDP遇到的困难
　　
　　(一)技术上遇到的困难。GDP以市场经济为前提,它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号,由于环境要素大部分没有进入市场买卖,所以如何衡量环境要素的价值就是一个难点。例如,砍伐一片森林,出卖掉原木,原木的销售价即可表达出原木的价格,但是森林同时还具有极大的生态价值,砍伐森林造成水土流失和物种减少,这个损失并没有市场价格,从而难以确定其自身价值和消耗成本,因此资源成本得到开发却未能纳入核算目标。资源成本又称为自然资源耗减成本,是指在经济活动中被利用消耗的价值。根据自然资源的特征,有些自然资源具有一次消耗性质,如不可再生的矿产资源、部分可再生的森林资源和北方及西部的水资源,这些资源的使用属于资源耗减成本,具有中间消耗的性质。而有些自然资源具有多次消耗性,如土地资源、部分可再生的森林资源(特用林、防护林等)和南方的水资源,这些资源多次消耗的使用类似于固定资产使用的性质,将在使用中分次分批的得到消耗。这样,有些自然资源就很难做出界定,以致于难以确定相应数据,从而就很难准确计算生产活动的负面效应,最终导致想要准确计算绿色GDP 却缺乏相应的数据支持。
　　(二)观念上遇到的困难。绿色GDP意味着观念的深刻转变,意味着全新的政绩观。环境成本又称环境降级成本,是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价。环境降级成本分为环境保护支出和环境退化成本,环境保护支出是指为保护环境而实际付出的价值,环境退化成本则是指环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的价值。绿色GDP综合性地反映国民的真实净福利,实施绿色GDP,发展的内涵和衡量标准发生了改变,扣除了环境成本,一些地区的经济发展数据就会大大下降,有些地区甚至会出现负增长,从而要求人们的观念要有一个逐步的转变。
　　
　　五、结语
　　
　　面对传统经济增长模式的国际经验教训以及从我国自身发展中得到的警示,我国适时提出了建立绿色GDP、可持续发展战略和发展循环经济的理念,并渐进实施了一系列的实际举措。在实施绿色GDP的过程中应循序渐进,因地制宜,在借鉴国内外研究经验的基础上,结合区域实际情况,找准侧重点,尝试先从某一个角度切入进行局部研究,并开展试点工作,我们将迎来一个全新的绿色时代。
　　(作者单位:1.河北理工大学资源与环境学院;2.华北煤炭医学院)
　　
　　主要参考文献:
　　[1]赵霞.GDP与绿色GDP的对比研究[J].实事求是,2007.5.
　　[2]梁开竹.浅谈循环经济与绿色GDP[J].太原科技,2008.4.

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