宜昌市发展低碳经济的SWOT分析

来源:用户上传      作者: 戴年昭

　　摘要：发展低碳经济是宜昌市转变发展方式、建设生态宜昌和实现产业结构升级的战略选择。通过SWOT态势分析法，找出宜昌市发展低碳经济的优势与劣势、威胁与机遇，提出了促进低碳经济发展的相关对策。
　　关键词：宜昌低碳经济SWOT
　　
　　当前，发展低碳经济已成为世界各国在后金融危机时代的共识，也是中国、湖北省乃至宜昌市的一个新的经济增长点。在气候变化成为全球关注的焦点的条件下，宜昌市的经济发展将面临越来越严格的环境约束，发展低碳经济、实现低碳消费就成为一种必然的选择。
　　一、低碳经济是宜昌市加快经济发展方式转变的战略选择
　　（一）发展低碳经济是加快转变发展方式的需要
　　目前，宜昌市正处于工业化和城市化加速推进的阶段，面临着经济发展转变和构筑新型城市化的双重任务。改革开放30多年来，为了满足温饱型社会需求，我国选择了一条粗放型、高增长、重数量的发展路径，环境因素的短边效应与日俱增。应该说，我国经济发展将面临越来越严格的环境约束。宜昌市地处欠发达地区，经济发展的粗放程度较高，在外部发展环境急剧变化的压力下，按既有模式发展的成本将快速上升，后发优势逐渐丧失，在这样背景下，转变发展方式不仅必要，而且形势紧迫。
　　（二）发展低碳经济是建设生态宜昌的需要
　　低碳经济是一种人与自然和谐发展的经济模式，是经济发展与环境保护双赢的选择。宜昌是全国10个重点旅游城市之一，水质和空气质量常年保持在国家Ⅱ类标准以上，拥有后河国家级自然保护区和大老岭等6个独具特色的国家级森林公园，森林覆盖率达到55.3%。通过发展低碳经济，可有效降低能源消耗，减少生态破坏，减轻环境污染，改变消费模式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提升城市生态文明的水平。
　　（三）发展低碳经济是产业结构转型升级的需要
　　要实现节能降耗，就要加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级，调整一、二、三类产业的格局。“十一五”期间，宜昌市三次产业结构由2005年的14.0∶51.0∶35.0调整为2009年的12.1∶55.1∶32.8，但从产业内部结构看，传统产业仍占较大比重。要改变这种现状，就必须不折不扣地推动产业结构转型升级。产业结构转型升级过程，实际上也是能源结构的调整过程；产业结构的调整方向，实际上代表着“高碳经济”向“低碳经济”的转变。发展低碳经济也可以反过来进一步促进产业结构的调整优化。
　　二、宜昌市发展低碳经济的SWOT分析
　　在明确宜昌市目前低碳形势和未来发展趋势的基础上，通过SWOT分析可总结出目前宜昌市发展低碳经济所面临的机会和威胁，并结合自身优势加以解决和改善。
　　（一）宜昌市发展低碳经济的优势
　　宜昌地处三峡，山水环绕、生态优美、地造天成、资源富集。进入新世纪后实施大开放的主战略，承接产业转移，形成了良好的产业基础和优越的发展环境，为发展低碳经济提供了难得的条件。
　　1、具备一定的产业基础
　　近年来，宜昌立足水电等资源优势，初步形成了以电力、化工、食品医药和装备制造四大支柱产业为主体的工业体系，基础雄厚，配套能力强，为加快我市低碳经济发展奠定了良好基础。
　　2、具有完善的发展平台
　　多年来，宜昌市不断加大园区基础设施建设力度，产业平台建设取得明显成效，已被《福布斯》杂志评为中国最适合开设工厂的城市之一，是国家电子材料产业园、国家加工贸易梯度转移重点承接地，宜昌市发展低碳经济的平台优势进一步凸显。
　　3、拥有良好的生态环境
　　宜昌是中国优秀旅游城市和国家园林城市，水质和空气质量常年保持在国家Ⅱ类标准以上，拥有7个国家级自然保护区和森林公园，森林覆盖率达到55.3%。
　　4、具有突出的后发优势
　　宜昌处于工业化中期，经济模式和工业体系尚未完全定型和成熟，产业向低碳经济进行调整和转型具有成本低、阻力小、动作快的后发优势。
　　（二）宜昌市发展低碳经济的劣势
　　1、社会经济发展滞后
　　改革开放以来宜昌市无论是在经济发展上还是在环境保护与治理方面都取得了很大突破，但宜昌市目前还处于工业化的中期，在经济上与东部发达地区存在着很大差距，面临着振兴区域经济、改善民生的巨大挑战。同时，宜昌市产业结构的不合理与产业的低端化、高能耗化等社会经济方面的问题依然普遍存在。
　　2、发展低碳经济的技术力量薄弱
　　由于资金和制度等因素的限制，我国能源利用技术的整体水平落后，技术研发力量有限，能源利用率在世界上一直处于较低水平。国家能源研究中心的数据显示，每创造100万美元GDP，中国能耗目前是美国的2.5倍、欧盟的5倍、日本的9倍。目前，中国能源平均利用率为32%，比发达国家低近10%，主要产品单位能耗比世界平均水平高30%，可再生能源的商品量仅占能源消费总量的2.5%，风电资源的利用率仅有0.05%。宜昌市地处欠发达地区，能源利用率比全国平均水平还要低。目前，宜昌市的节能减排的技术还不发达，循环经济水平低，缺乏在区域之内不同行业、不同过程之间的资源循环利用，限制了低碳经济的发展。
　　3、节能减排意识薄弱
　　目前社会公众的低碳意识较为薄弱，基本上没有形成低碳生活的理念，加之节能成本高，节能手段运用不便捷，宣传力度不够，低碳观念要真正融入到广大市民的生活中去还存在不小的困难。
　　（三）宜昌市发展低碳经济的机遇
　　1、政府的高度重视提供了政策机遇
　　湖北省是全国首批国家低碳试点省之一，省政府出台了《关于发展低碳经济的若干意见》，在政策上引导企业和居民发展低碳经济。
　　2、国际大环境有利于宜昌市低碳经济的发展
　　中国政府基于低碳的态度和行为得到了国际社会的充分肯定。中国已经成为发达国家开展CDM项目的主要国家，中国正在采取积极措施，促进CDM项目的开发。积极的国际大环境有利于宜昌市吸引发达国家投资减排技术，既能快速学习先进技术和经验，也能吸引大量资金，为宜昌市经济和社会协调发展起到促进作用。
　　（四）宜昌市发展低碳经济的威胁
　　1、现有产业结构不适应发展低碳经济
　　从产业结构看，宜昌市的经济发展还处于工业化中期阶段，需要增加大量的基础设施和第二产业，工业占国民经济比重大，换句话说，宜昌市未来的发展还需要较大的能源供应量和温室气体的排放空间。
　　2、国际社会的压力
　　目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，从《京都议定书》的签订到哥本哈根会议的召开以及每年一度的世界环境日，国际社会不约而同的将焦点集中在气候变化、节能减排等议题上。可见，保护环境、发展低碳经济已成为全球的共识。
　　三、宜昌市低碳经济发展的政策选择
　　（一）以观念更新推进低碳经济发展
　　低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民。为使广大民众了解低碳经济发展的好处，实现由传统生产和生活方式向低碳生产和生活方式转型并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。
　　（二）调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化
　　产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。宜昌市要充分利用水电名城的优势，加大产业结构调整力度，积极把握低碳经济的先行主动权，构建低碳经济产业体系，大力发展新材料、生物医药、新兴电子信息、现代服务等产业，使之成为宜昌市经济发展的助推器，逐步探索出一个欠发达地区发展低碳经济的模式。
　　（三）以科技创新推进低碳经济发展
　　科技进步是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。发展能源科技，要早谋划、早安排，建立能源科技储备。当前要瞄准低碳能源和低碳能源技术，积极开展研究开发和示范工作。
　　（四）以制度创新推进低碳经济发展
　　将发展低碳经济纳入政府规划，制定低碳经济的“宜昌方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接，形成具有政府意志的可操作的低碳经济发展蓝图。积极构建促进低碳发展的政策机制，大力支持低碳技术创新和应用。注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，形成推进低碳经济发展的整体合力。
　　
　　参考文献：
　　王红曼，张方译．西部民族地区发展低碳经济的机遇与挑战[J]. 西北民族大学学报(哲学社会科学版)，2010（05）
　　刘云．怀化发展低碳经济的困境与对策[J]．湖南行政学院学报，2010（04）
　　冯之浚，牛文元．低碳经济与科学发展［J］．中国软科学，2009（08）
　　（戴年昭，1969年生，湖北监利人，湖北三峡职业技术学院经济管理学院讲师。研究方向：财务管理）

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