坚持主题主线 创新务实工作 全力实现“十二五”良好开局

来源:用户上传      作者: 章远新

　　2010年是广西发展环境极为复杂的一年。面对百年不遇特大干旱、严重洪涝灾害以及各类严峻挑战，在广西壮族自治区党委、政府的正确领导下，全区上下深入贯彻中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，继续采取“四个非常”的措施，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，主要体现在八个方面：
　　一是经济增长稳定性增强。2010年全年地区生产总值9502亿元，增长14.2%，高于预期2.2个百分点。
　　二是结构调整步伐加快。甘蔗、水果、桑蚕等特色优势农业加快发展，林业总产值突破千亿元，第一产业比重由上年的18.9%下降到17.1%；食品、汽车、冶金产业销售收入超过千亿元，工业总产值突破万亿元，工业总产值突破万亿元，工业增加值占生产总值比重超过40%；城镇化率由39.2%提高到40.6%。
　　三是质量效益明显提高。财政收入1228.75亿元，增长27.1%，高于预期14.1个百分点；规模以上工业企业实现利润450亿元左右，增幅超过40%。
　　四是投资和消费保持较快增长。全社会固定资产投资7859亿元，增长37.7%，高于预期7.7个百分点；一批重大项目实现开竣工，全区重大项目新开工1323项，开工率97.7%，其中自治区层面190项，开工率96.4%，市层面1133项，开工率97.9%；社会消费品零售总额3272亿元，增长19%，高于预期3个百分点。
　　五是“两区一带”格局基本形成。全面实施产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化等八大重点任务，北部湾经济区生产总值增长15%左右，沿海港口吞吐能力超过1.2亿吨；西江黄金水道吞吐能力超过6000万吨；桂东地区承接产业转移势头迅猛；桂西地区优势资源开发步伐加快。
　　六是节能减排任务如期完成。淘汰落后产能任务提前完成，单位生产总值能耗下降2%左右，二氧化硫和化学需氧量排放削减实现年度目标，生态文明建设取得新进展。
　　七是改革开放继续深化。集体林权制度、医药卫生体制、文化体制、资源性产品价格等重点领域改革有序推进；与东盟、港澳台和泛珠三角等国内外多区域合作不断拓展，全年外贸出口额96.1亿美元，增长14.8%，其中对东盟出口45.9亿美元，增长27.1%。招商引资实际到位资金3600亿元，增长47%。
　　八是发展成果更多惠及民生。城镇新增就业45.61万人，社会保障参保人数均提前完成年度计划；教育、卫生、文化、体育等各项社会事业加快发展；超额完成国家下达的保障性住房建设任务，全年新开工保障性住房建设8.04万套；农村危房改造竣工11.54万户，为民办十件实事全面完成；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和10.5%；居民消费价格总水平全年涨幅3%左右，物价保持基本稳定。
　　2010年广西经济社会发展取得的新成就，是在付出巨大努力甚至必要代价的基础上实现的，得之极其不易，也为胜利完成“十一五”规划和科学发展三年计划画上了圆满句号。今年广西发展面临的形势仍很复杂，根据全区经济工作会议部署和政府工作报告的总体要求，2011年广西经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长15%，居民消费价格指数涨幅控制在5%左右，城镇新增就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。人口自然增长率控制在9.5％以内，节能减排指标按照国家分解下达目标确定。
　　当前，广西正处在加快发展、跨越发展的重要关口。综合分析面临的发展环境，具有复杂性、不确定性和严峻性。从复杂性看，国际金融危机的影响还没有消除，国内经济由回升向好向稳定增长良性转变，进入工业化中期阶段后，经济社会发展面临众多的“两难”选择。从不确定性看，国际大宗商品市场大幅波动，贸易保护主义加剧，主要货币汇率较大动荡，人民币升值压力可能进一步加大，极端气候可能造成的自然灾害，对广西产业发展、对外贸易、物价稳定、人民生活等都可能会产生不小的影响。从严峻性看，初步分析，广西今年乃至“十二五”发展将面临主要来自四个方面的压力与约束，即城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步对经济增速的压力；人口较快增长、物质文化需求扩大对提高基本公共服务能力的压力；资源环境和生态空间对传统产业发展和资源开发的约束；全国各地转方式、调结构、上水平、竞相加快发展对人均生产总值达到西部地区和全国中等水平的压力。
　　为了更好地适应新形势新要求，必须按照党中央、国务院的决策部署，坚持主题主线，在挑战中抓住机遇加快发展，在压力中发掘动力不断前进。为此，自治区发展改革委党组提出今年在全系统开展“工作创新年”活动，以务实为本，以创新为纲，提纲挈领扎实做好各项工作，努力在“三个创新”上实现突破：一是观念创新，通过进一步解放思想，敢于打破不合时宜的清规戒律，勇于变革创新，大胆探索实践。二是机制创新，通过进一步完善制度，既严格依法依规办事，又针对实际保持灵活性。三是管理创新，通过进一步加快职能转变，在管理上更加规范，在工作上更讲效率，在服务上更加周到。必须充分认识开展“工作创新年”活动的重要意义，深刻把握创新内涵，把创新精神贯穿到今年发展改革工作的各个方面。
　　（一）创新投融资机制，保持投资持续较快增长
　　围绕自治区确定的投资目标任务，进一步加大工作力度，扩大投资规模，调整投资结构，发挥投资对经济增长重要拉动作用。对今年全区投资目标任务提出分解方案和季度指导计划，明确工作任务，落实工作责任。大力争取中央投资，制定今年项目新增贷款计划方案，加强向银行推介项目并做好对接，争取更多信贷支持。大力引进投资主体。进一步激活民间投资。进一步加强投资运行分析。
　　（二）创新项目推进机制，持续掀起重大项目建设高潮
　　今年，自治区层面统筹推进重大项目建设688项，总投资1.69万亿元，其中新开工138项，总投资4691亿元。制订重大项目实施方案，明确项目建设任务，落实责任主体；提出项目分批次分时段集中开竣工方案，落实开竣工条件，实现今年项目建设“开门红”，持续掀起重大项目建设高潮；对特别重大项目实行一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制，强化全程跟踪协调服务；完善前期工作机制，重点是重大项目并联审批制度、重大项目土地使用联席会议制度、前期经费保障制度、项目业主培训制度；建立新开工项目预审制度，加强项目研究、策划和论证，滚动充实“十二五”规划重大项目库；规范项目管理，加大项目建设检查督办力度。
　　（三）创新推进产业、区域协调发展工作，大力调整经济结构
　　推动工业增量做大存量调优；大力培育发展战略性新兴产业；促进农业基础更加稳固；推进服务业全面发展；推进“两区一带”协调发展；加快推进城镇化发展。
　　（四）创新工作协调机制，着力推进节能减排和生态建设
　　围绕确定的年度目标，分解任务，落实责任，建立健全指导协调常态化机制和年度考核制度，统筹抓好节能减排和生态建设。大力发展循环经济，加强环境污染综合治理和生态建设。
　　（五）创新体制机制，进一步推动改革开放深化拓展
　　组织编制并实施经济体制改革“十二五”规划，研究提出今年深化经济体制改革工作指导意见，强化全区改革综合指导协调。深化投资体制改革；稳步推进资源性产品价格和环保税费改革；稳步推进医药卫生体制改革；深化国有大中型企业改革；积极推进综合配套及专项改革试点；积极配合做好推进集体林权制度、金融财税、华侨农林场、农村，以及教育、科技、文化、社会保障、事业单位等改革。会同和配合有关部门，全力推进扩大开放深化合作工作；务实推动与东盟的开放合作；加强多区域合作；大力提高利用外资水平；加快实施“走出去”战略。
　　（六）创新民生保障工作，逐步健全基本公共服务体系
　　进一步加强教育基础设施建设；加快建设公共卫生服务体系；大力发展文化体育和旅游业；做好城镇保障性安居工程建设工作；加强就业和社会保障设施建设；切实抓好扶贫开发。
　　（七）创新提高经济管理能力，努力保持经济平稳健康运行
　　切实抓好“十二五”规划实施，尽快完成重点专项规划编制，协调做好其他专项规划编制；进一步加强形势分析和重大问题研究，密切关注国内环境和市场变化，加强经济运行监测预测；加强市场保障和价格稳定工作，继续落实保供稳价措施，强化监管，加强舆论引导，保持物价水平基本稳定。■

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-415510.htm