落实《规划》精神　继续推进西部大开发

来源:用户上传      作者: 王金祥

　　近日，国务院正式批复国家发展改革委、国务院西部开发办组织编制的《西部大开发“十一五”规划》。这充分表明，党中央、国务院高度重视西部大开发工作。对于调动各有关部门、各地区特别是西部地区的积极性，推进东中西协调互动、优势互补，实现西部地区又好又快发展具有重大意义。
　　《规划》以科学发展观为主线，明确了“十一五”期间西部大开发工作的指导思想和主要目标。特别强调要加快改革开放步伐，着力转变经济增长方式，提高发展质量，通过国家支持、自身努力和区域合作，不断增强自我发展能力，不断提高广大城乡居民物质文化水平，开创西部大开发的新局面；《规划》立足于以人为本、集中力量办大事的原则，重点部署了社会主义新农村建设、基础设施建设、特色优势产业发展、重点区域发展、生态建设、环境保护和资源节约、基本公共服务、人才队伍建设、扩大对内对外开放等八个方面的重点任务，同时，为有效落实重点建设任务，相应规划了一批重点工程和项目；《规划》从国家政策扶持、金融服务支持、企业发展激励、资源合理开发、政府协调服务、规划有效实施等六个方面，提出了进一步健全西部大开发保障机制的要求。
　　《西部大开发“十一五”规划》，是具体落实国家“十一五”规划《纲要》，统筹指导西部大开发的重要纲领性文件，是规范政府行为和依法行使政府职能，推动落实西部地区重点发展任务及重大项目的主要依据。开展规划编制工作一年多来，我们充分听取各个方面的意见和建议，加强与部门规划和地方规划的相互衔接，力求提高规划对实际工作的针对性和可操作性。这个规划编制的过程，成为大家深刻领会和全面贯彻落实科学发展观的过程，也成为大家统一思想、提高认识、振奋精神、扎实工作的过程。我们相信，今后五年，规划的指导性、宏观性、战略性、政策性将会逐步显现。
　　当前，西部大开发进入新时期新阶段，面临不少新情况新问题，我们需要相应研究新思路、新措施。
　　实施西部大开发战略7年来，在党中央、国务院正确领导下，西部地区广大干部群众艰苦奋斗，推动西部大开发取得了重要进展，基础设施显著改善，生态建设和环境保护取得可喜成效，重点城市和优势产业发展呈现良好势头，社会事业薄弱环节得到加强，民族地区和边远贫困地区脱贫致富步伐加快，各族群众生活进一步改善。同时，促进了东中西互动，为保持国民经济平稳较快发展发挥了重要作用。这些，都为“十一五”以及今后一段时期，继续推进西部大开发奠定了重要物质基础和良好发展环境。
　　但是，我们也清醒地看到，西部地区的发展也面临严峻的挑战。生产力不发达、自然生态环境脆弱、基础设施总体滞后、科教文化发展水平不高等长期性深层次矛盾仍然存在；经济结构不合理、增长方式粗放、节能减排任务艰巨等体制性机制性矛盾非常突出；“三农”问题更加严峻、绝对贫困和低收入人口比重高、城乡居民就业和社会保障困难、企业生产安全隐患较多等重大现实问题亟待解决。因此可以说，我国实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的难点和重点，都在西部地区。以更大的决心，采取更有力的措施，继续推动和支持西部地区实现又好又快发展，是一个全局性的重大任务。

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