南京市加快建设节约型城市的步伐

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　　最近，江苏省南京市明确了建设节约型社会的五个方面重点工作：
　　第一，要立足新的资源形势，坚定节约型城市的发展取向。当前及今后一段时期，南京的资源形势面临着几道“坎”：一是资源保障压力加大的坎，二是产业结构偏重的坎，三是发展成本上升的坎，四是环境压力加大的坎，五是刚性政策约束的坎。南京在建设节约型城市的进程中，要过好这几道坎，就必须把发展与节约辩证地统一起来，毫不动摇抓发展，理直气壮促节约，把资源瓶颈形成的“倒逼机制”作为转换发展模式的重要契机，把发展中面临的各种资源压力转化为促进资源节约的强大动力，走出一条符合时代要求、具有南京特色的节约型城市发展道路，探索一种经济社会发展与资源节约利用互动双赢的创新模式。
　　第二，要明确目标思路，构筑节约型城市建设的强大驱动力。南京建设节约型城市最核心的目标定位是：节约型增长方式引领发展，节约型城市化模式引领建设，节约型消费方式引领生活。建设以“三个引领”为特征的节约型城市，需要重点抓好“五大驱动”。一是结构调整驱动，促进产业向节约型转变，核心是加快建立低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的产业结构；二是科技创新驱动，坚持把节约型城市建设与创新型城市建设并行推动；三是市场机制驱动，加速体制机制创新和利益机制的创新；四是生态建设驱动，整体提升南京生态环境质量，有效增强资源环境承载能力；五是政府管理驱动，强化政府在节约型城市建设中的规划引导功能、政策调控功能和重大工程组织功能。
　　第三，要进一步优化经济结构，构建节约型城市的增长方式。一是建立起符合新型工业化要求的制造业体系，重点发展对经济集约化增长有重大带动作用的关键技术和知名品牌；二是全力推进现代服务业的新发展，重点抓好服务业“十大项目”和一批重点集聚区的建设；三是努力构建节约型的现代农业生产体系；四是大力发展循环经济，从政府、企业和社会三个层面整合力量，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设等经济社会发展的各领域、各环节。
　　第四，要切实转变城市发展模式，形成节约型城市的建设特色。坚持规划先导的城乡发展理念，从规划源头把好节约和集约利用土地的关口；构建节约型基础设施体系，发挥资源的最大效益；大力实施“绿色南京”战略；积极推广新型建筑。
　　第五，要建立健全节约型城市建设的工作机制，营造全社会厉行节约的浓厚氛围。要以强有力的组织领导为保证，建立起有效的目标责任体系；以鲜明的政策为导向，建立起有利于资源节约的机制；以丰富多样的宣传为手段，促进形成人人节约的良好社会氛围；以扎实有效的措施为支撑，健全促进节约的监管制度。
　　
　　 （江苏省南京市经委供稿）

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