浅析国外管道施工HSE管理中存在的问题

来源:用户上传      作者: 胡杰

　　随着海外石油工程建设市场的不断拓展，海外员工的队伍不断扩大，对员工的素质要求也越来越高，伤亡事件、事故的发生不但给受害人带来灾难性的后果，也严重的损害了企业的形象。安全生产和保障员工健康是实现本质安全和树立企业良好形象的目标。
　　现将施工以往问题总结如下，以便我们分析和整改问题，使我们在做好安全生产管理工作中，尽可能降低、控制和杜绝各类安全生产事故。
　　一、存在问题：一些领导对建立ＨＳＥ管理体系的认识不足
　　虽然ＨＳＥ管理体系文件已经发布了，但现场管理中执行的还是老一套，出现了文件和实际工作脱节的现象。
　　改进HSE管理的对策
　　工欲善其事，必先利其器。领导承诺、重视与支持是前提。比如在体系建立阶段，领导要抽调得力的工作人员成立HSE工作小组，保证有充分的时间和精力来完成HSE各个阶段的工作，同时要协调各部门共同开展工作，仅靠安全部门的力量是远远不够的。另外，对识别评价出的重大危害和环境因素，也需要领导组织各部门研究解决。
　　领导层带头宣贯安全理念、带头学习和遵守安全规章制度、带头制定实施个人安全行动计划、带头开展行为安全审核、带头讲授安全课、带头开展安全风险识别、带头开展安全经验分享活动有效的推动HSE体系运行。
　　二、存在问题：员工思想观念陈旧，不能全身心投入
　　1、观念问题。员工在思想上不能很好地适应和接受HSE的精细化管理思想。
　　2、经验问题。新引进的部分年轻子女工部分年龄偏小，对施工当中存在的风险辨别能力不强。
　　3、心态问题。管道施工位置偏远，条件艰苦，员工对HSE管理的认识不够，缺乏事前防范及事后补救的基本知识，认为HSE管理是领导层的事，个人只要完成岗位工作或不发生工作差错就行了，造成个人在工作中形成了一种坏习惯。
　　改进HSE管理的对策
　　1、营造浓厚氛围，转变员工观念
　　（1）规范施工班组的HSE物质设施及物品配备。如报警器、消防器材、应急设备等。
　　（2）现场设置安全指示牌，实施地面安全警示管理。如危险地点放置各种警示牌和标识等。
　　（3）在安全会议上推行安全经验分享，领导带头。轮流进行，范围内进行全面推广，定期选评、奖励，形成全员自觉参加的风气。
　　2、在工人入厂前，派专人对新工人进行安全培训，对工作中容易出现事故的工作，要求必须由老工人传帮带，在工作中不仅要注意自己的安全，也要同时兼顾身边工作的其他同志。
　　要使员工观念彻底的转变，就要把HSE工作就要从严规范、从小事抓起，企业的形象是从点滴事件形成的，好的点滴树好的形象，反之亦然。
　　三、存在问题：HSE培训管理方面不严
　　1、有些员工不重视HSE方面的知识培训和不接受培训，导致整体的HSE管理制度质量不高。
　　2、施工人员在工作中凭感觉、靠经验施工，使施工人员形成一种不良的习惯。
　　3、很少通过开展丰富多彩和各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
　　改进HSE管理的对策
　　1、在推行HSE过程中，不能光靠单纯处罚的方式，应该重视对员工的思想教育，通过多引导，多教育，调动员工主动参与HSE管理的积极性。
　　2、对全体员工每年至少要进行两次安全规章制度考试，对规定、制度、章程中的内容、要求和重大重要条款强行记忆，员工要在日常生产中形成一种自觉的遵章守规行为。要舍得投资、花钱，针对不同部门、不同专业、不同人员和不同要求，分期、分批、分项、分人员开展培训活动。在培训方式上要因地制宜，坚持启发引导、自我领会、自觉遵守。达不到规定要求的，不能使用或予以遣返，确保安全教育效果落到实处。
　　3、利用班前会、安全周例会、班组活动等通过讲解、演示和训练，对员工开展安全预防教育使员工了解自己岗位存在安全风险，系统培训关于交通事故、触电、防火等安全知识和技能培训。
　　四、存在问题：当地员工安全教育欠缺
　　管道施工作业的流动性、长期性和艰苦性，加上招聘的当地雇员一般为农民。
　　1、知识水平普遍较低，在进入施工作业之前没有接受相关专业的培训，对本职安全知识了解较少，在工作中一旦遇到突发性事故，就不知如何应急处理，从而给事故的发生与扩大造成隐患。
　　2、安全意识淡薄，容易发生违章行为。管道施工是一种风险行业，不仅需要吃苦耐劳的精神，更需要较强的现场实践能力和自我保护能力。当地雇员由于安全意识和安全操作岗位技能不足，忽视安全、蛮干、盲干的现象就很难避免，致使事故发生的可能性增加。
　　3、没有进行安全技能培训，如岗位安全操作必要的知识和技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品的管理和正确使用，预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施等。
　　改进HSE管理的对策
　　充分利用有效资源，把重点岗位外籍员工培训工作前移，强化重点岗位外籍员工的安全意识。
　　1、培训制度应包括，对每名新外籍员工进行现场前系统安全教育工作，由安全工程师主讲。外籍员工工作手册和行为规范由人力资源部主讲。半个月进行一次外籍员工的考核工作，安全自我保护意识占考核内容的一部分，这样循序渐进，层层筛选能有效提高外籍员工自我保护意思，风险辨别能力。
　　2、按外籍员工岗位性质的不同，进行分类培训。培训种类可分为：保安人员、服务车辆司机、特种作人员、普通人员与后勤保障人员。其中保安人员、司机和特种作业人员作为重点岗位培训对象，单独再进行专业HSE培训教育，培训考核合格后上岗。所负责的施工班组定期给予考核，能力达不到要求的，更换其岗位。
　　3、按照重点岗位如（管工、焊工、电工）的分类进行HSE培训教育工作，把作业过程中主要的风险、安全操作的要点和要诀结合事故案例分析，多利用投影仪结合施工实际照片，讲解给每一位重点岗位的外籍员工。
　　对于危险作业的控制如（有限空间作业、高空作业等），如技术人员在班组安全技术交底时，也必须传达到班组内的外籍员工，履行双方签字手续以备案。
　　经过几年来的对海外管道HSE管理工作方面的总结和分析，上述问题和改进对策还存在一些不足之处，使我深深感觉到HSE管理工作的任重道远，在此还请各位领导、同志们批评指正，希望能对海外管道施工管理积累经验，以便总结出一套切实可行的HSE管理方案。

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