谈建筑工程施工安全管理
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作者: 陈 立
1、引盲
由于建筑业具有产品固定,人员流动大、露天施工、立体交叉作用多,建筑物变化大,形状不规则等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因素多且点多面广,预防难度大。加之大量民工进城,从事的工作主要就是建筑施工,这些人缺乏必要的安垒知识和自我保护意识,违章作业比较严重,建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因,导致建筑施工安垒事故频繁,人员伤亡、财产损失严重。建筑施工安全生产事美国泰民安、社会安定和人民安居乐业,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础,也是建筑施工企业的生命和效益。我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律。法规。参建各方要不懈的努力,不断地探索,充分认识建筑施工安垒管理工作的重要意义,采取切实可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,杜绝安全事故的发生。
2、建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安垒生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安垒生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规.规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安垒生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识.其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健垒
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安垒生产责任制未能认真落实,未能从施工企业一项目部一班组一施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小.立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安垒生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5安全经费投入不足
施工企业对安全生产的经费投入不足,认为看不到效益,致使施工现场安全防护不到位。每一个工程在预算时都有安全文明施工措施费,但在实际操作中,安垒文明施工措施费经常被施工单位削减,没有按规定购买发放安垒保护用品,安全防护不到位,施工现场安全设施、设备,用品、用具等配备不到位,忽视对劳动者的安垒保护,使职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。
2.6施工安垒技术措施不到位
不按照安垒技术规范的要求组织施工,违章指挥、违规作业,安全技术措施不落实、安全交底流于形式。脚手架工程,现场临时用电、高处作业、临边洞口作业等,不根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。施工现场存在多处安全隐患。
2.7施工安垒监理不到位
很多监理单位和监理人员对施工安垒监理不到位,部分监理单位和监理人员对安垒监理认识模糊、态度消极,不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作,对安垒隐患不能够及时督促建筑企业进行整改,不能及时向建设单位和建设行政主管部门进行反映,安全监理的作用没有真正发挥。
3、加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置.真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安垒生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立踺全安垒生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安垒事故。因此,我们要加强工地管理,保证施工现场井然有序,改变施工现场脏乱差的面貌,创造一个良好的施工环境。
3.5加强安全技术措施,规范施工操作
应当根据工程施工特点。不同的危险因素和季节要求,按照有关安全技术规程的规定,结合施工经验与教训,编制有针对性的安全技术措施,工程开工前应进行施工安全技术措施交底.并落实到施工班组或个人,实施中应加强俭查(自检、互检),纠正违反安全技术措施的行为。施工现场的管理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求组织施工,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。
3.6施工企业加大安全生产的投入
安全经费和安全设施的投入,是抓好安全生产的重要保证。施工企业加大安全生产的投入,对列入工程预算的安全施工措施费用,要用于购置安垒防护用具和安垒防护设施等,不得挪作他用,确保建筑施工安全生产必备条件。并结合安全生产实际,推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺和技术,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,垒面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7垒面提高监理人员的素质
监理单位、监理人员应当提高安全意识,强化业务管理水平,对安全监理要意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。不断规范安全监理行为,制定施工安全监理方案,对施工组织设计及专项施工方案进行审查把关,及时发现施工现场存在的安全隐患,井提出整改意见,情况严重的,要求施工单位停工整改,并向建设单位报告,施工单位拒不整改或不停工整改的,及时向建设主管部门报告,确保施工安全。
4、结语
综上所述,建筑施工安垒管理问题是社会系统工程,是建筑业的生命线,建设行政主管部门。施工和监理单位应统一思想,施工安全无小事,始终把施工安全生产工作放在重要的位置,作为主要工作来抓。当前,要进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识,增强安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导,明确施工安全生产职责,强化施工安全生产管理,切实提高施工安全生产管理水平和文明施工水平,把安全措施落到实处,杜绝安全事故的发生,为建设和谐社会做贡献。
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