精益项目评价指标体系探讨
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作者: 苗锋 奚增辉
【摘要】 精益项目后评价是对已完成的精益管理项目的目的、实施过程、效益等方面所进行的系统、客观的分析。上海电力结合平衡计分卡理论，通过项目实践建立了一套评价指标体系。通过实施这套评价指标体系，更好地促进了精益项目和精益管理的开展。
【关键词】 精益项目 后评价 平衡计分卡 评价指标体系
精益管理的根本目标是运用精益原则，建立更适合企业的运营体系，简化企业的内外部运作机制，提高企业生产效率，加速核心业务流程，从而快速响应市场需求，为客户提供更符合其消费需求的、标准化的产品和服务，提升客户价值，提高客户满意度。
精益项目后评价是对已完成的精益管理项目的目的、实施过程、效益等方面所进行的系统、客观的分析；通过对实践的检查总结，确定项目预期目标是否达到，项目规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出失败的原因，总结经验教训；通过及时有效的信息反馈，为未来新的精益项目决策和管理水平的提升提出建议，从而更好地促进精益项目和精益管理的开展。
精益项目实施水平和对企业整体绩效改善的促进作用，需要用具体的指标来反映，即需要形成相应的评价指标体系。评价指标体系是对精益项目进行评价的基础和核心，没有科学的评价指标体系，就没有精益项目后评价工作的规范化和科学化。上海电力在多年推进精益管理和精益项目开展的实践中，逐渐摸索出了一套基于平衡计分卡原理的精益项目后评价方法，并取得了良好的成效。
一、上海电力精益项目评价指标体系建立的依据
平衡计分卡从财务、顾客、内部运营与学习发展等四个互为管理的维度（根据公司实际需要也可以是三个或五个维度）来平衡定位和考核公司各个层次的绩效水平。
平衡计分卡的四个维度实际上是互相关联的。为了获得最终的财务绩效，必须有良好的市场表现，关注企业的顾客；为了获取市场，必须在内部运营上不断进行改善；要实现有效的内部运营，企业的员工必须能够不断学习和发展。
开展精益项目与精益管理的最终目标，也是从客户角度出发，关注顾客需求，通过不断消除浪费，改善运营效率，并建立持续改进的机制，从而不断改善企业财务绩效，提高客户满意度。因此，用平衡计分卡原理来建立精益项目评价模型和评价指标体系，是完全可行的。
二、上海电力精益项目评价指标体系结构
参照平衡计分卡的原理构建精益项目评价指标体系框架，主要从以下四个维度进行定义。第一，收入与利润维度：评价精益项目实施对主业收入及主要成本的影响；第二，客户体验维度：主要描述客户对所提供服务的感觉或感知度的视图，用以评价对企业利益相关方满意度的影响；第三，运营过程维度：考察精益项目实施中精益工具的使用情况；第四，学习与成长维度：主要评价精益项目实施对内部管理素质提升、企业精益人才成长的推动作用。
1、收入与利润维度
结合电网企业主业收入及主要成本构成，构建收入与利润评估框架。
（1）主业收入。对于精益管理实施而言，主要对客户用电收入方面可以产生明显的改进，主要包括：由于客户停电时间缩短引起的收入增加，由于新客户接电时间提前引起的收入增加，维护正常用电秩序引起的收入增加。
（2）主要成本。对于精益实施所带来的主要成本降低包括购电成本和管理成本降低两大方面。购电成本包括线损率的影响和供电价格影响；管理成本包括材料及设备等资产在采购、库存、维修等方面成本的降低，以及精益实施中车辆、人工等成本的降低，具体包括由于精益项目引起的销售支出的降低、材料及设备等资产使用前各环节节省的费用、维修费用、折旧费用、车辆费用、人工费用。
2、客户体验维度
这一维度主要是描述客户对所提供服务的感觉或感知度的视图，用以评价企业利益相关方的满意度。
（1）政府的认可。对城市发展的有效支撑：针对不同客户采取有效措施，落实电力管理政策、完成重大事件的电力保障任务、电力发展满足市政建设的需求；良好的企业形象：行风建设的成果、精神文明的建设成果、得到媒体对企业的正面宣传报道、企业员工获得的荣誉。
（2）客户的认可。客户对服务的满意度：客户综合满意度的提升、客户投诉的降低、客户给予企业/员工的各种表彰。
（3）供应商的认可。对企业履行合作承诺的认可：各类供应商合作协议的良好执行、供应商对合作满意度的提升；对各类合作执行“三公”的认可：通过有效途径，及时发布合作信息、及时答复供应商对合作信息的各类询问、各类监督管理制度的落实执行，减少员工各类违规行为。
3、运营过程维度
以精益工具库为基础设计精益工具成熟度评估模型。在精益工具库中，上海电力通过若干个精益实施项目的积累，已经形成了46个较为成熟的精益实施工具，这些工具可以针对不同的业务问题，进行分析、诊断、实施改进、跟踪效果、持续改善，可以应用于精益管理实施的各个阶段，推动业务改进。每个精益工具均包含工具应用的要点，以及在评估中应关注的评估要素，这些均构成了精益工具成熟度评估模型设计的基础。
在明确精益工具及其要素的基础上，将精益工具与上海电力精益项目实施“五步法”（准备、诊断、设计、计划与实施、固化与完善）相匹配，为精益项目实施各阶段可以应用的精益工具提供参考与指导。匹配过程中，首先明确上海电力精益项目实施“五步法”各个阶段的各项要素，使各个阶段需要完成的工作和解决的问题清晰；同时，明确精益工具能解决的问题，分析工具的使用范围和工具的作用，结合五步法的各阶段要素，将精益工具与“五步法”各阶段相匹配，进而总结归纳五步法各阶段可以使用的精益工具，为实施精益管理提供解决问题的基本思路。
将所有的精益工具经过分析并与“五步法”各阶段要素匹配后，形成了上海电力精益项目实施“五步法”的各阶段可以应用的精益工具清单，用于指导未来精益项目在具体实施中对工具的应用（见图3）。
4、学习与成长维度
该维度主要评价精益项目实施对企业内在素质管理提升、企业精益人才成长的推动作用。企业内在管理素质提升的评估包括战略方面的支撑、组织方面的提升、管理方面的有效性、支持功能的提高等几个评价主题，分析每个主题下哪些方面对精益实施所起的作用，确定评估的要素内容有下面几点。
（1）战略方面的支撑。精益实施对企业战略目标的支撑：精益项目成果对关键价值的贡献；理念的提升：服务理念的提升、精益理念的建立。
（2）组织方面的提升。人力资源的配置：人员配置的标准化、人员配置的有效性；组织效率：组织机构设置合理性、组织运作的有效性。
（3）管理方面的有效性。流程优化：流程标准化、流程效率提升。
（4）支持功能的提高。人才素质的提升：员工能力的提升、员工满意度的提升；安全素质的提升：安全监控管理水平提升、设备运行、管理、维护水平的提升；项目管理业绩的提升：项目管控水平提升、项目成果的有效性；业绩管理水平的提升：业绩管理体系的建立、业绩管理的落实与跟踪；信息/数据管理水平的提升：信息/数据的收集、分析、共享。
三、结语
上海电力的精益项目评价指标体系为精益项目的评价提供了一个系统模型，有力地促进了上海电力精益项目的开展。在项目开展过程中，电网企业要真正达到精益项目的目标，实现精益管理，必须将企业运营流程的梳理和分析结合起来，将企业级的精益运营指标体系逐级分解到部门、岗位，使指标的执行情况与部门、个人的绩效挂钩，这样才能真正形成一套推动企业良性发展的激励机制，从而发挥评价指标体系的价值。
【参考文献】
[1] 白永前、叶萍、梁学东：电力建设项目后评价实践[J].山西电力，2005（8）.
[2] 张文泉、王泓艳、程美山：项目后评价方法与项目后评估制度[J].电力技术经济，2005（10）.
[3] 金雪莲、闫敏、马源良：项目后评价理论在电力项目中的应用[J].青海电力，2009（6）.
（责任编辑：李文斐）
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