企业税收筹划刍议
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作者: 邰源
【摘要】 本文通过分析国家税收优惠政策，探讨了在税法允许的前提下，进行纳税筹划的新思路，以降低税收成本，实现企业的可持续发展。
【关键词】 税收筹划 税收成本 税法
一、引言
纳税人为争取合理的涉税负担，履行准确的涉税义务，避免无谓的涉税处罚，获取意外涉税收益而对自己的涉税行为进行运筹和计划。当在法律允许范围内，存在许多纳税方案可以选择时，通过经营、投资、理财、组织、交易等事项的事先安排和策划，以达到税收负担或税收收益最大化为目的的经济行为。广大的中小企业由于在投资、规模、资金、资源上不具优势，因此税收筹划显得更为重要。
二、税收筹划的理论分析
1、税收筹划产生的原因
税收筹划产生的客观原因主要由税制中某些规定的差异引起的。这种差异是纳税人可以用来做出有利于减轻税负的选择。第一，当纳税人处于不同经济发展水平条件下，税法中根据不同情况而规定不同的税收待遇。如纳税者通过一定的方法将税收优惠区域外的投资及有关经济活动变成税收优惠区的投资或经营活动。第二，国家对于不同行业、部门所规定的不同税收待遇，当纳税人属于两种或两种以上行业、部门时，他就会选择有利于自己的税收规定纳税。第三，税法的相对稳定性与经济活动的复杂性，税法的完善与全面是相对的，而经济领域活动的复杂性是绝对的，税法不可能把涉税的所有方面都全面、准确、细致予以规定和限制。
税收筹划产生的主要原因是纳税人经济利益驱动，对于纳税人来说，纳税无论怎样公平、正当、合理，都是他的直接经济利益的一种损失，都是对纳税人劳动的一种社会占有，不管这种观点在政府看来多么不正确，都是一种客观存在，因此，纳税人都想通过一定的方法和手段达到少纳或者不纳税的目的。对政府来说，以什么方式为纳税人提供服务，使纳税人感到纳税带来的社会经济利益，这样逃避税收的意识才会有所淡化。
2、税收筹划的定义
税收筹划有广义和狭义之分。广义的税收筹划是指从征纳双方的角度出发，对税收的立法、征管及纳税事务等进行全方位的策划，以期达到最好的征收效果或最好的减轻税收负担效果，实现课税零风险的总和。狭义的税收筹划是指从税务机关的角度出发，通过加强税收立法、完善税收法制、改进征管措施等提高税务工作水平，增加财政收入。广义税收筹划是狭义税收筹划和纳税筹划的总和。
一般而言，企业要想减少税收负担有三种方式：逃税、避税和节税。逃税是纳税人故意违反税收法律法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的行为。这是一种公然违法行为，一经发现，必将受到法律的严惩。避税是纳税人利用税法的薄弱或含混的地方，使所纳税款少于应纳的税款，实际上它是不违反税法的。这是纳税人使用一种在表面上遵守税收法律法规，但实质上与立法意图相悖的合法形式来达到自己的目的，所以有人又把避税称之为合法的逃税。节税一般是指在多种营利的经济活动方式中选择税负最轻或税收优惠最多的而为之，以达到减少纳税的目的。在税法和税法实施细则中，有些规定的适用，可以由纳税人选择，何者可以减低税率纳税，何者可以得到定期减免税优惠，投资者可以选择其有利者而为之。比如，企业经营组织形式的选择，我国对公司和合伙企业实行不同的纳税规定，企业出于税务动机可以选择有利于自己的经营方式。在这种情况下，纳税人进入一个立法者所不希望去控制或不认为是与财政有关的行为领域。立法的意图是确定节税和避税的标准。因为在避税的情况下，纳税人进入的行为领域是立法者希望予以控制但不能成功控制的领域，这是立法措辞上的缺陷及类似问题产生的后果。以上分析表明，企业如果采用逃税、偷税等非法手段来减少应纳税款，企业不但要承担税法制裁的风险，而且还将影响企业的声誉，从而使企业遭受更大损失。随着我国税法的逐渐严密完善，企业避税的行为空间会越来越小，而节税则是税法允许甚至鼓励的。
三、税收筹划的分析
1、通过编制税收筹划方案，达到节税的目的
税收筹划是企业纳税前的规划行为。征税是一种政府行为，政府通过税收优惠政策引导投资者或消费者采取符合政策导向的行为，税收政策导向使纳税人在不同行业、不同纳税期和不同纳税地区存在税负差异，这就为企业选择生产经营活动、投资活动和理财活动提供了基础，企业可以事先进行筹划以获得经营利益。企业税收筹划具有不确定性，它是一项复杂的前期策划和财务预测活动。企业要根据自身的实际情况，对经营投资、理财活动进行事先安排和策划，进而对一些经济活动进行合理的控制，通过考虑一些主要因素，建立相关的财务模型，使筹划具有一些不确定因素。因此，减少不确定因素的影响，编制可行的纳税方案，并对实施过程中出现的各种情况进行相应的分析，可使税收筹划的方案更加科学和完善。
就拿娱乐业来说：按照《营业税暂行条例》的规定，娱乐业适用的营业税税率为5%―20%的浮动税率。娱乐业设置具有一定幅度的比例税率，主要是根据一般娱乐与高档娱乐消费的差别。娱乐业的具体适用税率由各省、自治区、直辖市人民政府确定，这一规定使娱乐业成为现行营业税制度中惟一具有一定幅度的税目，也使娱乐业成为现行营业税税率中惟一一个由省级人民政府确定的税率。娱乐业营业税避税关键在于营业额的确定。娱乐业的营业额为收取顾客的各项费用，如门票费、台位费、点歌费、烟酒饮料费、献花费等，这些五花八门的收费，很难有账可查，因此娱乐业避税其实质是通过朦胧的灰色收费，缩小娱乐业营业额，同时利用幅度税率，求得税务当局的征管弹性，尽可能使本娱乐业适用较低税率。例如，某歌舞厅六月份取得的门票收入为6万元，出售饮品、烟酒收入为12万元，收取献花费为1万元，收取点歌服务费为10万元，则该月应纳营业税为（6+12+1+10）?鄢10%=2.9（万元），假如该歌厅将门票取消，改为全面提高内部服务费，这样服务收入就灰色化了，使6万元的门票收入消失在营业额之中，只此一项就可节省6000元税收。
另外，生产不同应税消费品的企业应分别单独出售不同税率的应税消费品，而尽量避免将不同税率的消费品组成成套商品一起出售。例如，护肤护发品的现行消费税税率为8％，化妆品的现行消费税税率为30％。生产化妆品和护肤护发品的企业如果将化妆品和护肤护发品组成成套的礼品盒出售，按税法的规定则需要将整个礼品盒的收入按30％的消费税率计算缴纳消费税，这样做的结果，无疑加重了企业的税费负担。
2、通过执行税收筹划政策，达到节税的目的
财税[2008]121号文规定，企业如果能够按照税法及其实施条例的有关规定提供相关资料，并证明相关交易活动符合独立交易原则的，或者该企业的实际税负不高于境内关联方的，其实际支付给境内关联方的利息支出，在计算应纳税所得额时准予扣除。根据企业所得税法及其实施条例的有关规定，关联企业应提供的相关资料包括：与关联业务往来有关的价格、费用的规定标准、计算方法和说明等同期资料；关联业务往来所涉及的财产、财产使用权、劳务等的再销售（转让）价格或者最终销售（转让）价格的相关资料；与关联业务调查有关的其他企业应当提供的与被调查企业可比的产品价格、定价方式以及利润水平等资料。关于实际税负的比较也是纳税人需要关注的重点，避免不用调整而进行了调整。例如，A企业为经税务机关批准适用15%税率的高新科技居民企业，B企业为一般的居民企业，不享受优惠税率，税率为25%，则由A企业支付给B企业的关联方利息支出，即使超过了债权性投资为权益性投资的比例标准，也不用做纳税调整，A企业可以据实扣除。因为根据一方利息支出为一方利息收入的原则，在境内关联方并没有达到避税降低总税负的目的，不应受到调整。
纳税人需要关注的是，此项规定仅限于双方都是境内企业，境外企业则要受比例限制。财税[2008]121号文规定，企业自关联方取得的不符合规定的利息收入应按照有关规定缴纳企业所得税。也就是说，取得不符合规定的利息收入的关联企业不得从所得税应税收入中扣减相应收入，而应当按利息收入全额缴纳所得税。此外，该规定还可以限制超过规定标准利用关联企业资本弱化的企业。例如，甲、乙两家关联企业，甲企业适用25%的一般居民企业税率，而乙企业适用15%的高科技企业税率，甲乙企业都常年盈利。乙企业借一定数额款项给甲企业，甲企业符合规定比例，利息支出可扣除1000万元，如果支出刚好1000万元的话，通过资本弱化可节省两企业所得税纳税成本1000?鄢（25%-15%）=100（万元），而如果利息支出达到1100万元，超规定标准100万元的话，则两企业节省的所得税反而降到了1000?鄢25%-1100?鄢15%=85（万元）。所以，相当于税法为部分纳税人滥用资本弱化设了一道坎，跨过了这道坎就得不偿失了。
四、对策建议
企业在进行税收筹划时也应该注意以下几点：要向有资质的会计师、税务师事务所咨询；签订税收筹划咨询合同，以法律的形式固定下来，列明委托人和受托人的详细资料、委托事项、业务内容、酬金及计算方法，税收筹划成果的形式和归属、保护委托人权益的规定等；不以个别税种、个别项目、而以企业的整体税负为筹划基础。
目前，我国税收政策处于不断变化和完善中，企业税务管理是企业在遵守国家税法的前提下，充分利用税收法规所提供的优惠政策达到纳税筹划的目的。当税法规定发生变化时，企业也应该不断调整自身的纳税筹划策略，努力实现企业价值最大化，以促进企业又好又快地发展。
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