以新工业化理念促进吉林经济发展

来源:用户上传      作者: 田基赞　关　瑞

　　在经济全球化趋势增强、科技革命迅猛发展、新一轮国际产业转移步伐加快的时代背景下，如何抓住国际国内的有利机遇，加快改造提升吉林省产业结构，走出一条符合吉林特色的新工业化振兴之路，不仅对解决当前发展中所面临的问题，实现吉林老工业基地的全面振兴，而且对确立和实现新工业化的长远发展战略，实现经济可持续发展将具有战略意义。
　　
　　一、新工业化内涵及目标
　　
　　（一）国内外工业化阶段的不同划分法
　　以钱纳里为代表的国外经济学家，把工业化发展阶段划分为，初级产品生产阶段；工业化的实现和经济高速增长阶段，即工业化初级、中级、高级阶段；工业化后的稳定增长阶段，即发达经济初级、高级阶段。
　　国内经济学家把我国工业化发展阶段分为工业化、新型工业化、新工业化阶段。
　　（二）新工业化内涵
　　新工业化实际上是为了应对传统工业的危机而出现的，突破了传统工业化的界限而进入了比传统工业社会更高级的人类文明形态，有完整的新科技体系作为科技支撑和完整的新产业体系作为生产方式。
　　新工业化作为一种比传统工业化更高级的物资生产力和生产方式，并不仅仅是一两种高科技成果及产业化，而是通过信息科技、生物科技、纳米科技、新能源科技、新材料科技、生态科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撑体系，并通过产业化而形成了更深物资层次、更大活动时空的物资生产力和生产方式，把人类从传统工业时代推进到新工业时代。新工业化是当今人类文明发展的大趋势，我们推进现代化建设绝不能忽视新工业化这个根本方向。
　　（三）工业化、新型工业化、新工业化的区别
　　新型工业化中既包含高于传统工业化的新工业化因素，同时也仍然包含传统工业化的主要因素。也就是说新型工业化，“新”在它不再是完全的传统工业化，“新”在它包含了新工业化的因素。因此，新型工业化并不完全等同于新工业化。即从内容看，新型工业化具有工业化与新工业化的两重性，是从工业化向新工业化的过渡状态，它已明确指向了新工业化，它既是在中国未实现工业化之前所采取的工业化调整发展战略，又是一种包含了新工业化内核的新发展观；从人类文明演进的基本历史线索看，工业文明之后走向新工业文明。因此，从工业化到新型工业化再到新工业化，是我国2l世纪现代化建设的必由之路。
　　（四）新工业化的目标
　　新工业化的目标是：以智能化微制造科技为关键科技支撑体系，以深层次循环式人工化学生产为主导生产方式，以有限消耗自然资源的循环经济为根本经济体制，以崇尚创造、以人为本为核心价值观的新工业文明社会。
　　
　　二、以新工业化理念谋划发展是吉林省可持续发展的必然选择
　　
　　从全球范围看，由能源短缺和生态恶化导致的工业危机日益严重，与此同时，由新科技革命、新产业革命所形成的新工业革命也正在全球兴起。世界正处于新的转型时期，世界各国尤其是大国面临着新的发展抉择。20世纪70年代中后期以后，主要工业化国家的经济结构和增长方式出现了明显变化，智力（技术、管理、信息等）成为推动经济发展的决定因素，物质投入的量和弹性系数趋于降低，矿产资源利用率也明显提高。随着现代科学技术的飞速发展，引发了新的科技革命和新的产业革命，催生了大量新兴产业，引起整个工业化发展本质及其特征的改变。上世纪90年代以来，知识经济和信息技术在全球范围逐渐兴起和发展，发达国家已基本迈进了信息化社会，产业结构比重向新型服务业转化，我国工业化发展也发生了新的变化。
　　由此我们看到，许多发达国家的发展已迈入新工业化进程，它们并不是在工业化框架内寻求发展，而是突破了工业化进入了新工业化。我们的发展观也必须走出工业化的桎梏，建立和坚持中国特色的新工业化发展观。
　　新工业化在全球范围内兴起，这给经济加速爬坡阶段的吉林省经济带来了历史发展机遇，使我们有了能发挥后发优势，跨越一些次要的或不必要甚至是错误的环节，而尽快走向新工业化的发展路径。“十二五”期间，吉林省经济由追赶型向先导型转变，必须以新工业化理念超前谋划发展，这是实现吉林省工业经济跨越发展的必然选择。
　　
　　三、以新工业化理念促进吉林发展的战略对策
　　
　　（一）树立新工业化和新工业产业发展理念
　　近年来，随着发达国家迈入新工业化进程，出现了新一轮全球化的产业转移与分工。发达国家的很多传统产业被转移到发展中国家，以大力开拓新兴产业、高技术产业来充实国内的产业，以此调整产业结构，提升本国在全球产业分工中的层次。事实表明，吉林省要想真正发展起来,不能完全依赖于全球产业分工中的低层次化转移,应在新工业化发展观指导下，大力推进新产业革命，发展新工业产业。虽然我们还很难在短时期内摆脱工业结构落后的现状，但我们必须在发展战略上充分认识到新工业产业的重要地位与作用，必须以推进新工业产业为主导，加快经济结构、产业结构优化升级，以达到工业经济在总量和质量上都有大幅度提高，实现经济又好又快发展。
　　（二）实施科技创新和人才发展战略
　　实施科技创新和人才战略是吉林省走新工业化发展道路，实现经济又好又快发展的保障
　　1.加快高层次、高技能人才队伍建设
　　（1）推动观念创新和意识创新。人才培养必须从过去的注重人才使用转变到有利于人才长期发展的体制建设上来，依靠教育出人才、依靠体制出人才，依靠竞争出人才。
　　（2）加快推进高层次、高技能人才队伍建设。一是以创新型科技人才队伍建设为重点，大力加强高层次专业技术人才队伍建设。要进一步研究制定加强创新型科技人才队伍建设的政策措施，加快各类专业技术人才的培养和继续教育。二是进一步加强高技能人才培养工作。要继续贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，建立健全高技能人才校企合作培养制度，明确企业参与培养教育的责任。并在运行机制、管理体制、投入机制、评价监督机制等方面，制定出一系列政策和规定。
　　(3)鼓励高素质留学人员来吉林工作。探索建立有效的吸引留学人才工作机制和工作载体，加快构建留学人员服务体系，加大留学人才创业园建设力度。进一步做好引进国外智力工作，充分发挥在吉林省的高等院校、国家级科研院所等集聚高层次人才方面的战略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高级专门人才。
　　2.构建产学研一体化的高水平工业创新体系
　　（1）构建科研机构、中介机构、企业、政府共同参与的科技创新体系。集中优势技术、资金、信息、政策力量，以市场应用为导向，加强以企业为主体的产学研合作，加强应用技术研究，加强关键技术和核心技术的创新，建设优秀的创新体制和创新文化，促进创新活动。依据吉林省工业未来发展的重点领域，建立产业技术创新平台、应用基础研究平台、科技企业孵化平台、科技创新服务平台的科技创新体系。
　　（2）积极推动企业信息化建设。加强产学研合作，注重引进技术的整体性和消化吸收，促进传统产业技术向科技产业转型。积极促进中小企业在技术开发、创业投资、经营管理等方面的合作，协助他们进行新产品开发活动，使中小企业进行联合行销、联合投资、联合研发，实现资源共享。
　　（3）成立由产学研联合的工程研究中心管理机构。通过这一管理机构，组织工程研究中心总结交流运行经验，并对工程研究中心的运行进行必要的监控。引入评估机制和淘汰机制，对在产业发展中发挥重要作用的工程研究中心给予进一步的资助，对不能发挥作用的中心不再予以支持。
　　（三）实施循环经济发展战略
　　循环经济属于新工业化经济体系，它是比工业经济体系更完善更进步的经济体系，新工业化的循环经济在克服工业危机的同时实现了真正的生态化。

　　1.分阶段逐步实施循环经济
　　实现新工业化，必须树立新工业化的循环经济观念，走重质量、重生态、重创造，深层化、效率化、循环化、减量化的经济发展之路。目前，吉林省仍处在工业化建设之中，不可能完全依靠循环生产来满足经济发展对资源的需求，应从实际出发，分阶段逐步实施循环经济：（1）大力倡导循环经济，在一些污染严重的领域加快建立循环生产体系，重点放在以循环利用来防治污染；（2）在一些自然资源紧缺而开发较大、社会资源总量较多、依靠循环利用可较好满足经济需要的领域，应坚决走循环生产的道路，重点放在以循环利用来满足经济需求；（3）随着新工业化科技与生产的发展以及工业化的基本实现，资源的社会总量已趋于稳定，应毫不动摇地全面建设新工业化的循环经济。
　　2.强化科技支撑和确立建设重点
　　建设新工业化循环经济，要有先进的科技支撑。这主要包括深层微观生产技术、清洁生产技术、资源综合利用技术、资源回收和再循环技术、资源重复利用和替代技术、环境监测技术等等。要抓住科技创新环节，以科技突破推动循环经济建设与发展。
　　（四)实施政府推动战略
　　1.政府引导，积极推动新工业产业发展
　　新技术产业化形成的产业，往往是一些基础性、长期性、前瞻性的战略产业，其重要意义主要体现在未来层面上，即关系地区的发展前途及地区在全球竞争中的地位，并不一定在短期内直接影响企业或个人的利益；而以新技术改造传统产业，需要一定的高新技术和大量资金的投入以及各方面配合等，企业尚处在被动状态。因此，发展新工业产业，必须实施政府推动战略，要在地区未来发展层面上给予高度重视；要有全面的战略安排和运作框架；要有政府的持续支持和有效投入；要大力推动科技创新、产业创新和体制创新；要有积极的法规和政策引导与保障。只有在政府的积极推动下，新工业产业才会得到较快的发展，并逐渐得到社会尤其是企业界的认可，最终成为全社会的关注热点。
　　2.超前谋划，科学引导
　　以创新为动力，用新工业化眼光谋划发展。充分发挥工业经济综合管理部门的职能,组织社会资源，加强经济发展规律性研究和对产业发展影响大、带动作用强的重点领域、重大项目的研究。紧紧把握世界产业的发展趋势和最新变化，以创新思维，超前谋划项目。要突出项目谋划的战略性、系统性和可操作性；要注重谋划平台产品和产业链延伸项目。同时，也要注重产业间的关联和产业链之间的关联。在技术进步的基础上，立足比较优势，谋划一批对经济发展带动作用大的项目，适时提出指导意见，为企业提供信息和项目咨询，引导企业科学决策，以达到培育新的增长极，实现大项目带动战略。必要时，对重点项目，政府可委托社会专业咨询机构，按照国际标准做好重点项目可行性研究，引导省内外金融部门、企业集团和外商外资的投入。
　　3.发挥比较优势，实施重点突破
　　实施重点突破战略，要在关键的科技和产业方面有所突破，有所创新。在科技发展战略上，鲜明地提出“信息兴省”、“纳米兴省”、“生物工程兴省”、“生态兴省”、“物理能源兴省”等。发挥我们的比较优势，在能够成为未来经济发展制高点的重点领域上实现突破，培育引领未来经济发展的新兴产业。
　　
　　（作者单位：吉林省经济信息中心）
　　（责任编辑：云 馨）

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