低碳经济的国际发展趋势及对中国的启示

来源:用户上传      作者: 鞠鲁霞 赵起超

　　摘　要：哥本哈根会议结束以后，气候问题成为各国关注的焦点，发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。无论是对发达国家还是发展中国家而言，低碳战略已成为全球经济转型和社会发展的共识。作为最大的发展中国家，中国在应对气候问题中起着重要作用。本文介绍了发达国家近几年的低碳经济发展历程，分析了他们对中国低碳经济发展的启示。探讨了中国发展低碳经济的路径。
　　关键词：低碳经济；国际经验；中国发展
　　
　　一、低碳经济的兴起
　　
　　冰川融化、海平面上升、生态系统退化等大量事实表明，全球气候变暖的后果将直接威胁到人类的生存和发展。在气候变暖已经威胁到人类生存和发展的今天，选择的走向“低碳经济”俨然已经成为必然的道路。
　　低碳经济是近几年提出的概念，表面看来主要是为了控制大气中的二氧化碳排放量，其实质是要求人们活动行为的低投入、优投入、低污染、低排放、高产出，以实现经济、环境、社会三效益的统一，以及人类社会系统、科学技术系统与自然生态系统的有机结合。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
　　低碳经济作为一种新经济模式，它的内涵可以从以下三个方面来理解：首先，低碳经济是相对于高碳经济而言的，这里的高碳经济是一种没有约束的碳排放生产方式和能源消费方式。其次，低碳经济是相对于新能源而言的，新能源是基于化石能源的经济发展模式。最后，低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。
　　
　　二、低碳经济的国际经验
　　
　　“低碳经济”这一概念最早源于2003年英国政府发布的能源白皮书《我们的未来――创造低碳经济》。英国提出了“低碳经济”，希望发展其他清洁能源以降低对化石能源的依赖，改变对能源进口的高度依赖的状况，改善国家的能源安全问题。作为低碳经济的倡导者，英国在低碳经济道路上走在了世界的前列。为了保证低碳经济的顺利推广，英国政府主要推出了两种政策手段：其一是气候变化税，该税的征收目的主要是为了提高能源效率和促进节能投资，并非为了扩大税源，筹措财政资金。另一种政策是可再生能源配额政策，即所有注册的电力供应商都制约于一定的可再生能源法定配额：生产的电力中有一定比例是来自于可再生能源，配额是逐年增加的。这些措施的实施，更加有利于英国低碳经济之路的发展。
　　日本在发展低碳经济领域也做出各种尝试，重视能源利用的多元化和能源的利用率，以缓解国内能源资源匮乏的现状。如投入巨资开发利用新能源和可再生能源，发展清洁汽车技术。此外，日本还注重通过法律法规、宏观规划、管理创新等措施，鼓励和推动节能降耗，大力发展低碳经济。如《促进建立循环社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《固体废弃物管理和公共清洁法》等法律的颁布实施，为低碳经济的有效推动提供了法律依据和保证。同时，日本还注重产业结构的调整、节能规划的有效制定，这为停止或限制高能耗产业发展提供了标准。
　　
　　三、中国发展低碳经济的途径
　　
　　发达国家经过一段时间的发展，在低碳经济发展方面已经形成了自身的特征，可以为我国的发展提供借鉴，例如有明确的环保目标和完善的管理体系；发展低碳经济的方式灵活多样，政府采取经济、法律、教育等各种各样的手段来促进发展，例如日本就采取了宏观政策管理和法律法规相结合的方式，取得了重要的进展；再如，一些国家加拿大，瑞典等都加大了投资力度，重视相关的技术的研发，以便促进低碳经济的发展。
　　在现阶段，如何找到适合中国的低碳经济发展的道路，是我国所面临的关键问题。根据我国低碳经济发展的现实状况结合发达国家的经验，我国在发展的过程中，要注意从法律、技术、制度方面着手，同时要加强教育宣传。
　　首先，要完善法律法规，借以对企业的行为进行引导，而当前，我国还没有明确的低碳经济相关的法律法规，更多的是一些与环境保护、清洁生产和循环经济有关的法律条文。因此，制定完善与低碳经济直接相关的法律，不仅可以引导企业大力发展低碳经济，而且还能促进环保事业的发展。
　　其次，政府应该制定一定的激励政策，并且着力于完善相关的制度，以确保激励政策的落实。例如，对于积极采取低碳经济发展模式的企业，可以给予一定的鼓励，例如补贴，起到示范效应，以便推动低碳经济的发展。
　　此外，还要重视低碳技术研发，加强国际技术合作。技术研发工作的重点应着眼于中长期战略技术的研究，同时还要整合市场现有的低碳技术。
　　最后，还要加强教育宣传，借以引导大众参与到低碳经济的建设中来，缓解由于滥用资源，污染环境给资源和环境带来的巨大的压力，为低碳经济的发展提供支持。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-495973.htm