“低碳经济 绿色江门”
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作者: 本刊编辑部
江门虽然有丰富的土地资源和良好的生态环境,但仅靠每年有限的土地、环保使用指标,按传统模式根本无法实现跨越式发展。即使土地、环保指标放开,我们也不能走牺牲环境、过度消耗资源的老路,低碳经济就是加快转变经济发展方式最好的切入点。
《中国城市经济》:当前,“低碳经济”已经成为一个热门话题。据我所知,江门为推动“低碳经济”发展,专门提出了“低碳经济、绿色江门”的发展战略,目前国内电力领域投资规模最大的中外合资企业、首期总投资502亿元、采用欧洲先进压水堆(EPR)三代核电技术建设的重大清洁能源项目――台山核电项目落户江门市并已正式动工建设,江门市还与中广核集团合作共建直接投资逾400亿元的台山清洁能源(核电)装备产业园。那么,能否介绍一下江门是如何提出“低碳经济、绿色江门”这一发展战略的?对于发展低碳经济的未来打算如何?要重点克服的问题有哪些?未来发展的目标是什么?
王南健:我市“低碳经济、绿色江门”的发展战略,是在今年的1月29日广东省十一届人大三次会议讨论发言时,作为推动科学发展、加快转变经济发展方式、促进产业结构调整优化的主攻方向正式提出来的。虽然这一战略的提出是最近的事情,但其实江门对发展低碳经济的问题在两年多前已经开始思考。早在2007年12月14日,江门市政府顾问、曾任世界银行美方执行董事的布鲁金斯女士就向我市提出发展低碳经济的建议,对于这一建议,我们专门做了一系列的调查研究。其实当时很多干部群众都不太理解,特别是在珠三角《规划纲要》出台前后,大家担心江门作为珠三角先进制造业重点发展区,低碳经济的提出会使我市的发展受到束缚,所以,当时只是把低碳经济作为一个探索和努力方向,随着时间的推移才逐渐提到战略的高度。总的来说,对于发展低碳经济,我们经历了从担心受束缚到主动把握先机、从不理解到理解、从不自觉到自觉这样一个不断深化的认识过程。“低碳经济、绿色江门”这一战略的提出与确立,既不是赶时髦,也不是盲目跟风,而是大势所趋、顺势而为、乘势而上,这也是我市早在2004年就提出的建设“绿色江门”和“三个不以、五个统一”(即发展经济不以浪费资源、不以牺牲环境、不以破坏社会和谐为代价,努力实现经济发展速度与质量效益相统一,经济建设与社会发展相统一,城市发展与农村发展相统一,增加投入与提高人民收入水平相统一,加快发展与可持续发展相统一)的发展思路的延续和深化。主要出于两方面因素的考虑:一是从全球视野来看,未来的世界经济就是低碳经济,这是世界产业革命的新趋势、大趋势。据权威机构预测,未来10至20年,世界极有可能会发生一场以绿色、健康、智能和可持续为特征的新一轮技术革命和产业革命。谁能把握先机,谁就能在未来的产业竞争中占得制高点。二是从江门要实现跨越式发展的要求来看,江门虽然有丰富的土地资源和良好的生态环境,但仅靠每年有限的土地、环保使用指标,按传统模式根本无法实现跨越式发展。即使土地、环保指标放开,我们也不能走牺牲环境、过度消耗资源的老路,必须走符合科学发展观的具有江门特色的发展新路,低碳经济就是加快转变经济发展方式最好的切入点,就是未来江门发展的主攻方向。
我市根据珠三角《纲要》确立的先进制造业重点发展区的定位,发展低碳经济。一方面,将重点打造新能源、新光源、新材料和循环经济“四大加速器”的优势。在新能源方面,其中,台山核电一期(350万千瓦)工程建成后,每年可减少电煤消耗约1050万吨,减少温室气体排放约2270万吨,对环境保护的贡献相当于种植34平方公里的森林;国家发改委已于09年初批复同意台山上川岛风电场一、二期两个项目列入清洁发展机制项目(CDM),标志着江门获准进入全球减排市场开展“碳交易”。
另一方面,大力发展现代服务业。现代服务业因其占用、消耗资源少、产出效益高的特点,可以说是发展低碳经济的最佳选择。一般而言,第三产业的发展是在第二产业发展的基础上实现的,第三产业的大发展一般是在工业化后期出现的。江门却有可能在工业化中期阶段,争取第三产业尤其是现代服务业有一个大发展。之所以这样说,主要有三个支撑。第一,江门先进制造业发展势头正猛,为金融服务、信息服务、科技服务、现代物流、商务会展的大发展提供了强大的需求载体。第二,江门作为二线城市,由于多年来一直坚持环境优先,优美的生态环境是珠三角其他城市少有的,非常适宜发展区域总部经济(世界500强总部许多都落户在二线城市),轨道交通建成(今年底)后更为便捷。珠三角一些先发地区由于工业的过度开发,环境被破坏等因素使其失去第三产业发展的“土壤”,这为我市提供了“趁虚而入”的机遇,我市将坚守土地的“黄色”门槛、环保的“绿色”门槛,进一步出台鼓励政策,大力打造区域总部经济。第三,江门侨乡文化底蕴厚重,文化产业发展迅猛,广东省唯一的世界文化遗产――开平碉楼与村落等旅游资源丰富,为发展现代服务业提供了良好的基础和条件。
我们发展低碳经济的目标是,江门在建成经济强市的同时,又是生态城市;既是宜业城市,又是宜居城市;在为市民打造金山银山的同时,又保住了绿水青山。
《中国城市经济》:去年江门各项主要经济指标中,出口出现负增长,也是唯一低于全省平均增幅的指标,在未来的加快转变经济发展方式中,出口在江门经济结构中的份额是增加还是缩减?
王南健:去年,我市出口降幅大于全省平均水平,既有受金融危机影响欧美等我市主要出口市场需求萎缩的因素,也有我市传统产业比重大的产业结构导致竞争力不高的因素。随着当前全球经济进入复苏期,我国经济企稳向好的势头持续,我市的出口势头也逐步好转。从去年12月开始,全市出口单月增幅实现正增长,增幅达到20.1%;今年1月份,增长22.7%,高于全省平均水平5.7个百分点。下一步,我市将继续把调整优化出口结构作为转变经济发展方式的重要抓手,加大扩大出口的力度,市本级财政投入800万元设立江门市外贸发展资金,鼓励企业开拓国际市场、自主品牌出口等,各市区另按有关比例配套相关资金,推动出口健康较快发展。
《中国城市经济》:目前珠三角地区遭遇“用工荒”,江门的情况怎么样?站在全省乃至全国的角度来看,你觉得这一现象产生的原因和解决办法是什么?在工人的工资待遇方面是否还有上涨的空间?
王南健:在“千企扶千村”就业工程等政策的推动下,我市目前并没有出现珠三角一些地区遭遇的“用工荒”情况。我认为,我市部分企业出现的“招工难”现象是经济企稳回升、区域竞争加剧、产业结构调整滞后等多重因素叠加的结果,是企业转移升级和市场调节的结果,是市场调整配置人力资源的正常反应,是经济发展和产业升级转型过程的常态,符合经济社会发展一般规律。
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