以关天规划实施为契机 加快建设经济区副中心城市

来源:用户上传      作者: 戴征社

　　摘要:2009年6月份,国家正式发布了《关中一天水经济区发展规划》,提出宝鸡要建成百万人口特大城市、经济区副中心城市,这既是对宝鸡发展新的更高的要求,也是我们在新的历史起点上实现跨越发展的重大历史机遇。
　　关键词:关天;经济;建设;规划
　　中图分类号:F299.27　文献标识码:B　文章编号:1009-8631(2010)02-0002-02
　　
　　2009年6月份,国家正式发布了《关中-天水经济区发展规划》,提出宝鸡要建成百万人口特大城市、经济区副中心城市,这既是对宝鸡发展新的更高的要求,也是我们在新的历史起点上实现跨越发展的重大历史机遇。宝鸡实现这一战略目标的重点是“一个枢纽、三大基地、两个示范区”。“一个枢纽”,就是超前建设适应未来发展需要的立体交通网络,使宝鸡成为贯通东西、连接南北的西部交通枢纽;
　　“三大基地”,就是先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、姜炎周秦文化基地,重点建设以先进装备制造业为主导,配套能力强、产业集聚效应明显的工业强市,打造区域性文化旅游和商贸物流中心;“两个示范区”,就是统筹科技资源改革示范区、统筹城乡发展示范区,使科技创新能力和城乡一体化水平位居经济区前列。到2020年,全市的生产总值达到3500亿元,力争3800亿元,市区人口达到130万,建成区面积达到140平方公里,城镇化率达到60%,社会保障体系和城乡居民收入位居全省前列。
　　
　　一、以建立现代产业体系为目标,加快推进经济结构调整
　　
　　加快调整经济结构,既是全面落实科学发展观的必然要求,也是促进我市经济发展方式转变、提高经济增长质量与效益的根本途径。我们将紧紧抓住各种有利机遇,加快构建现代产业体系,推动产业优化升级。
　　一是优化区域产业布局。按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则,构筑特色鲜明、分工合理、优势互补、集群集约的“一体两翼”现代产业新格局。“一体”就是把宝鸡工业化的中心向渭河川道转移,把工业生产向渭河川道布局,建设渭河两岸百公里工业长廊,提高工业聚集度;
　　“两翼”就是北部山区以煤炭开发为重点的能源基地和南部山区以铅锌、黄金为重点的有色金属冶炼加工基地。
　　二是提升第三产业发展水平。围绕打造国内一流旅游目的地,完善旅游规划体系,加快实施周秦文化产业示范区、法门寺文化景区二期、太白山景区等重点旅游产业项目,打响炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部城市天堂“四大品牌”,形成法门寺太白山综合旅游区、秦岭都市旅游区、周公庙五丈原钓鱼台历史古迹旅游区、关山草原风光旅游区、岭南山水旅游区“五大板块”。以生产型服务业为重点,加快发展金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业,积极发展中介、创意、服务外包等新兴服务业。立足宝鸡区位优势,加快建设以陈仓物流园为重点的现代物流基地,大力引进有实力的物流企业,建设一批物流园区和配送中心,把宝鸡打造成为西部商贸物流中心。
　　三是加快推进经济发展方式转变。制定落实经济结构调整的具体措施,合理引导投资方向,支持发展先进生产能力,推进产业结构优化升级。积极扶持县域经济发展,尽快改变“市强县弱”的现状。优化区域经济结构。落实支持非公经济发展的各项政策措施,提高非公经济比重,促进所有制结构改善。以城镇化为突破口,积极实施城乡一体化发展战略,大力发展现代农业,着力解决“三农”问题。
　　
　　二、以建设优势产业集群为重点,加快新型工业化进程
　　
　　立足宝鸡自然禀赋和工业基础,以率先在西部实现工业化为目标,推进新型工业化进程,把宝鸡建成西部最具影响力的先进装备制造业基地和工业强市。
　　一是推动百亿企业集团加速崛起。进一步加大政策扶持力度,支持东岭集团、宝石钢管、宝石机械、秦川机床等大企业集团加快发展推动优质生产要素向核心企业聚集,努力在全市形成12户百亿元大企业集团。年内使陕汽集团(宝鸡部分)和宝钛集团产值过百亿,使全市百亿企业集团达到4户。同时,完善大企业培育体系,扶持30户高成长性企业提速发展,形成大企业梯队。
　　二是全力打造战略支柱产业。着眼于构建宝鸡未来发展的战略支撑,以百亿大企业大集团带动形成大产业。精心培育汽车及零部件、石油装备、机床工具、有色金属冶炼、能源化工等优势产业,围绕为大企业加工配套,聚集形成一批中小企业群体,构筑一批特色优势产业集群,倾力打造5-8个千亿元级和五百亿元级的工业支柱产业。
　　三是培育壮大战略性新兴产业。把大力发展新兴产业作为抢占未来发展制高点的重大举措,在巩固提升装备制造、烟酒食品、建材等传统优势产业的同时,加快发展航空安全装备、太阳能光伏、风电装备及关键零部件、核电材料制造等新兴产业,重点抓好总投资1104亿元的15个新能源重点项目,使新能源产业很快成为拉动经济增长的新板块。
　　四是推动工业园区超常规发展。以建设一流创新型园区为目标,创新体制机制,优化资源配置,高起点建设科技新城,促进宝鸡国家级高新区由投资驱动向创新推动转变。加快建设蔡家坡国家重型汽车及零部件特色产业基地,实施一批园区配套项目,增强产业承载能力,推动重大汽车工业项目向蔡家坡集中。加大县域工业园区的开发力度,坚持各具特色、错位发展,夯实基础设施,改善投资环境,促进较大规模的产业集聚。
　　
　　三、以科技创新为引领,加快国家创新型城市建设
　　
　　加快宝鸡发展,关键在于把经济发展方式真正转移到依靠科技进步上来,发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。我们要积极建设国家创新型城市和知识产权示范城市,推动工业化与信息化融合发展,使宝鸡真正走上科技主导、人力资源优势得到充分发挥的科学发展道路。
　　一是建设一批工程技术中心。从2010年起,市财政每年安排3000X元。建立健全创新服务体系,支持企业开展技术创新,培育一批具有跨国经营能力的高技术企业,发展一批具有自主知识产权的知名品牌,在先进装备制造业、现代农业等方面形成核心竞争力。重点支持建设钛及钛合金材料、石油钻采装备、焊接钢管三个国家级工程技术中心,建设节能环保锅炉、高可靠性无线通信、飞行环境监测三个省级工程技术中心,形成相关技术的创新优势,努力实现宝鸡企业在关键领域的突破。
　　二是吸引一批高端人才。科技进步和创新的关键是人才,人才资源是经济发展的第一资源。实施“高层次人才集聚计划”,面向国际国内吸引一批行业顶尖人才,对引进的国家“千人计划”人才和省“百人计划”人才由财政一次性资助50万元。加强各类人才队伍建设,用最好的创业环境和待遇吸引科技人员,培养一批高级技能型人才,努力造就数以万计的高素质劳动者、数以千计的专门人才和一大批拔尖创新人才,把优秀人才集聚到提高自主创新能力上来。
　　三是支持一批产学研项目。加快建设宝鸡科技资源中心和科技投资公司,通过资金扶持、信息服务等方式,促进企业与科研院

所、大专院校合作,加强技术、项目对接,实现多层次、多形式、多领域的联合开发,把宝鸡建成关天经济区产学研成果转化基地。瞄准国际最先进的前沿技术,支持宝鸡企业与国内外一流企业开展多种形式的合资合作,通过引进消化吸收,达到国际国内先进技术水平。重点建设国家级新材料研发生产基地,打造“宝鸡-中国钛谷”;实施石油钻采输送设备、高档机床、新型建材机械等科技创新项目,提升产业核心竞争力,推动“宝鸡制造”向“宝鸡创造”跨越。
　　
　　四、以重大基础设施项目为支撑,加快建设百万人口特大城市
　　
　　宝鸡建设百万人口特大城市,关键在于优化城市布局,构建立体交通网络,提升载体服务功能,增强城市对经济的辐射带动能力。
　　一是完善城市区域布局。加快实施“北上、南移、东扩”战略,拉伸城市骨架,拓展城市空间,10年内使宝鸡市区的建成区面积扩大60平方公里。“北上”的重点是加快开发建设蟠龙新区,按照综合开发、集约资源的原则,把蟠龙新区建设成为基础设施最好、体制机制最活、承载能力最强的现代化新城区。“南移”的重点是高标准建设秦岭北麓生态新城区,加快宝鸡南客站片区建设,使秦岭林地与宝鸡市区融为一体。“东扩”的重点是建设30万人口规模的蔡家坡城市副中心,以蔡家坡和高新区开展统筹城乡一体化试点为契机,加快城镇化步伐。
　　二是超前建设重大交通项目。进一步完善宝鸡高速公路网,加快建设西宝高速改扩建、宝平高速、宝汉高速、合风高速宝鸡段、连霍线宝鸡过境段改线、麟北运煤专线等项目。早日实现县县通高速。提高铁路运输能力,加快建设西宝快速铁路客运专线和宝鸡南客站、麟北运煤铁路专线,早日开工建设宝兰铁路客运专线、渭河南铁路枢纽专线项目。加快建设宝鸡支线机场,构建立体交通网络。抓紧建设宝鸡环城高速、秦岭北麓旅游观光大道、310国道市区过境段改线、城市轻轨等项目,形成城市快速道路干线。
　　三是聚集城市人口。进一步放宽进城落户政策,加速农村劳动力向城镇转移,促进城乡共同繁荣。在全面实施新型农村养老保险的基础上,在全市所有城镇居民中推行养老保险,实现养老保险的全覆盖。以创建全国创业型城市为契机,在高新区设立大学生创业孵化中心,在每个县区工业园建立创业孵化基地,在每个乡镇建立一个农业科技示范园,在城市街道建设一批创业示范市场,为各类人员搭建创业平台。在教育、医疗、住房等方面建立更加完善的保障措施,为在宝鸡创业发展和安居生活的人们创造更加优越、舒适的环境。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-516871.htm