落实科学发展观 积极发展现代农业

来源:用户上传      作者: 金洪波 孙文辉

　　发展现代农业是新农村建设的首要任务，我省各地在深入学习实践科学发展观活动中，认真总结近年来发展农业取得的成绩，深入剖析存在的问题，采取有力措施，对发展现代农业具有非常重要的意义。
　　 1.突出“五个坚持”，现代农业发展走出新路子
　　 1.1坚持用现代物质条件装备农业，设施实现配套化 按照因地制宜、效益优先的原则，大力推广机械深松、复式整地、果园打药、精量播种、化肥深施、节水灌溉等节本增效的农机化技术。
　　 1.2坚持用现代科学技术改造农业，农业实现科技化 积极引进新品种、新技术、新设备，推动了新一轮品种更新换代，扩大了新技术、新设备的应用范围。
　　 1.3坚持用现代产业体系提升农业，服务实现社会化 农业各部门根据农民的需求，积极为现代农业的发展提供全方位服务。
　　 1.4坚持用现代经营形式推进农业，经营实现产业化 一是构建“生产平台”，对优势产业实行集中布局，初步实现了“一乡一业”、“一村一品”的产业发展格局。二是构建“市场平台”，加强农产品流通基础设施建设，除了在县内建农贸市场和农产品专业批发市场外，还鼓励经济能人在周边县市创办批发门市部，增强了流通功能。三是构建“组织平台”，按照“民办、民营、民受益”的原则，大力发展专业合作社、行业协会等农村经济中介组织，不断壮大农村经纪人队伍，初步形成了“农户+基地+农合组织+龙头企业”、“农户+经纪人（专业协会）+专业市场”等合作关系，降低了流通成本，提高了流通效益。四是构建“信息平台”，加强农产品信息网络建设，利用农村远程教育网、有线电视、数字电视、互联网等现代信息工具，为农民及时掌握准确的市场信息、农业科技信息和管理信息创造了条件，疏通了方便快捷的流通“神经”。
　　 1.5坚持用培养新型农民发展农业，农民实现新型化 发展现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。立足农村劳动力资源丰富的实际，围绕“四个培育”（培育一批科技示范户、培育一批专业生产大户、培育一批“务工型农民”、培育一批农村经纪人），着力打造新型农民，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。
　　 2.化解“五大难题”，突破现代农业发展“五大瓶颈”
　　 要实现农业由“量变”到“质变”的跨越，就必须突破制约农业发展的“瓶颈”，培育龙头企业和农业品牌，推动农业产业化发展。
　　 2.1化解龙头企业并非“龙头”的难题，突破企业辐射和带动作用不强的瓶颈 龙头企业在发展农业产业化、带动农民走向市场、解决农民就业、增加农民收入等方面功不可没。龙头企业是农产品生产、销售环节的连结和纽带。它肩负着开拓市场、创新科技、带动农户和促进区域经济发展的重任，能够带动农业和农村经济结构调整，带动商品生产发展，推动农业增效和农民增收。因此，必须加大政策扶持力度，强化政府服务意识，加大项目支持，培育一批龙头企业、领军人物和产业品牌，切实发挥龙头企业的辐射和带动作用。
　　2.2化解农民及农业再生产融资难的难题，突破农村房屋、土地、山林不能有偿抵押贷款融资的瓶颈 由于农村的房子、土地、山林都不能用于抵押，因此农村融资较难。要改变这一状况，可以做如下尝试：一是积极引导民间的农民联保组织、农民信用合作组织、民间资本等民间金融组织走向正轨。二是公司化运作，搭建农村融资平台。成立农业发展投资公司，政府为公司注入资金，公司在吸纳农村集体财产的同时，农民以房屋、土地、山林入股，公司为农民贷款提供担保抵押。
　　 2.3化解农村土地流转不起来的难题，突破土地流转方式不活的瓶颈 土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。积极探索农业用地在土地承包期限内，通过转包、转让、入股、合作、联营、转换、租赁、互换、抵押等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展规模化经营，有效盘活土地，杜绝土地撂荒。
　　2.4化解农业基础设施建设与现代农业不相适应的难题，突破农业发展后劲不足的瓶颈 农村基础设施落后是造成农民增收难的重要原因。因此，必须下大力气抓好农业基础设施建设。一是抓好乡村公路及机耕道的建设，提高机械化耕作服务面。二是加大基本农田保护和土地治理工作力度，实施节水灌溉工程、“三小”水利工程、人畜饮水工程、沃土工程、中低产田土改造，建设高标准农田，提高耕地质量。三是提高农村沼气建管和利用效率，高标准规划和改造农网，确保用电方便和用电安全。四是逐步建立防洪减灾、水资源供给和水利保障体系，加强山塘水库的除险加固及渠道防渗维护，全面提高农业抗御自然灾害的能力和综合生产能力。
　　2.5化解农业科技推广和新型农民培训相对薄弱的难题，突破科技对农业贡献率不高的瓶颈 科学技术是第一生产力。在科学技术飞速发展的今天，要增加农民收入，必须依靠农业科技进步，让科技进步成为农民增收的有力支点。农业科技推广要解决好以下问题：一是必须解决观念问题，切实搞好“传、帮、带、教”；二是必须推广投入成本低，见效快的实用技术；三是必须突出产业特点，为推进农业产业化经营服务。同时，要积极实施农民素质培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和新型农民队伍，大幅度提高科技对农业的贡献率。
　　 3.着力“四个创新”，实现现代农业发展新目标
　　 新形势带来新机遇，新发展需要新举措。要实现农业发展战略，必须着力“四个创新”，发展现代农业，努力实现“四个转变”。
　　 3.1创新农业业态，实现从单纯注重农业产能向全面发挥农业潜能的转变 当前，我省正在为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会而努力。在这个过程中，不仅要关注农产品产能，不断适应并满足人们日益扩展、不断拉长的多样化物质、精神需求，还要创新农业业态，由单纯关注农业产能转向全面发挥农业潜能，吸收和借鉴国内外先进经验，建设特色突出、功能多元、业态新颖，可持续发展的新型现代农业。
　　 3.2创新生产方式，实现从主要依靠自然资源向依靠智力资源的转变 现代农业的可持续发展，必须从立足于自然资源向立足于智力资源转型，着力于“用现代科学技术改造农业”，“用现代物质条件装备农业”，使信息流（科技市场）、物质流（装备、设施）、能量流（资金、人才）在城乡之间形成对流，促进经济、科技、文化、环境协调发展，动态平衡，形成业态、功能相互联动、互为补充、共生共荣的现代农业。
　　3.3创新服务体系，实现从单一物产功能向服务功能的转变 长期以来，农业的功能被概括为种植、养殖和粗加工等物产功能，农业的服务功能很少被认知和发挥，更谈不上形成体系。面对日新月异的发展形势和需要，必须“用现代产业体系提升农业”，积极主动地把农业由单一物产功能转向服务功能，创新农业体系，为全国的农业现代化服务。
　　3.4创新经营模式，实现从分散经营向集中规模经营的转变 现代农业的经营载体和经营形式的变化，必然要求“用现代经营形式推进农业”，创新农业组织形态。在工作中，要着力摒弃传统、分散的小农经营模式，转向以农业龙头企业、农民专业合作社为抓手，通过“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、农民承包地入股等组织模式，构建产业化经营架构。要通过建立现代农业经营架构，推进农村生产关系的调整，使农村生产力得到解放和发展，并取得农业增效、农民增收的良好成效。
　　 总之，发展现代农业，是解决“三农”问题，提升农业效益、巩固农业基础的必由之路。必须充分发掘得天独厚的生态资源，利用扎实的农业基础，积极发展现代农业，努力实现区域经济的跨越发展。

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