南通港口低碳发展的新路径思考
来源:用户上传
作者: 杨燕
本文阐述了南通港低碳发展的必要性，从南通市政府的大力支持、优化资源配置，增强员工意识、积极拓展新的临港产业、使用环保机械、进一步提高管理水平等方面给出了南通港低碳发展的新路径。
在国家的“十二五”规划中，到2015年，与2005年相比，在能源强度指标方面，港口生产单位吞吐量综合能耗要下降8%左右；在二氧化碳排放强度指标方面，港口生产单位吞吐量二氧化碳排放要下降10%左右，所以低碳已经成为港口发展的重点。建设低碳港口，不仅能有效降低港区污染，改善生产生活环境，为低碳交通运输体系的建设作出贡献，而且可为港口的可持续发展留出空间。同时今后港口之间的竞争已不再单纯是港口规模、港口实力、港口的服务质量等方面的竞争，更多地会体现在低碳上的竞争。因此在构建低碳交通运输体系的大背景下，要在激烈的竞争环境中确保优势，低碳已成为港口企业的最佳选择。
南通港口低碳发展的必要性
1、江苏经济可持续发展的需要
2010年9月17日，在南京召开了江苏省港口节能减排工作推进会,建设绿色低碳港口成为江苏省港口企业的工作重心。江苏省港口管理局已启动《“两型”港口建设研究》，推动港口节能减排工作。目前由江苏省发改委、环保厅酝酿起草的《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一，并积极向国家申报首个“全国沿海低碳经济示范区”，这是江苏探索与完善低碳经济发展模式的迫切需求。由于江苏的基本省情和能源消费结构，1997年以来，江苏碳排放总量每年以12%的增长速度在增长,所以江苏的碳排放压力比较大，交通运输业在碳排放强度中排名第二位。而低碳经济是未来发展的趋势，江苏省发展低碳经济必能对政治、经济和社会带来效益。以绿色引领、实施可持续发展战略，推动低碳港口建设，已成为江苏“十二五”建设的重点。
2、南通港口可持续发展的需要
现代港口是国民经济的支柱和基础性产业，南通港口的发展极大地促进了南通生产力的发展，优化了区域产业布局，改善了产业结构，在发展低碳经济，力推节能减排的时代背景下，港口与临港产业向高效、低碳环保的绿色方向发展，已经成为大势所趋，南通人口密度较大，自然资源相对匮乏，所以南通港口建设应当尽快顺应国际发展潮流，加快推动港口一体化建设，实现航运与港口建设、治理的低碳化发展模式，加强港航的可连续发展能力。因此，加强低碳时代南通港口研究具有深远的战略意义。
国内外发展低碳港口的启示
1、外国发展低碳港口启示
国外发达国家发展低碳港口起步比较早，如美国港口率先展开了绿色港口行动，为了实现港口环境“三洁一静”（港区水域、地面和空气要清洁，环境要安静），推出了严厉的港口绿色法规；2010年欧洲一些大型港口推出环境评估计划，该计划对停泊在港口之船舶进行评估，项目包括硫氧化物、氮氧化物和二氧化碳的排放水平等因素；日本东京港从环境上着手，通过绿化和改造建筑物外装饰等措施来改善景观，将海上公园、沿岸景观、野鸟栖息地、公众通道、绿地等亲水空间纳入港口发展规划；英国的各码头、港口每年向环境署和海洋污染控制中心提供环保及应急计划，各级有明确的责任和监督措施等；意大利威尼斯港和拉斯佩齐亚港启用“岸电”系统以减少船舶停靠时的污染，建设“绿色港口”。
2、国内发展低碳港口启示
交通运输行业是用能大户，也是节能减排的重点领域。国内也有一些港口开始了低碳发展之路，如青岛港着重从生产方式、管理方式、工作方式等几个方面着手，实施队伍、管理、码头建设“三大改造”，致力于构建低能耗、低污染、低排放为基础的港口发展模式；大连港在国内最早采用中水回收、海水热源地泵、海水淡化等新技术；天津港从2008年开始持续实施生态港口建设，总投资114.6亿元，重点完成34项工程，不断改善天津港水环境质量、空气质量和噪声环境质量；秦皇岛港制定了一系列的规定，并通过制定煤尘、粉尘、污水、噪声等考核指标，将企业的经济利益与环境管理好坏直接联系起来，起到了良好的监督作用等。
南通港口低碳发展的新路径
1、南通市政府的大力支持
南通市政府一方面要对港口企业进行施压，如建立南通港口低碳发展的相关法规，建立南通港口环境保护和节能减排的标准等，加强执法监督的力度，从而增强港口进行低碳发展的紧迫感，另一方面应采取一些鼓励的措施，增强港口进行低碳发展的积极性，如一是加大港口公共设施的资金投入，鼓励、吸引各方资金参与到低碳港口的建设中，二是积极引进先进技术，加强港口的软硬件实力，三是加强加大低碳港口的宣传力度，提高公众认识等。
2、采取防污措施
南通港在进行作业的过程中要将有污染货物作业的码头与非污染的码头严格分开；对于不同的货种应区别对待，目前南通港货种当中其中很大一部分是散货，如铁矿石、煤炭、硫磺、水泥等，这些货物的共同特点就是粉层比较多，因此应该在南通的铁矿石堆场、煤炭堆场、硫磺、水泥等散货堆场设置防风防尘网等装置；同时港口应该购置一定数量的洒水车，每天对码头散货道路及时喷洒冲洗，还需进行垃圾处理；对于一些液体货物，针对液体货物容易泄漏的特点，一旦泄漏对环境将会有较大的影响，所以港口应配备污水处理设备；对于化学品更应谨慎对待，由专业部门和人员进行管理。
3、优化资源配置，完善岸线设置和码头功能
优化资源配置，是港口发展低碳经济的基础。即以最少的资源配置产生最大的生产能力和效益，或者说是完成同样的生产量用最少的资源配置。随着江海开发进程的深入推进，岸线资源特别是深水岸线资源的紧缺已成为制约南通港口持续发展的“瓶颈”。今后南通一是要对已开发的岸线资源要进行整合，未开发的东方红涵洞~海门港闸、如东县长沙和环港作业区、海门市东灶港~蒿枝港闸等岸线资源在开发时要坚持可持续利用原则、深水深用、浅水浅用原则、集约布局和纵深发展结合原则、上下游，左右岸利用方式协调原则，二是南通港要进一步优化码头功能布局，形成“一港十一区”的港口布局，使11个港区分工合理、优势互补；三是对现有的码头、设备、场地进行改造，改善口岸环境等。
4、积极拓展新的临港产业
南通港应逐渐改变经营的方式，要逐渐从粗放式经营向集约化经营发展，劳动密集型向技术密集型发展。南通应积极欢迎符合低碳发展潮流、符合国计民生需要、符合南通产业定位的企业投资于南通，对于无污染,又符合产业升级导向的企业应给予一定的政策倾斜，抓住南通滨江临海的优势，突出强调发展船舶海工及重装备制造基地、新能源、能源及装备、电子信息产业、石化和新材料产业。目前南通处于产业向当地聚集、部分产业需升级、部分产业向外转移的三阶段重叠时期，要依托江海自然禀赋，利用广阔的经济腹地、出海通道、环境容量，以及丰富的淡水资源和优质劳动力，大力发展沿江、沿海优势产业，坚持抓好节能减排和资源节约，加快淘汰落后产能，推进工业园区生态化，开展低碳园区建设，打造集临港工业、港口作业、现代物流、综合服务、生态环境为一体的临港产业。
5、员工的积极参与，树立全员节能的理念
员工是港口生产建设的主力军，所以港口要进行低碳发展就应该使港口的员工都要具备低碳的意识和理念，并积极参与进来，一是港口企业要进行节能减排，低碳绿色的低碳文化的建设，二是对员工进行脱产和非脱产结合的技术培训，使工人慢慢地都向技师、技工进行转变，三是鼓励员工提出节能减排的好点子，同时建立低碳档案，对于员工提出的点子进行条条研究落实，月月进行总结，如果点子确实有效就给予这位员工一定的精神和物质的奖励，如以员工的名字进行命名，增强员工的荣誉感和积极性。
6、使用环保机械
南通港口自1904年开港，至今已有100多年的历史，有些码头已经严重老化，装卸工艺落后，再加上目前南通的货源结构，南通港口的污染较为严重，今后一是要分步淘汰技术落后、污染严重、效能低下的老旧设备，逐步引进符合国际标准的，技术先进的，经济安全的，节能环保的港口机械，二是要鼓励企业自主创新，进行低碳经济研究，鼓励员工在实践中发挥自身的聪明才智，改进一些老旧机械，使这些机械焕发新的活力，三是可以改变原有的一些生产工艺，如可以用多用途门机代替部分大型集装箱装卸桥，因为经过测算大型集装箱装卸桥进行驳船作业比多用途门机装卸要多耗费2.6 度电/TEU；岸吊的照明可以采用LED白灯照明，此灯耐用而且能耗低，这种灯使用时间可达50000小时，耗能不及荧光灯的四分之一；龙门吊可以进行“油改电”，这样每台每吊次可节约燃油成本80%，也可以减少噪音以及废气的排放。
7、进一步提高管理水平
南通港一是应积极改善港口管理体制，建立完善节能环保机制，变过去节能环保由单一部门主管、少数人忙碌的局面，成为各层次、各部门齐抓共管，人人身上有指标、有责任，充分发挥员工的创新能动性，鼓励职工通过技术革新、器具改造实现节能降耗；二是要增加港口绿化面积，实现人与自然，生产与环境，港口与社会的和谐统一；三是提高港口信息化的水平，提高管理的效率；四是要进行应急防范能力建设，制定完善的港口环境风险防范管理对策与应急计划，建立完善的环境安全预警及应急决策支持系统。
结束语
南通港的吞吐量从2006年开始已经进入了亿吨的行列，2010年南通港货物吞吐量首次超过1.5亿吨，达1.51亿吨，同比增长10.5%；集装箱吞吐量达46.2万标箱，同比增长31.9%，虽然南通港在这些年取得的成绩是可喜的，但是在发展过程中不能一味地追求量而且要注重质的发展，南通发展低碳港口之路才刚刚起步，由于港口的特殊性，港口发展低碳经济是一项系统工程，需要统筹规划，科学实施，发展之路肯定是任重而道远的，但是我们坚信在未来必能达到一种高度，南通的低碳经济之路会越走越好。
（作者单位：南通航运职业技术学院）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-533352.htm
