新的起点，新的希望

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　又一个新年悄然来到我们面前。新年蕴育新的期盼，新的起点延伸新的征程。回望过去的一年，面对崭新的一页，中国海关人有怎样的感动，又如何抒写新的篇章？
　　
　　北京海关关长 李庆祝
　　过去一年，北京海关的工作可以用4句话来概括：风险管理深入人心，业务改革稳步推进，队伍建设成效明显，协调发展任重道远。
　　在海关事业突飞猛进的大好形势下，海关总署党组牢牢把握“两个务必”的精神实质，果断地决定开展5年工作的回顾、反思和总结。通过反思和总结，我们清醒地看到，北京海关在取得一定成绩的基础上，还要继续抓好廉政建设、进一步提高业务运行整体效能、大力提高队伍素质，从管理入手，下大气力创新理念、完善机制，努力建立起一套符合本关特点的、体现时代性、把握规律性、富于创造性的管理模式。
　　北京海关新一届党组成立以来，结合本关实际，创新理念， 探索北京海关管理新途径，提出了阳光管理的治关理念。阳光管理就是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻海关工作方针，坚持“以人为本”，一切从尊重人、关心人、培养人、教育人出发，带队伍、抓业务，在管理中充分体现“透明”、“温暖”、“曝晒”的特色，业务建设与队伍建设齐抓，科学发展与夯实基础并举，增强凝聚力与严格要求同步，促进关区各项工作和人员的全面进步，努力推进北京海关的物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。
　　一年以来，北京海关在创新理念、完善机制，全面加强和改善海关管理方面取得了一些成绩，这离不开总署党组的正确领导，离不开各兄弟海关大力帮助与支持。特别是现代海关制度第二步发展战略的制定和实施，明确了工作思路和重点，推动了我关各项工作的改革和发展。然而在这个过程中，如何实现协调、持续发展的问题逐渐显现。如，即将到来的2005年，税收任务依然繁重，需要我们提高依法治税、科学治税、综合治税的能力；需要我们继续健全风险管理机制，对风险管理系统进行资源有效整合；需要我们在发展加工贸易和保税业务的过程中，进一步实现“严密监管”和“高效运作”的有机结合。
　　2005年，北京海关将严格贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步加强能力建设和素质培养，全面提高把关服务能力。深化业务改革，加快队伍建设步伐，稳步推进现代海关制度第二步发展战略。以人为本、统筹兼顾，整合创新、协调发展，高质量地完成全年工作任务。
　　
　　上海海关关长 孙毅彪
　　在刚刚过去的一年里，上海海关紧紧围绕海关工作16字方针，坚持队伍建设12字要求，在继承中发展，在发展中创新，在创新中努力提升着把关服务的能力和水平。截至2004年12月17日，上海海关共监管进出口货物2323.95亿美元，征税额首次突破千亿元大关，达1001.94亿元人民币。这个数字与10年前相比，足足翻了近8倍！现在，上海海关日均监管进出口货物11.31亿美元，日均征税4.18亿元，日均审结统计报关单3.44万份。在集装箱吞吐量高达约1450万标箱的全球第三大港――上海港，我们不折不扣地履行着把关服务的职能，努力确保“上海口岸365天，天天能通关”，使上海港真正成为举世瞩目的“无休港”。“忠诚、坚韧、务实、进取”，在上海海关精神的自我激励中，上海海关正朝着“努力争当全国海关现代化建设排头兵”的目标迈进。
　　2005年，进入入世后过渡期，海关工作面临的国际国内形势正发生着深刻的变化。我们将以科学的发展观统领海关事业的改革与发展，大力加强能力建设，努力做到“四个坚持”：即坚持用理性的思考，准确把握海关工作的历史方位；坚持用科学的态度，主动把握海关发展的客观规律；坚持用创新的精神，积极投身海关现代化建设的改革实践；坚持用务实的作风，不断加强领导干部自身的能力建设。具体来说，要着力抓好四个方面的工作：
　　一是打造“终身学习”的学习型海关。构筑多形式、多层次、开放性、立体化的学习体系，为海关现代化建设提供智力支持和人力保障。
　　二是培育“耳聪目明”的智能型海关。从理论走向实战，建立健全“一个系统、两个中心”的风险管理运行机制，有效防范和化解执法风险和廉政风险。
　　三是推行“为民务实”的服务型海关。执法为民，促进发展，为加快上海“四个中心”和现代化国际大都市建设，提升城市综合服务功能作出海关应有的贡献。
　　四是建设“为政清廉”的廉洁型海关。弘扬上海海关精神，加强基层建设，实行准军事化管理和柔性化管理，建设一支高素质的海关队伍。
　　新的起点，孕育着新的希望，更意味着新的拼搏。我们坚信，新的一年，在历经锤炼后的中国海关，现代化海关的建设必将实现质的飞跃！我们自信，在新的一年里，在迈向“争当全国海关现代化建设排头兵”的征程中，上海海关的步履必将更加稳健！
　　
　　广州海关关长 郗治安
　　2004年，我关各方面工作平稳、有序、健康地开展。1-11月份，我关进出口货物2823万吨，比去年增长18.6%，商品总值450.14亿美元，比去年增长24.1%，全年税收突破180亿的历史最高水平，比去年增长约20%。一年来，我关的工作主要有以下几个特点：
　　一是以科学的理论为指导，解决好思想观念上的问题。
　　我关研究分析了现代物流发展的客观要求和必然趋势，确立了完整实现海关职能、适应区域经济发展的理念，紧紧抓住广州市新白云国际机场转场启用、南沙新港临时开放、佛山市行政区划整合这种经济社会发展的时机，改革和创新了海关的监管模式，很好地在挑战中把握了机遇，适应了发展。
　　二是实事求是，从关区的实际出发，把工作做实做好。针对我关机构分布广，车场码头分布散，虽然业务门类齐全，但每个业务点的业务量不大的特点，立足关情，重点抓住三点形成一条主线，促进和带动了全局工作的顺利开展。一年来，机关运行保障支持的职能得到了充分发挥，风险管理在基层得到广泛的应用，加工贸易审批制度、联网监管和逾期合同清理等各项工作有了实质性的突破，取得了实质性的成效。
　　在关税征收工作方面，虽然我关单多税轻，税源分散，具有“蚂蚁税”的特征，但全关上下围绕轴心工作，齐心协力，今年税收比去年增收近30亿。在反走私斗争上，在打团伙、破大案方面也取得了成效，维护了进出口贸易秩序。
　　三是以业务建设为中心，适应经济社会客观发展的要求。为促进新白云国际机场、南沙新港的发展，适时制订公布了12项服务措施，推出“24小时通关”、“多点报关、口岸验放”、“卡车航班”、“拓展保税仓和出口监管仓功能”等适应物流和经济发展的措施，支持和促进了区域经济的发展，受到企业、省市领导和社会各界的赞誉。
　　四是以队伍建设为第一要务，在提高队伍整体素质上下功夫。扎实开展了五年回顾教育，紧紧围绕海关“6项禁令”深入开展了新形势下海关人员纪律观念和纪律要求的教育活动，大家有了这样一个共识:既然“6项禁令”是高压线，就带电，碰不得、犯不得。
　　新的一年，我关将进一步树立科学发展的观念，勇于创新改革，抓好建设、打好基础，以队伍建设为第一要务，以业务工作为中心工作，迎接新挑战，把握新机遇，完成新任务，取得新发展！
　　
　　深圳海关关长 邹志武
　　回望2004年，深圳海关各项工作取得了令人欣慰的长足进步。而其间最令人感奋的，是我们可爱的队伍，他们以崭新的精神面貌和精湛的业务技能，为深圳的经济发展做出了新的贡献。
　　去年我关按海关总署统一部署，结合“6项禁令”、“五年回顾”、“教育整顿”等活动的开展，强力打造准军事化队伍，收到了实实在在的效果。前几天，我去深圳西部关区的几个隶属海关检查工作时，基层干部群众反映说，五年回顾活动教育意义深刻，对他们的价值观产生了很大的影响，思想认识水平也有了很大提高。
　　在准军事化海关队伍建设方面，我关以全关军训、规范内务、内务督察等举措振奋关员精神,以统一机构设置、岗位职责、操作规程，规范关员形象、语言、行为，努力建立队伍正规化建设的长效机制。现在，在我关区的业务现场，不仅看到办公秩序井井有条，还能看到规范的班前会操和标准化交接岗等活动，若是碰上礼仪活动，不需预先彩排，即可一睹关员自然流露的新风采！
　　去年，我关克服重重困难，在H2000系统切换、启动新一轮海运通关改革、创新查验机制等各项改革中取得新的成绩，给企业带来了更新更大的便利。突出的例子是，2004年7月，我关在下属大鹏海关正式启动了盐田港海运通关改革，实现深圳海运口岸24小时通关后，很多海运企业反映说，海关延长一个小时的工作时间，当天就可以完成更改船期的手续，改船率降低了40％，通关成本大大降低。而就在去年12月，我们的沙头角保税区海关也启动了新的监管模式，突破原有“物理围网”，实现了保税区海关内的24小时通关，给区内IT企业带来了极大的便利。
　　展望新的一年，我们将以昂扬向上的姿态，按照中央给海关队伍提出的“12字要求”，继续勇当中国海关改革“排头兵”，为经济建设作出更大贡献！

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