基于特色与品位的现代城市新区规划设计分析探讨

来源:用户上传      作者: 许晓鸿

　　摘要：本文从地域历史文化传承与保护、城市公共空间的塑造、生态规划与环境保护三方面着重对于营造城市特色、提升城市品位的现代城市新区规划设计要点进行了思考与探索，并结合项目实例对其进行了详细阐述说明和总结。
　　关键词：城市新区：规划设计：城市特色：公共空间：生态规划
　　中图分类号：TU984.11+4
　　文献标识码：A
　　文章编号：1008-0422(2009)05-0134-04
　　
　　1　引言
　　
　　城市化是经济社会发展的必然结果，是历史发展的必然趋势。由于城市的发展，原来很多属于城市边缘地带或者郊区都面临着重新规划、开发建设的问题。城市新区的规划不是推倒重建，而是如何利用原有城镇基础进行合理改造、统一规划，如何保持与本城市风格的融合、文化传承，挖掘出本城市的风貌特色，以及做好生态规划和实现城市未来可持续发展都是城市规划建设者不断思索探讨的课题。
　　
　　2　对于具有本城市特色风貌的城市新区规划设计的思考
　　
　　对于现代城市新区来说，在完善城市功能的基础上，保持和发扬本城市特色风貌是规划的出发点和归宿。因此笔者认为，城市特色是城市的标志和魅力所在，在城市新区规划时应突出以下几点：
　　
　　2.1　注重地域历史文化传承与保护
　　现代城市的魅力在于城市特色和风貌，整个城市化的过程是旧城市的改造和新城市的设立及其不断建设发展的过程。前者往往是有悠久的历史，而后者则往往是平地而起。由于这些城市所处的地理环境不同，功能性质不同，历史长短不同，应该有其不同的特点，无论是大中小城市还是小城镇。所以在进行具体规划设计时，必须重视塑造展现其固有的或将有的风貌、特色。尤其是对那些以古城、古镇为基础改造建设起来的大小城市，历经沧桑所留下的宝贵历史文化遗产，更要精心保护和发掘。不少城市饱经风霜保存下来的一些古建筑、景观、街巷等历史文化遗产，在建设中均遭到不同程度的破坏，寻求和挖掘地域城市特色要与本市历史人文实现承袭和对接。
　　
　　
　　2.2　塑造尺度宜人的的公共空间
　　新城区公共空间是城市公共生活的舞台，是新城区魅力的体现。在城市规划过程中，应充分认识到城市公共空间是城市不可或缺的重要组成部分，在新城区规划时，从宏观层次到中微观层次，从整体城市形象到微观的公园、广场设计，都要强化公共空间的规划内容。在老城规划修编中，考虑到用地紧凑的现实，应以小型公共空间为主导，扩大公共空间的比重。同时，应加强规划管理，对于影响城市景观、占用公共空间的各类违章建筑一律予以拆除。
　　地下空间是城市公共空间立体化延伸的重要组成部分，开发利用地下空间能够提高城市集约度，增加城市开敞空间和地面绿地，使环境更为优美宜人。应尽快将地下空间开发纳入城市公共空间系统规划，结合商业设施、人防设施规划地下公共空间，注重地上地下相协调。同时，积极推进建筑底层架空、“拆围透绿”，充分利用各种细节空间，形成连续的公共空间系统，创造优美的立体空间景观。
　　
　　2.3　加强城市新区生态规划与环境保护规划，以实现城市未来可持续发展。
　　可持续性生态新城区和居住区是以可持续发展为指导的，因而它能实现居住区社会、经济、环境的发展，能够在取得社会效益和环境效益的同时推动经济发展，实现经济快速高质增长；能把小区自然环境作为小区公共资源得到永续利用。整体性生态小区不是单单追求环境优美或自身的繁荣，而是兼顾了社会、经济、环境三者的整体协调发展，新城区生态化也不是某一方面的生态化，而是城区整体上的生态化，实现整体上的生态文明。因此，生态新城区的规划建设将会逐渐改变目前我国城市建设中环境污染、缺乏有效环境保护的不合理现状，实现节能、节地、节水、低污染以及物业等有效管理，为城市和城市新区自身环境改善带来强大动力。
　　下面结合笔者参与的衡阳市珠晖第七片区项目实例对城市新区规划设计要点和具体控制措施进行阐述。
　　
　　3　项目实例概况
　　
　　衡阳市位于湖南省南部，湘江中游，素有“雁城”之说，是湘南最大的城市和政治、经济、文化中心，也是对外开放的旅游中心。本次规划珠晖第七片区片位于衡阳市东面，东邻未水，南靠衡州大道，西近规划的同心路，北以规划的船山东路为界，本片总用地面积为202.59hm2。
　　本片地形总体为中部高南北低，以小丘陵为主，高差较大，中部的衡阳财经职院、市标准件厂、市粉丝厂地区主要为山地，地势较高；东南部的湖东、东湖、象山等村及广铁衡阳焊轨段、市仪表机床厂等地段，北部的东山村、京广铁路两侧地段地势平坦，主要为耕地，本片最高标高为108.4m，最低标高为52m左右，位于耒水西岸。
　　
　　4　城市新区规划设计方案
　　
　　珠晖区因珠晖塔而得名，索有雁城“东大门”之称，是古城衡阳的发源地，文化积淀深厚。根据城市总规划，结合本片区的现状及发展前景，规划确定本片区功能定位为集文教、居住为一体的综合性城市新区。
　　
　　4.1　规划背景分析
　　衡阳市中心城区因人口密度高，建筑密度高，交通拥挤，环境恶化，配套设施超负荷运转，必须向城区外疏散人口，以改善中心城区居住环境。而珠晖第七片位于珠晖区耒水东岸，片内企业较多，而且大部分倒闭，急需改造；片内教育设施较多，有湖南交通工程职业技术学院、衡阳市财经工业职业技术学院、华岳电子学校等大中专院校，规模均较大，且都处于改扩建阶段。随东风路改造成功、衡州大道已基本完成道路路基施工，内环东路已进入拆迁阶段，珠晖第七片开发条件已趋于成熟。
　　
　　4.2　整体规划结构
　　根据城市总规划在本区的用地布局，结合现状调查和分析，规划在本区形成“两心三区”的总体布局。
　　“两心”即以规划的狮山、湖东两个居住中心。
　　“三区”即以凌云路和雁城东路为界，划分而成的自力、狮山、湖东3个片区。居住用地按居住区、居住小区、居住组团三级组织结构布置，分别以衡洲大道、未苗路为界分为三个居住区。
　　1)自力居住小区(凌云路以北)：主要围绕大岭咀公园周边布置，基本为新建居住小区。
　　2)狮山居住小区(凌云路和雁城东路之间)：主要是将现有企业改为居住用地，集中布置在玉泉路两侧地段。小区级公共服务设施(如文体活动中心、邮电所、居委会、派出所、储蓄、百货、理发、1所幼托等)主要沿玉泉路两侧分布，因该小区西面相距狮子山小学不到300m，故小区未设小学。
　　3)湖东居住小区(雁城东路以南)：主要为新建居住小区，规划为二类居住用地。小区级公共服务设施主要布置在小区中心位置，在小区中心设小学1所(24班)，幼托一处，小区级其它公共服务设施(如集贸市场、卫生站、文体

活动站、邮电所、居委会、商业服务、储蓄、百货、理发等)沿新苗路布置。该小区设小游园两处。
　　本片居住用地总计42.84hm2，居住户数0.61万户，约为1.95万人，人均居住用地22.0m2。新建住宅应以多层为主，容积率控制在1.2～1.6之间，建筑密度控制在25～35％，建筑间距为1：1～1.2。
　　
　　4.3　道路交通规划
　　本片城市主次干道在总规划和江东片区道路分区规划中已完全确定，基本呈方格网状，但考虑到本片地形高差较大、现状企业学校布局较混乱等原因，故部分小区级道路采用自由式。本片道路广场用地总计28.61hm2。
　　规划将本片道路分四级，主干道以南北向的内环东路(40m)、同心路(30m)、建光路(40m)及东西向的衡州大道(65m)、雁城东路(40m)、机场路(40m)、船山东路(45m)构成“二纵四横”的主干框架，道路均为三块板；次干道以南北向的新苗路(30m)及东西向的荣苗路(30m)，紫山路(30m)、凌云路(30m)构成“一纵三横”的结构，起辅助运输、划分边界和景观过渡作用，一般为一块板形式。支路在本片没有完全形成系统，以雁城东路为界形成南北两个不相联系的体系，支路尽量不穿越雁城东路。支路主要用于局部地段的用地划分和地块的交通出入，红线宽度一般为20m，一块板形式。
　　小区级道路是地块内部必要的小路，多布置在居住区中，作为用地细分的依据，道路红线14m，一块板形式，在城市整体开发时，道路可进行适当调整，但不能影响系统的联系。
　　步行交通结合道路防护绿地、耒水风光带建设，并深入居住小区及地块内部，同时可与绿地休闲场地、林荫路及公共服务设施有机联系，实行“人车分流”，体现以人为本的设计理念。
　　
　　4.4　绿地系统规划
　　绿地系统以市级公园大岭咀公园和狮子山公园为主，结合道路防护绿带、滨河绿带、工厂隔离绿带等带状绿地与居住区公园、小游园、附属绿地一起，联络成“点、线、面”相结合的网络状绿地系统。本片绿地面积总计57.98hm2，绿化覆盖率50％以上，充分体现生态新域的概念，具体规划措施如下：
　　利用现状植被条件良好的大岭咀和狮子山两处山地建设城市公园，占地分别为12.40hm2和8.99hm2。将未河与内环东路之间的宽约定30｀200m用地规划为滨河绿地，着力打造现代城市滨水休闲区域和耒水沿江风光带。将内环东路、雁城东路、船山东路两侧20m，衡州大道两侧10.5m，紫山路、凌云路两侧10m控制为道路防护带：在现状保留的两处工业用地周边设10～20m隔离绿化带。附属绿地主要利用广铁衡阳焊轨段、衡阳财经职院、湖南交通职院、华岳电子学校空闲地建附属绿地，使新城区生态空间串联成一片整体并得以延伸。
　　
　　4.5　开发控制措施
　　4.5.1　开发强度控制
　　珠晖第七片为城市东进的主要方向，应体现衡阳市的城市形象，因此其环境要求和景观要求均很高，规划应采用相对集中开发的策略，即在衡州大道、雁城东路两侧进行相对较高强度的开发，在居住区则进行多层低密度开发。
　　公共建筑：行政办公建筑一般要求相对紧凑，但不应有拥挤感，应保留一定的公共活动空间，容积率应控制在1.2以下，建筑密度控制在30％以内：商业建筑一般占地较小，使用强度较高，建议容积率控制在2.0以下，建筑密度在40％～50％；文化、娱乐、体育建筑由于人流大量集聚，建筑体量也较大，可建议容积率控制在1.5～1.6，建筑密度控制在50％以内；临街商住综合楼应满足较大开发强度，建议容积率控制在2.0～2.2，建筑密度控制在50～60％。
　　住宅：居住用地建议采用小区或组团式开发，公共服务设施统一安排以适应市场和管理需要。建议住宅用地容积率控制在1.6左右，建筑密度控制在30％以内：
　　
　　4.5.2　高度控制
　　根据城市空间设计，结合功能布局和开发强度确定城市建筑的限制高度。珠晖第七片位于城市东面，以居住用地、教育设施用地为主，与江东、酃湖两个副中心有一定的距离，又面向城市“绿心”(耒水湾一酃湖)，建筑高度对本片的景观影响较大，而本片总体开发强度不大，因此，除因景观要求可在衡州大道、雁域东路两侧布置少量高层建筑外，其余地段应限制高度，特别是靠近未水湾、酃湖公园处。
　　本片高层建筑应布置在衡州大道、雁城东路两侧，高度不宜超过50m，一般公共建筑则控制在40m以内，二类住宅区高度应控制在20m以内。
　　4.5.3　建筑形体与色彩规划要求
　　建筑形体与色彩是城市各种建筑功能的外在表现方式，应通过总体设计适当引导和控制，使城市整体建筑空间健康有序，并通过特定的建筑空间给市民提供丰富多彩的活动场所，表达城市文化内涵。规划对本片建筑形体和色彩原则上作以下规定：
　　行政办公建筑体量较大，建议采用较一致的体量与高度，在天际线上应强调整体划一，造型以水平线条为主，色彩以素灰系列为主。商业金融服务建筑因建筑高度较高，体量较大，建议其与周边建筑应相互对应协调，有对比和变化，建筑色彩可适当鲜艳、明快，但还应有协调或对比关系。文化、娱乐、体育、医疗建筑在造型上要求形象突出个性鲜明，居住小区级公共建筑应在体量、高度等关系上，符合空间构图的基本原理，建筑裙楼在近人尺度上应有一定呼应，建筑风格可灵活多变，色彩上应丰富。居住小区住宅建筑应以多层为主，建筑体量不宜过大，在建筑布局上应错落有致，宜采用坡屋顶形式，在组团之内应保持相同或相近的建筑风格及色彩。
　　从以上详细控制规划可以看出，本片区规划定位为打造出与城市整体风格共融的集文教、居住一体的现代宜居新城。“以人为本，生态优先，人文厚实、滨水新城”，极力营造和挖掘出城市新区的风貌魅力和特色。
　　首先，在历史人文的保护与挖掘上，充分利用区域内众多诸如湖南交通职院、衡阳财经职院等具有一定规模的现代高校优势，通过船山东路的规划建设，使古代东洲岛上中国四大书院――船山书院的历史人文精神与现代高校实现对接，在一定的程度上营造出本城市极具特色的高校文化氛围。
　　
　　其次，在内部空间的塑造上，以多层低密度建筑为主，并以山体、道路的自然分隔成多个居住小区，并辐以完善的公用设施规划，使现代商业、娱乐、休闲、体育健身设施、公共广场等生活设施一应俱全，形成宜人舒敞的现代城市新区多层次公共空间。
　　再次，生态规划是本次规划最具特色的亮点，特别是对于原生态的保护方面。三个居住区围绕狮山、大岭咀两大自然公园自然分割而成，并沿未水河风光带有序分布，加上规划的城市公共绿地、城市道路绿化带，小区绿化带的有机结合，形成了点面结合、山水一色的现代绿色生态新城，整个城区绿化率达到50％以上，在提升城市品位和营造城市特色描上了浓墨重彩的一笔。
　　
　　5　结语
　　
　　综上所述，城市新区的规划与建设重心在于其本身未来可持续发展目标上，历史人文的传承和保护、公共空间的塑造、生态环境的改善促进了精神文明建设，带动城市经济的发展，提升了城市品位，在一定的程度上对于构建和谐社会产生了积极作用。因此笔者认为，只要在城市新区规划上做好上述兰方面的规划设计工作，就可以在一定程度挖掘出城市特色，提升城市品位，促进城市整体经济社会不断发展。
　　
　　参考文献：
　　[1]周俭，城市居住区的规划原理[M]，上海：同济大学出版社，1999。
　　[2]姜允芳l城市绿地系统规划理论与方法[M]，北京：中国建筑工业出版社，2005。
　　[3]刘维彬建筑与城市规划导论[M]，哈尔滨：东北林业大学出版社，2006，。
　　[4]衡阳市城市总体规划2006-2020。
　　[5]衡阳市珠晖第二、六、九片控制性详细规划，2007。

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