创建现代特色农业示范区的探讨与思考

作者:未知

  摘 要:为适应经济发展新常态,全面提升我县农业产业化、市场化、现代化水平,有效地促进农业增效、农民增收和农村发展,取得了阶段性的进展。但由于受资源、环境、市场等因素制约,在推进现代农业示范区建设中还存在一些不容忽视、亟待破解的难题,都需要我们去研究探讨和重点解决。
  关键词:现代特色;农业示范区;建议
  随着农业产业的发展和产业结构的调整,农业生产已经由过去的简单作坊化,小型化慢慢向集中化、大型化甚至是工业化的方向发展,面对这种转型时明显显得心有余而力不足,要改变这种不利的现象,推动这种改革,必须通过推动现代特色农业示范区来适应这种新时代的变化。因此,本文通过调查分析大新县现代特色农业示范区发展情况,探讨发展现代特色农业示范区的对策和建议,为促进大新县现代特色农业示范区发展提出相应的建议措施。
  一、大新县现代特色农业示范区发展现状
  大新县位于广西西南部,属南亚热带季风气候,年平均气温21.3℃,年降雨量1200—1600mm,土壤酸碱值在5-7度左右,非常适宜发展南亚热带农作生产。全县总面积2742平方公里,耕地面积38483.15公顷,其中水田面积7856.34公顷,畲地面积30626.82公顷。至2014年启动崇左市大新县德天水果产业(核心)示范区以来,大新县把现代特色农业示范区建设工作摆上重要议事日程,精心组织,统筹安排,制定行动实施方案,加强政策研究设计,安排奖补资金,着力研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题,全力支持现代特色农业示范区建设。2015年大新县德天水果产业(核心)示范区被崇左市人民政府授予“崇左市现代特色农业示范”称号,2016年获得广西四星级现代特色农业(核心)示范区,这个示范区成为大新县现代农业发展的先行点、试验场、展示台,对示范区建设的发展起到重要的引领作用。经过三年多的发展,全县累计启动创建各级现代特色农业示范区84个,经过考核认定的示范区有区级示范区2个、县级示范区5个、乡级示范园21个,村级示范点49个。
  二、存在问题
  当前现代特色农业示范区发展取得一定的成就,但目前仍处于一个发展阶段,以及受自身资源和市场等多重影响,现代特色农业示范区的发展还存在一些的问题,这些问题主要体现在以下几个方面:
  1.综合实力还不够强。统筹谋划示范区布局不足,资金投入乏力,经营主体实力还不强,产业链延伸不够,基础设施、主导产业规模、辐射带动作用等方面与考评标准要求还有差距。
  2.产业融合发展水平较低, 没有达到长效机制。当前农业发展的基础设施还是比较弱,特色农业与加工、物流、旅游、休闲体验等未能紧密结合,有的仍以初级农产品为主,缺乏精深加工,市场竞争力不强,农产品加工配套设施还不够完善,很多都仅限于简单的初加工,深加工产品少,或是作为鲜农产品对外销售,造成对农产品精深加工和包装销售严重滞后,产品档次、品位不高。农业加工企业也很少,造成很多特色的农产品都是以原材料的形式被其他的地方的厂家收购。如崇左市大新县灵熬碧剑剑麻产业示范区只有剑麻初加工,缺乏精深加工,造成2017年验收只是入围没有通过驗收。
  3.农业服务体系不健全。一是大部分示范区缺乏专业合作社的有效支撑,难以形成规模化生产。由于没有专业合作社给予技术、资金、组织、协调、销售、管理等方面的支持, 农户就只能在小贩或有关业务单位的帮助下进行松散的生产和销售,其规模化和规范化程度明显下降,极大地影响了现代农业的产业化发展;二是农业龙头企业、专业合作社带动能力不强。如大新县岜倖休闲农业示范区内有企业入驻,但由于企业和合作社规模小,管理运营体制机制不健全,内部发展动力不足,科学技术含量低,给周围辐射带动能力不强;三是公益性服务机构支撑作用较弱。每个乡镇的农业技术推广站、畜牧推广站、农机技术推广站和林业技术推广等四个站加起来的人员大约有5人左右,人员少且年龄普遍较大,远远不能满足全县广大农户对农技推广服务的需要。
  4.农业品牌建设落后。据统计,全县已经创建了84个示范区中只有5个名优品牌和4个注册商标,这说明农业品牌建设相当落后。一是部分农业生产经营业主品牌意识不强,经营理念落后,经营范围狭窄,缺乏主动性,难以适应市场需求。二是科技贡献率不高,农产品品质有待进一步提升。一些农产品加工企业存在设施、技术上、品种老化等现象,农产品深加工程度低,初级产品多,精深加工产品少,产业链条短,附加值不高,竞争力不强,给创立自己的品牌增加了一定难度。三是科学投入和金融支持跟不上。因农业属于弱势产业、风险大、效益比较低,相对工业、服务业来说,社会投入积极性不高,影响了品牌农业的发展。
  三、发展现代特色农业示范区的探讨与思考
  现代特色农业示范区建设是一项长期工作,下一步工作,要认真把握好下面几个重要环节工作:
  1.拓展多渠道、多举措的融资方式。现代农业是高投入、高产出的产业。发展现代农业的投入主要是依托园区,招商引资,吸引大企业、大集团反哺农业,投入现代农业和新农村建设,政府部门负责园区的公共基础设施建设,生产设施建设由企业投入。我们可以从“内”、“外”着手,多渠道、多举措融资。“外”就是以园区模式对项目进行包装、整合,形成大项目招商。比照周边县招商引资优惠政策,制定更加优惠的农业招商引资政策,真正做到“招大商、引大资”,同时鼓励社会资金及各类经济实体投资休闲农业与乡村旅游景区(点)、旅游项目、商业网点以及服务接待、交通运输等设施的建设和经营。“内”以农民为主体,盘活农村的土地、资源、资金,引导农户以房屋、土地、果蔬园等入股、给予小额贴息贷款扶持发展“农家乐”等措施扶持壮大我县休闲农业与乡村旅游的发展。
  2.突出抓好规划建设引导。现代特色农业示范区建设规划就是要跟着全域旅游规划走,跟着乡村旅游走。在规划中,要围绕乡村旅游的“乡土性、参与性、休闲性、自然性”这4个基本特点,规划出突出重点、体现特色,明确发展定位、建设目标、主导产业、市场运营等关键要素。规划要有前瞻性、引领性、指导性和可操作性。我们应加大对休闲农业发展的规划、指导和扶持,加快完善交通、水利等基础设施建设,把我县一些散落的、特色鲜明的珍珠串起来,形成一条光彩夺目的项链。例如,我们可把岜隆、新胜、霞山、弄朋、板价、价屯等“金花”串联起来,充分发挥它们的价值。   3.提升三产融合。突出补齐现代特色农业示范区农产品加工短板,提高农产品精深加工水平,重点引导加工企业向现代特色农业示范区集聚,培育引进有一批产业链完整、竞争优势明显、带动力强的涉农企业,大力发展产地加工,在县域范围形成主导产业加工园区。现代特色农业示范区要实现与休闲、康养、文化、农家乐、民宿等深度融合,建设一批主题突出、特色鲜明的标志物,以图、文、物、非物质文化等多种形式讲好农耕历史故事、产业文化故事、产品经典故事。有条件的现代特色农业示范区可以建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,实现“园区变景区、田园变公园”。与“美丽广西”乡村建设、特色小镇建设相结合,以产兴村、以村助产、产村互动,统筹谋划,同步推进。
  4.多措并举提升品牌创建。一是加强土地合理有序流转,从规模化经营上促进品牌农业发展,应按照流转形式多样化、动作方式市场化、实施程序合法化,流转合同规范化的要求,建立健全土地流转机制,使土地流转进入有序的市场化轨道,鼓励农业龙头企业发展壮大优质农产品基地,促进品牌农业发展。二是努力打造区域性农业优势品牌,名特优产品品牌,重点龙头企业品牌和农业会展品牌上下功夫。三是突出主体培育,从宣传示范上引领品牌农业发展,强化对农业标准化、农产品品牌和农产品质量安全知识的宣传,使生产者创品牌、消费者识品牌、用品牌的意識不断增强,进一步提高农业品牌的社会知名度及社会影响力,引导和促进优质农产品的健康消费。四是提升科技水平,从技术上推动品牌农业发展,不断推进农业科技创新,积极探索多种行之有效的农业科技推广模式,加快发展成果转化和推广,推动品牌农业发展。
  5.强化科技支撑,提高建设标准。积极推广生产标准化、病虫害生物物理防治、测土配肥、水稻托盘育秧和机械插秧等一系列先进适用生产技术,大力引进示范高产高效新品种、新技术,提高示范区的科技含量,辐射带动周边群众增产增收,将示范区打造为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区,努力实现农业增效、农民增收和农村发展,打好打赢产业脱贫攻坚战。
  参考文献:
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