论建筑工程合同管理对策
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摘要:随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，建筑业己成为社会主义市场经济体制下的特定经济范畴，是在市场经济体制下自我发展、自我壮大的重要行业，为工业、农业、交通运输等行业提供新的生产能力和效益。本文力求通过对建筑工程项目合同管理的研究，为建筑企业在合同管理方面提供借鉴和参考，以便于建筑企业参与市场竞争。
关键词:建筑工程合同管理
一、建筑工程项目合同管理的目标
１．保证项目三大目标的实现，使整个工程在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能目标。由于合同中包括了进度要求、质量标准、工程价格，以及双方的责权利关系，所以它贯穿了项目的三大目标。在一个建筑工程项目中，有几份、十几份甚至几十份互相联系、互相影响的合同，一份合同至少涉及两个独立的项目参加者。通过合同管理可以保证各方面都圆满地履行合同责任，进而保证项目的顺利实施。最终业主按计划获得一个合格的工程，实施投资目的；承包商获得合理的价格和利润。
２．一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，合同争执较少，合同各方面能互相协调。业主对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；而承包商不仅取得了利润，而且赢得了信誉，建立双方友好合作的关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。
二、建设工程项目合同管理的特点
１．经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行工程监理，而承包单位则涉及专业材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。
２．内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。
３．合同生命期长。这是由建设工程的特殊性决定的。工程合同不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达五年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续地、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。合同管理必须在这么长时间内连续地、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。
４．合同的多变性。由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，有些大型工程合同实施中的变更能有几百项，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，所以这要求合同管理必须是动态的，项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
三、做好建筑工程合同管理的几点建议
１．做好合同的事前管理。
（１）招投标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件。投标阶段的合同管理，主要应做好以下工作：首先，工程投标前要深入了解、分析建设项目所在地的经济、社会、市场、交通等因素；其次，要认真研究，准确、全面理解招标文件。做好投标文件的编制和审查工作，确保工程技术、质量、工期等能满足要求，保证接受合同后能为企业赢得较好的经济效益和社会信誉，尽量避免合同的先天不足而导致实施过程中的合同纠纷。
（２）编制全面、细致、准确的合同文件是合同得以顺利履行的条件。要以设计和合同部门为主，相关部门配合，书面征求意见与集中评审结合，使合同覆盖建筑工作的全部内容，不留漏洞，对可能影响合同的各种因素考虑周全；对于合同中使用的文字，认真推敲，使其严密、具体，可操作性强。建筑合同的拟订要与主合同条款有机结合，不能完全照抄照搬主合同条款。在执行建筑合同中，正确处理质量、进度、费用三者关系，是合同顺利履行的保证。
２．做好合同的事中控制。
（１）建立制度健全、管理规范、职责分明的合同管理体系。合同一经签订，该体系便自动、有效地运行。这样不仅提高了合同管理水平，保证合同顺利履行，更重要的是可以提高项目管理水平和项目的经济效益。加强合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的过程控制。
（２）熟悉合同的各项条款，是合同得以顺利实施的基础。合同文件是合同管理的依据。因此，施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。
（３）加强技术内业和文档管理，为索赔提供及时、准确、有力的证据。索赔是合同管理的一项重要内容，搞好工程索赔，对维护企业的利益有着十分重要的意义。尤其是在目前市场竞争激烈，索赔更是施工单位通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益，挽回成本损失的重要手段，这就有赖于完整的基础资料，如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、法律、政策文件等。
（４）管理的方法与手段。合同管理的内容包括履约管理、索赔管理、支付管理等等。管理的基本要求是严守合同约定流程，灵活应对合同事件。对各类合同事件，包括招标、谈判、签们、履约、支付、变更、索赔、结算等等，无论是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的处理程序和系统的记录，实现项目利益的合理最大化。
３．做好合同的事后分析。施工合同执行完后，及时对其进行认真分析和总结，对提高企业管理水平具有重要作用。如今，建筑市场僧多米粥少，竞争非常激烈，施工单位在签订合同时往往处于被动地位，如某些工程在施工过程中，由于资金紧张，甲方不能按合同约定及时拨付工程款，要示承包商垫资施工；因建设单位急于交工使用，极大的缩短工期而不支付赶工措施费；建设单位要求创建优质工程，却优质不优价等情况时常出现，施工单位在各种不利条件下坚持履行合同义务，赢得了建设单位信任，也赢得了建筑市场，对于此种事例，施工单位可以根据自身的合同管理实践，总结出具有自身特点的经验，使企业合同管理水平逐步向前迈进。
４．提高合同管理人员素质。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模、工程内容、建设要求等都在不断的升级。而建设项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，才一能够为业主提供最优秀的项目管理服务。所以如何提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：
（１）选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
（２）组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加，方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试等，同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才，提高企业的合同管理水平。
（３）建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平和业务能力。
总之，完善的合同管理机制能够促进建筑市场和企业健康快速地成长。企业必须对合同管理有足够的重视，多学习国外的合同管理经验，结合本国的情况制定出本企业自己的合同管理体系，减少由于自身对合同理解上的不足以及缺乏对合同的有效管理，蒙受不必要的损失。
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