浅议城市规划建设中的环境保护问题
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摘要：城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。在城市发展过程中所面临着水体污染、城市大气质量严重恶化、固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重、噪声扰民现象普遍存在等环境问题。因此，在城市规划中环境保护规划是很重要的
关键词：城市规划；环境保护；解决措施
1 前言
近年来，由于我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，在城市变得越来越现代化的同时，城市污染正以与其相同或更快的速度扩展。过度的扩张已经引起了城市很多居住环境的不良反应，威胁到城市的发展与城市发展规划，因此解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。但我国主要负责各个县市城市规划的规划局在城市建设上面对环境的管理比较缺乏，城市规划局大都是从整个城市的整体规划上着手考虑，但是对城市建设而带来的各种环境的污染，水污染的不断产生，空气污染的增强、噪音污染的增加，对于这些造成的环境破坏的各种问题都没有详细进行考虑。都是带有当环境问题发生了恶化在去解决的态度进行规划城市的发展，但是等待环境已经恶化在解决的方法，需要花费比在建设初期就注意环境问题更多的成本与社会资源。因此，如何在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市环境保护的重点。
2 城市发展过程中所面临的环境问题
城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响。近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。
2.1 水体污染问题突出
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
2.2 城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90％，长沙降雨的平均PH值已达到3．54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
2.3 固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6．6亿吨，其中有害废物为3000―4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1t并以每年7％～8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。
3 城市规划中环境保护的整治措施
3.1 城市环境基础设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。
3.2 环境保护与优化产业结构
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。
3.3 污染物总量控制
污染物总量控制要将污染物总量――环境质量――项目――投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。
3．4 水污染综合整治规划。该规划首先强调对水污染现状进行调查，并加以分析，通过受纳水体的环境容量计算，获得有关最大允许排放量的数据，从而确定最佳的治理策略。根据城市水污染的具体情况，通过落后生产方式的改革是水污染综合整治规划是首要途径，同时应当采用少废、无废工艺，加强清洁生产工作，应当提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，力口强工业废水和生活污水的治理。
3．5 固体废物综合整治规划。该规划的重点在于，根据环境目标导向，将各类固体废物的综合利用率与处理，处置指标体系加以落实，从而制定最终的治理方案。目前，许多城市都处于固体废物包围之中，解决固体废物已处于非常紧迫的时期，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力。
3．6 制定治理措施，大力保护生态环境
生物措施与工程措施相结合，加快生态环境治理速度。加快植树种草速度，提高成活率，加强管护。在弃耕退耕的土地及荒坡上，应本着适地适草的原则，大力营造水土保护林。盖沙区应发展以灌木为主的防风固沙林。其余地方都要种草，增加土壤植被。
3. 7 围绕发展经济林和畜产业提高生态环境治理的经济效益。一是根据不同坡向、高度进行植树种草。如在风沙区营造以经济林为主的通风型结构林带；在迎水坡面种植枸杞、沙棘等；在背水坡发展桑树等。二是以沙打旺为主，改良天然草场。三是重点发展以肉羊为主的畜产品，改变饲养方式，由放牧逐步改变为；家庭舍饲，减尘对林草的损失，以利于增加植被，促进生态系统向良性循环转化
4 城市规划中的编制
根据我国实际，城市规划与环境保护的整合非常关键，同时需要以现时的技术手段，从以下几个角度将城市规划与环境保护实现更深入的结合：
4．1 城市总体规划或次区域规划层次上，首要问题是解除环境限制，同时废除城市或区域发展等限制性因素，并对环境限制因素进行分析，合理去除潜在的污染源，对城市的规模加以合理界定，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。
4．2 对于城区重整和改造的规划，必须尽量对环境质量进行改善，努力完成基础设施的配套，实现过高的容积率和人口，居住密度的降低，通过新增城市空间和绿地，消除用地布局不当，例如工业对居住的环境干扰问题。
4．3 在郊区发展问题上，强调对非建设性用地的功能区划，以确定生态保护区，同时对敏感区、景观敏感区进行划分，保护其免受城市化的不负面影响。
4．4 在市政详规的问题上，应当将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。在审批管理过程中应根据地块的区域位置、地质条件以及当地的经济和社会发展水平，合理控制建筑密度，既要给居民一个良好的生活环境，又不浪费土地资源，使土地的利用价值最大化，这样才能建设出一个人与自然相和谐的城市。此外，需要围绕改善人居环境的关键领域，加强科技创新。城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设科技工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约入居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。
五 结语
城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上，我们需要具体问题具体解决，对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。
参考文献：
[1]环境规划指南 国家环保局计划司.清华大学出版社.2009年
[2]我国环境规划的回顾与展望 环境科学 2005年
[3]董鉴泓.中国城市建设史[M].北京：中国建筑工业出版社，2008
[4]潘谷西.中国建筑史[M].北京：中国建筑工业出版社，2007
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