城市规划与电力规划之间的问题分析
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摘要：作为城市经济建设中的重要动力，电力系统的作用举足轻重。倘若在城市的规划和建设中，电力系统不能实现与与城市经济发展相适应，将会造成城市的经济发展停滞不前，严重影响居民的正常生活。因此，目前城市建设和规划部门重点研究的重要问题之一，就是如何有效地解决好经济的发展与城市电网规划之间的关系。电网的规划与建设既要满足城市经济的发展，也要考虑到城市美观的需求，这就需要在城市的规划和经济建设中将电网建设考虑在内，找到两者之间发展的平衡点。
关键词：城市规划；城市发展；电力规划
引言：随着我国经济社会发展的转型升级，城市规划在城市发展过程中的作用越来越突出，是城市可持续发展的有效手段之一。电力在城市发展过程中发挥着重要的作用，这就要求在做好城市规划的同时，要做好电力规划，实现二者的和谐统一。为此，在接下来的文章中，将围绕城市规划与电力规划之间的问题方面进行详细的探究。
1. 城市规划与电力规划的含义
城市规划是指在城市发展过程中，遵循社会经济和相关技术发展的内在规律，参考国家制定的关于城市发展的各种政策方针，并结合各地区的实际发展情况，对城市地区空间和土地等资源进行科学合理地规划。此外，在进行城市规划时，为了确保规划的前瞻性和可行性，必须将城市公共事业发展状况、文化发展状况、经济发展状况等各种因素综合考虑。电力规划是以地区整体的需求为基准，通过科学合理的方式，改造或者新建城市规划区内的电力设施，以使区域内电网能够安全可靠地为电力用户和居民提供电力能源，为城市的健康发展提供电力保障。
2. 城市电网规划与城市总体规划之间存在的问题
2.1编制出发点及起点不一样
电网规划主要是通过电网现状分析、负荷预测，找出电网存在的问题，并提出解决问题的方案与措施，进而形成各年度各电压等级的项目清册。城市规划需要根据城市定位、发展规模及模式，利用合理规划布局使城市的发展达到最优的方案。在做城市规划时，电网规划人员可通过与政府相关部门沟通协调，解决电力设施建设用地和空间走廊等方面存在的各种问题，将电网规划纳入当地城市规划当中。另外，城市规划是发展比较早的一类规划，编制规划方案过程中发现了很多问题，并积累了处理问题的经验，也从其他规划中借鉴了很多优秀的理论和方法，可操作性和科学性都比较强。
2.2两种规划区域范围不同
电网规划对整个供电区域内进行电网网络及电源点规划，同时对跨区域的电网项目也进行规划统筹。城市总体规划要根据市域内的城市发展情况而定，需要将规划方案与城市发展、经济发展，人口规模等方面结合在一起，规划各项基础设施的空间布局，这其中也包括对电网规划中的设施用地和高压走廊用地。
2.3编制审查办法不同
电网规划的编制、审批往往只在电力企业或者行业内设计院进行，都是基于行业发展需求的行为。城市总体规划则是由各地政府牵头主持编制的，然后还要经过方案论证、政府会议研究、人大审议各种程序，最后还要报省政府审批。
3. 实现电网规划和城市总体规划协调一致的措施
3.1符合地区电力规划与城市总规划要求
对于城市的电力规划来说，这绝不是一蹴而就的工作，也不是朝夕之事，因此这就要求电网规划要与城市规划进行衔接，把短期目标与长期目标结合起来。同时要从城市规划的整体出发，将电网规划与环境发展、社会发展和经济发展等各个方面的因素综合考虑，协调发展。此外，在规划城市的基础上，还要审视新建电力基础设施是否达到国家相关法律法规的要求，是否会影响到市民的生活。
3.2统筹并设立多种规划协调的制度
当下规划中的或多或少都存在多种规划之间不能协调统一，尤其是电网规划与城市总体规划不衔接的情况，这将带来严重的后果。实现各类规划之间的衔接很重要，专项规划和总体规划要衔接，下级和上级规划也要衔接。从电网规划角度看，高压规划与城域网内中压规划相衔接；市级规划要与省级规划等多种电网规划要互相衔接、统一基调。作为综合性的规划，城市总体规划不但要做好土地利用规划的衔接，还要做好各种专项规划之间的衔接[1]。
3.3建设节约型社会
城市高速发展导致电力需求快速增长，造成电网建设与城市发展用地之间的矛盾逐渐突出。当下协调好城市总体规划与电网规划关系的有效办法，就是处理好与周围环境的关系，节约土地资源。虽然架空线路能在一定程度上节约土地，但是随着城市建设规模的扩大，架空线路的架设呈现出混乱的格局，成为阻碍电网发展的短板。所以最好采用电缆敷设的形式，在道路建设同时，同步完成综合管廊或者电力管廊的建设，实现环境友好化、资源节约化、效率最大化。
3.4统筹协调两种规划之间的关系
城市总体规划方案的制定要覆盖现有经济发展和城市社会基础的各方面，要为未来规划后的城市提供更多的指导与管理，着重城市内空间的合理布局。设计电网规划方案的前提是使未来电网规划具有合理科学的发展余地，同时确保现有供电网络安全可靠。两个规划都涉及城市空间布局及廊道和建设用地方面，具有共同的规划侧重点，所以应保持互相衔接和协调的关系。所以两种规划在抓落实和衔接方面要始于规划的编制初期，同时也要衔接之后审批和实施的环节。不能简单的将规划项目纳和城市现状纳入城市规划中，电网规划要在城市总体规划原则下编制，然而实际中形成了“随建随定”、“建时再定”的状况，这就导致建设时出现与规划不一致的情形，容易造成各种矛盾冲突。因此需要：在两个规划编制年限、时间上保持基本一致；电网规划编制单位和规划部门共同讨论制定电力专项规划及电网规划的方案，在城市规划中尽早确定高压线路和变电站的位置，使其精确到坐标点，转角位置和高压廊道宽度要与城市规划有机衔接。最后为了实现信息共享，建立统一的管理和信息平台[2]。
3.5处理好与周围环境之间的关系
随着城市的快速发展，电网建设中存在的问题逐渐增多，尤其是城市土地资源与电力通道建设之间的矛盾。当下电网规划与城市总体规划的关键是节约土地资源、合理地处理周边环境关系，反映经济效益与社会效益的关键指标也逐渐转变成实现资源高效利用与优化配置，促使电网建设与城市发展之间协调统一，在完成城市建设的同时做好电网建设。在进行电力建设时，为了避免重复开挖城市道路，应统筹同步实施城市电力管道与市政道路建设，节省人力、财力、物力。此外，在选择高压架空线路路径与变电站选址时，为了减少电磁辐射的影响，应尽量避开居住密集区及城市中心，最好在这些人口密集的地方采取地下电缆走线的方式。同时，城市内变电站的位置应经过严密地分析考虑后确定。
结论：
总之，电网规划与城市总体规划之间关系是否协调一致、合理衔接，直接关系到能否顺利进行整个城市的建设，甚至关系到整个区域的可持续发展。因此，需要统筹协调两种规划之间的关系，建设节约型社会，处理好与周围环境之间的关系，促进两者共同发展进步[3]。
参考文献：
[1]吴悌温.关于城市规划与电力前期规划之间的问题探究[J].河南科技，2018（23）：223-224.
[2]孙宝栋.城市建设规划中的电力规划分析[J].黑龙江科技信息，2017（11）：19.
[3]王彧.电力规划与城市规划之间关系问題之浅谈[J].城市建设理论研究（电子版），2017（32）：177.
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