建筑施工管理的探讨
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摘要：安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生，提高建筑工程质量的关键。建筑工程施工安全管理问题是关系到人员、物资、财产等多方面的问题,处理不好会造成很不好的影响。
关键词：建筑工程, 安全监督管理, 监督方式
引言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。我国建筑施工企业的项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，建筑施工安全管理是建筑产品从施工准备开始到竣工验收。在实际工程项目中新结构、新材料以及各种新技术，新工艺不断出现，相应的施工安全管理也在不断发展中。
1 建筑施工安全事故成因溯源
1.1宏观原因
从宏观方面来讲，我国一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制，法律法规多但不全，执行力不够，建设部及地方建设行政主管部门等政府机构管理不到位，也形成了一定的安全管理真空。
1.2主管原因
施工单位是建筑安全活动的主体和核心，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。人的主体，包括管理人员、事故现场的在场人员、操作工人和其他人员等。他们的对安全的忽视是事故的重要原因。比如忽视安全和警告、未经许可进行操作；危险作业、高速作业；使用不安全设备，用手工代替机械工具违章操作、人为的安全装置失效等都是人作为主体的危险因素。物的主体包括原料、设备、工具、成品、半成品、燃料和动力等。诸如工具、设备的装置结构不良，零部件磨损和老化、材料强度不够；安全防护装置失灵；物质的堆放、整理有缺陷、存在危险物和有害物等。毋庸置疑，物主体的危险状态是事故发生的物质基础，势必造成生产中的隐患和危险源，从而转化为安全事故。
1.3 直接原因与间接原因
不良、不安全的环境往往会引发安全事故，是事故的直接原因，包括气象水文、地质岩石等自然环境的恶劣变异以及温湿度、通风、采光、照明、噪音、振动、空气质量等工作环境方面的缺陷。事故产生的间接原因是管理方面的原因，是事故的直接原因得以存在的条件。诸如工艺流程、操作方法等技术缺陷；安全施工规章制度不健全，安全管理经费不足，未能执行良好的安全检查或错误的检查指导等不合理状况；未能执行安全事故防范措施，对安全隐患整改不力等原因。
建筑施工安全管理是建筑企业都非常关注的问题，排除安全隐患消除安全事故已经到刻不容缓的地步。建筑企业是安全生产的真正责任主体，只有认真的规范企业安全生产行为，从根本上改善企业的安全生产条件，明确和落实企业的安全生产主体责任，才能控制和减少事故的发生。建筑企业内部必须制定包括教育制度、检查制度、技术制度、奖惩制度在内的健全的安全制度，明确各层安全管理考核指标，将安全生产管理责任制层层落实，严格要求员工必须照章办事，遵章守纪，抛弃主观感觉的错误观念，建立客观的科学的安全观念。从法规、文化、技术、管理等方面有组织的开展系统的安全培训，尤其对农民工的安全意识要特别加以关注，增强全员的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，大幅度降低事故发生的概率。此外，要加大安全技术方面的投入，建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
2防范事故发生的措施
根据事故发生的原因主要可从以下各个方面采取措施加以防范
1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。
2）实行建设工程安全监理制度#对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：
①总分包单位之间$企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。
②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员）建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制#由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。
4）建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。
5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。
6）施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。
7）建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。
8）建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。
9）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度#使起重机械的管理逐步规范化。
10）企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。
11）施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。
12）建立长效机制，严格依法管理，将各类开发区、工业园、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工
3 结语
建筑施工安全对建筑业的发展有着至关重要的影响, 而建筑工程安全监督管理作为工程项目管理的一个重要部分, 它是工程项目顺利进行的根本保证。我们要始终坚持贯彻安全第一, 预防为主 的安全生产方针, 以消除隐患, 努力减少一般事故发生, 遏制重特大事故发生为契机, 推动建筑业安全稳定、又快又好的发展。
参考文献：
[1]邢哲.建筑施工安全管理的激励与约束机制[J].中华建设，2008，(02).
[2]潘卓茵.浅谈如何做好施工安全管理[J].福建建材，2008，(02).
[3]高翔.我国建筑工程质量保险研究[D].同济大学，2006.
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