浅谈公路工程投标施工组织设计
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摘 要：传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革。现重点讨论施工组织设计管理中存在的问题，并针对其存在的问题提出加强公路工程施工组织设计规范化管理的对策。
关键词：公路工程；施工组织；管理
1、施工组织设计管理中存在的问题
1.1 内容不全面规范。
目前，我国一些规章中，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段，重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），目的是为编制概预算，控制投资提供依据。
1.2 重技术轻管理的现象严重。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。
1.3 缺少全面的技术组织保证措施。
国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如：施工现场的场容场貌，消防保卫，生活设施，安全生产与教育，清洁卫生等都有规定，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证措施。缺少全面的施工组织设计技术经济指标。
因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
2、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
公路工程施工组织设计规范化管理对策是个大工程，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。另一方面，要注重对管理能力的培养，提高整个公路工程施工组织设计规范化管理人才队伍的管理能力，从而能在管理对策方面出谋划策。
（1）运用施工组织设计来指导施工。施工组织设计是对整个建筑业工程在组织施工时的统盘规划，是指导施工组织活动的重要技术经济文件，施工组织设计的质量优劣，直接关系到能不能发挥各方面效能，提高建筑施工的劳动生产率和使用价值，以及综合经济的效率，由此可见，运用施工组织设计来指导施工，是一个科学的管理方法。发挥生产力作用的两个方面:一是生产技术;二是科学管理。对建筑而言，生产技术的含义在于:不同的环境条件下，如何运用劳动者技术熟练程度，不断更新技术和生产工艺，充分发挥材料与机械设备效能，并以尽可能高的效益，取得最尽可能的生产效果。随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，管理体制的进行一步完善，原有的传统施工组织设计编制方法已不能适应现在的要求。为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，除具备建造现代化建筑物的技术力量和手段外，还必须对现在的施工组织设计编制方法进行改进。施工组织设计的优化的方法是运用系统的观念和方法、建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工地的大中型项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并发布，则能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验
(2) 施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，同时借鉴国外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
(3) 施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的要求，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉
(4) 努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路。
3 投标施工组织设计的编制策略
按照工程实况，兼顾全局的同时，对关键项目很好的把握，是高质量投标施工组织设计编制的重点。招标方主要根据投标施工组织设计来评标，它是在工程工期、安全及质量等方面，承包方做出的承诺；是对工程施工的总体部署及安排。成功与否在某种情况下取决于细节，极小的疏漏都可能招致招标方的疑虑，则工程中标受到影响。
3.1 重视踏勘现场和招标答疑
投标前，业主和承包商之间面对面沟通及交流的一个机会就是招标答疑和对现场的踏勘。所以，报价人员要特别重视此环节，避免报价错误及漏项，甚至违背实际情况和业主的意愿。另外此环节也应引起投标施工组织设计编制人员的重视，经招标答疑、对现场的踏勘，业主的意图和工程的特点较好的掌握，把握主要矛盾，弄清疑难问题，结合现场条件、工程特点与投标施工组织设计，尽量满足各业主的要求。
3.2 突出重点、兼顾全面
对招标文件仔细审阅，招标文件的规范作为依据，对投标施工组织设计的封面外观、文体样式、章节内容、组织结构进行编制。先要确保施工完整的组织设计，对招标文件中的各类具体要求做出响应；另外，保持招标文件的要求和章节标题相一致，使投标文件具有较强的
可读性，评标专家便于阅评和比照；其次，应将业主较关注的和高新特难的施工技术及工程部位作为工程重点，使自身的管理水平及技术实力得到充分发挥，而且对这部分内容的比重应要适度增加，还可单列章节，加深评标者的印象。
3.3 与工程报价相结合
工程报价为投标施工组织设计中施工方法的采用、资源的投入、工期的确定等，提供了基本依据，而相反地，投标施工组织设计的编制也对工程报价带来影响。如：若运用非常规的施工措施及方法进行施工时，会相应增减工程费用，工程报价一定不可忽略这点。例：某工程的招投标，有石方开挖项目，且招标文件指出了在工程附近有天然气专项设施，一定范围内不得采用爆破开挖，在这种情况下，除施工方案中要对这部分石方的开挖方案进行专门阐述外，在工程报价时也要考虑。所以，投标施工组织设计与工程报价有着密切的关系，两
者必须相互结合，综合平衡后再做决策。
3.4 做好统稿及审定工作
投标施工组织设计编制由于时间短促，一般需要多人执笔成稿、画图、最后汇总，因此难免出现前后不一致现象。为避免这一现象，必须专人统稿，同时要由技术负责人进行方案的审定，保证方案万无一失。
4结语
(1)施工组织设计是经济发展和社会制定改革的必然产物。
(2)随着经济的发展和社会的进步，施工组织设计的优化也是必然的。
(3)施工组织设计的优化应主要围绕着工程工期，工程造价和工程质量三方面进
行。
(4)施工组织设计优化时，应信息互通，相互借鉴。要不断优化，与时俱进。
参考文献：
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