浅谈低碳经济下的城市规划设想

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　　 摘要：本文首先阐述了低碳城市规划的基本特征，进而从能源规划、交通规划、建筑规划、产业规划、水循环规划及用地布局和空间形态这几个方面详细论述了低碳经济下城市规划的几点设想，仅供参考。
　　 关键词：城市规划；低碳城市；设想
　　
　　 一、前言
　　 低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。目前，我国正处于城市化快速发展的重要阶段，由于城市规划对城市低碳发展有着长期的、结构性的影响，因此如何在城市规划中充分融入低碳经济理念显得尤为重要。下面，本文就低碳经济下的城市规划进行简要阐述，以供参考。
　　 二、低碳城市规划的基本特征
　　 （一）可操作性
　　 低碳城市建设，为人类改善城市生态环境质量的行为指明了方向，其为城市规划建设提供了技术体系，即：一是低碳城市发展指标体系；二是低碳经济技术和低碳能源技术；三是生态技术。
　　 （二）高效性
　　 主要表现在：一是城市的生产、运行和维护成本的低能耗趋于最小化，物质与能量得到了最高效的利用；二是城市能源系统的高效率；三是城市转换系统的高效益；四是城市流转系统的高效率。
　　 （三）循环性
　　 低碳城市规划的循环性特征体现城市各个系统和各个层面的良性循环，即：一是通过自身生态系统的完善，对改善整个自然生态系统循环起积极的作用；二是城市各个系统以及整体的城市系统的循环速率比较合理、且保持整个城市循环系统平衡；三是能识别、能解决阻碍城市系统良性循环中出现的问题。
　　 （四）和谐性
　　 一方面表现在人和自然的关系上，人贴近自然，自然融于城市，城市结合自然发展；另一方面表现在人与人的关系上，低碳城市不仅用自然绿色点缀人居环境，且是关心人、陶冶人、人与人关系和谐的社会。
　　 三、低碳经济下城市规划的几点设想
　　 （一）能源规划
　　 节能优能、开发新能源是能源规划的重点。当前，我国能源规划中应把眼光瞄准绿色能源和清洁技术。首先，应提高太阳能、生物质能源、风电、水电、地热、海洋能、燃料电池、氢能等绿色生态能源的利用率和产业化，减少对石油、煤炭等能源的依赖，以最大限度地减少能源的消耗和污染物的产生，从而可大幅度的减轻环境压力。其次，应大量采用循环经济和清洁生产技术，积极推进清洁能源产业化，构建低碳产业支撑体系，实现低排放或零排放，并从资源的开采、生产、使用和废弃处置中最大限度的提高资源和能源的利用率，最大限度的减少他们的消耗和污染物的产生。
　　 （二）交通规划
　　 构建绿色交通体系，是实现“低碳”目标的方式。因此，在城市规划中，应改造传统的交通模式，开发多层次、一体化的公共交通系统，例如规划高效的地铁、轻轨和brt公交系统的规划，并应配套建设相应的停车换乘设施，以实现地铁、轻轨、brt方便、快捷的无缝换乘；或是规划安全、方便的自行车道和人行道，建立步行（自行车）优先、公交为主、限制小汽车使用的交通组织方式，同时做到使用清洁的低碳燃料及新型环保车辆，以期能降低交通能耗，减少城市二氧化碳的排放量，做到节能减排。以北京为例，如果小汽车出行比例每降低一个百分点，转向公共交通，每年可减排氧化碳42万t。
　　 （三）建筑规划
　　 建筑设计与施工，严格遵从建筑节能标准，推行低碳建筑设计理念，推进建筑节能设计。一是建筑要尽可能实现自然采光、自然通风、自然排水等设计理念，以为人类提供健康宜人的温度、湿度、清洁的空气、好的光环境和声环境等；在屋面、墙体、门窗等建筑外的围护结构上使用具有隔热和保温性能的材料，在空调等建筑暖通设备上尽量使用能耗低的产品，同时充分开发利用太阳能、风能和地热资源，强力推进太阳能利用与建筑一体化设计，设计和建造富有景观美的太阳能屋顶和光能利用建筑，推广住宅小区太阳能路灯和景观照明。二是建筑的规划应尽量减少对自然资源的利用，主要指节约土地．在能源与材料的选择上贯彻减少使用、重复使用、循环使用以及用可再生资源替代不可再生资源的原则。三是应加强城市垃圾废弃物处理设施、大气净化设施、污水处理设施和噪音弱化设施的维护与升级，以减少排放和妥善处理有害弃物以及减少光污染和声污染。四是大力推广可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的应用。
　　 （四）产业规划
　　 产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，可见产业规划也在很大程度上决定了低碳城市的建设。在城市发展规划中，要降低高碳产业的发展速度，加大淘汰污染工艺、高耗能、高排放的落后产能的力度，提高各类企业的排放标准，提高钢铁、有色金属、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。同时，应进一步完善以旅游文化产业、光伏产业、低碳装备制造业、服务外包和低碳现代服务业等为主导的低碳产业体系，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，以确保城市产业结构符合城市总体规划的可持续发展原则。
　　 在产业布局上，要将同类产业和相似产业集中布置，形成产业园区。对于一些有着一定污染的产业，在减污减排的同时，应尽量将其布置在城市的郊区，并设置绿化防护带以进行控制。
　　 （五）水循环规划
　　 规划“低碳生态”城市时，在生态用水节水方面，对于严重缺水和严重水污染的规划防治，需要建立更为长远和实效的目标。国家在对“低碳生态”城市的硬性规定中明确指出：开发建设不得对地表和地下水造成危害和冲击，不得恶化水源质量。因此，在水环境规划这块，可做到：
　　 （1）在水循环利用方面，应考虑水量和水质问题，保证有足够的水量和洁净度。
　　 （2）修建水库，运用雨水收集技术，将所收集的雨水经过简单的过滤处理，可用来浇灌城市内绿地、冲刷路面等，以大大减少城市自来水。
　　 （3）加强污水处理厂及配套管网工程、中水回用工程、垃圾综合处理场等环境基础设施建设，提高“三废”处理能力。如运用中水回用技术，将城市污水和生活污水处理后，使其达到一定的水质标准后，用于厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，以实现水资源的多次重复利用。
　　 （4）在城市道路的建设上，应用透水性良好的地面，可很好地补充土壤水和地下水；可吸收水分与热量，调节地表局部空间的温湿度；可减轻城市排水和防洪压力；可防止路面反光，吸收车辆行使时产生的噪音，可提高车辆通行的舒适度和安全性。
　　 （六）用地布局和空间形态
　　 （1）构建功能混合的城市土地利用模式
　　 目前，城市规划建设中过分的强调城市的功能分区，造成城市商业和居住区彼此分离，商业区、居住区成为“孤岛”。而基于低碳经济理念下，则须改变过去僵化的功能分区的做法，强调多种功能的混合，即：
　　 1.城市建设坚持混合使用土地，避免建设大面积单一功能区域。
　　 2.增强城市内部各相关产业和服务机构的联系，促进多样性的成长，促进居住与就业岗位的均衡分布，减少长距离交通路程所带来的能耗和污染。
　　 3.合理安排开发时序，强调开发计划最大限度地利用已经开发的土地和基础设施，避免在城市建设中贪大求全，减低建设效率。
　　 4.城市分期开发中，首先要建立并保持一个初期的混合使用意向，然后应建立详尽的分期开发计划，明确每一个阶段的开发目标。
　　 5.提倡城市空间立体化建设，鼓励发展城市地下空间，以减少对新环境的大气、噪音、景观的影响程度，并提高新区土地集约利用，降低能源损耗。

　　 如上海的城市布局一直强调土地的混合使用，争取达到就业与居住平衡，以减少居民出行距离和时间。以上海的卢湾区为例，位于中心区的卢湾街区的2000m范围内土地使用形态呈现明显的混合用地形态。用地的主体是居住用地和公共设施用地，居住用地所占比例达到50.4％，在公共设施中，办公、零售商业、医疗、文教、娱乐等用地都占有较高的比例。
　　 （2）构建适度紧凑的内外部城市空间形态
　　 紧凑城市理念是现代城市空间形态结构理念之一，其强调紧凑、功能混合和网络形街道，有良好的公共交通设施、高质量的环境控制和城市管理。
　　 1.城市外部空间形态
　　 在规划方面。应调整新区临近周边地域的用地功能，发挥新区经济实力强、区位条件好等优势，在基础设施网络、交通设施网络的规划上与周边区域有机衔接，以服务新区辐射周边地区为原则，统筹安排。
　　 2.新区内部空间形态
　　 紧凑城市理论在新区内部空间这一层面的空间控制主要集中在新区的分区、邻里和走廊上。分区是围绕一个主导的活动而组织的城市功能组团；邻里是具有一个平衡活动系列的微观城市地区；廊道是用以分割和连接分区和邻里的线性交通运输或者绿地系统，即分为交通廊道和绿地廊道。
　　 邻里空间应该是紧凑的、步行友好的和土地混合利用的。邻里设计需要做到工作购物、上学、娱乐的混合平衡，增强各功能空间的有机联系，努力减少人们长距离出行的动机，并且应该提供一系列不同类型和价位的房屋以促使不同年龄、种族和收入的人们互相交往。
　　 公园、农田和开敞空间应该在分区和邻里内有机分布，并用以定义和连接不同的邻里和分区，通过创造优化组合的交通与用地景观格局模式充分发挥绿地廊道的景观生态效应。
　　 交通廊道是区域范围内分区和邻里之间的主要分隔和连接渠道，包括主要道路、轨道线和河流航道。在新区规划中，要使新区发展轴线与交通廊道布局有机契合，大力发展交通廊道上的公共交通，沿线采用土地混合利用的策略，创造交通、土地经济、以及社会生态最佳整合的发展模式。
　　 四、结束语
　　 总之，低碳城市作为一个在国内和国际上都比较新的概念，低碳城市建设也将成为今后各国城市发展的主流。在今后30至50年中，低碳城市规划应该是城市规划的重点。因此，当前的城市规划应融入低碳理念，积极推进“低碳城市”的规划建设，以形成城市可循环持续发展的模式。
　　
　　 参考文献：
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　　 [3]郑萍，程娜，倪伟桥.基于低碳交通理念的城市规划策略研究[J].华中科技，2010，（08）.

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