试析工程造价的审核与管理
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摘要：工程造价在现代化建设中，是规范建设市场秩序，提高投资效益，逐渐与国际工程造价接轨的重要环节，因而具有较强的技术性、经济性和政策性的特点。同时，工程造价是一个复杂、敏感、社会各界十分关注的问题，故而工程造价审核与管理是否科学，不仅直接影响到投资的经济效益和社会效益，还会波及整个建筑业，乃至国家经济的健康发展。
关键词：工程造价；审核；管理
一、提高工程造价审核水平的措施
工程造价审核是一个系统工程，其质量的好坏是众多因素综合作用的结果。要做好工程造价审核工作，必须注重以下几个环节：1.加强专业知识学习，提高从业人员整体素质，合理确定工程造价审核人员。工程造价咨询机构已成为工程造价管理的中介组织，这是市场经济对建筑市场规范化管理的必然趋势。从业人员肩负着规范建筑市场中工程造价审核的重任，只有不断提高理论水平和实际操作能力才能胜任这一工作。
2.建立健全规章制度，强化基础建设工作。良好的工作秩序和高素质的从业人员必须有健全的规章制度给予保证，只有这样各项工作才能顺利进行。各单位应制定或借鉴适宜的工作制度，例如《工程造价审核人员岗位责任制》、《工程造价审核基础资料交接制度》、《工程造价编制审核档案装订及管理办法》等。同时，为了确保规章制度的顺畅运行，理应明确责任，定期检查，对违规行为严厉查处，勒令整改。3.重点项目多级复审制，即重点项目由主审工程师审核，复审工程师复核，并将复核后的结果报领导再次复审，由领导复审后的结果为终审结果，最大限度地降低审计风险。4.工程造价审核人员定期召开例会，旨在解决问题，交流经验。每周或月一次的例会应成为工作的一项内容，在例会中把遇到或发现的问题提出来，共同探讨解决问题的方法，如没达成共识，就向定额管理部门咨询，并将咨询结果反馈给工程造价审核从员。这样既有利于解决问题，又有利于提高工程造价审核人员整体素质。5.制定审计人员准则，加强职业道德教育。倡导责任重于泰山，形象高于一切的思想意识，恪守工作原则，发扬廉洁自律的作风。针对工程造价审核方式及工作对象的特殊性，工程造价审核人员应恪守“四不”准则，即：审核人员不准对甲、乙方提出工作以外的任何要求；不准收受任何礼品和礼金；不准参加乙方的任何宴请和娱乐活动；不准利用工作之便办私事。“四不准”准则约束工程造价审核人员廉洁自律，以确保客观、公正、实事求是地反映工程实际造价，真正维护建设单位和施工企业经济利益。
二、强化工程造价管理的全程模式
工程的造价管理是一项综合性的工作。做好工程造价管理工作，有效地对工程造价进行合理的控制，就需要进行多方面的考虑，并按实际工程情况予以实施。
1.项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术指标，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2.设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。因此，若要顺利完成工程的造价管理，就必须要严把设计关：必须实行设计招投标的市场化，提倡良性竞争；从工程建设实际需要出发，慎用设计方案，以免造成不必要的浪费；对设计方推荐或者规定使用的设备和材料，进行核查鉴定；强化预算管理，注重市场信息。
3. 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单和一系列相关文件，招标控制价的编审工作是招投标管理的核心工作，因为招标控制价是确定工程承包合同价的基础，只有科学的招标控制价，才能正确地判断投标的所报价格的合理性和可靠性，进而在定标时依据工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性，做出正确的决策。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、招标控制价的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
4. 项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终实现项目投资。有效的造价控制可以调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
5. 竣工结算阶段是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；在工程竣工交付使用后，要对项目进行综合评价。
综上所述，工程造价审核是工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段，能够有效地防范高估冒算等社会不良现象，提高资金的利用率，维护国家和企业的基本利益；而有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。
参考文献：
1 吴军、蒋亮.浅析工程造价的预结算审核[J].科技创新导报,2008.
2 刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社.2006.3 柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.4 GYD-201-2000~GYD-211-2000，全国统一安装工程预算定额[Z].
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