论高校基建项目的质量管理

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　　摘要：“百年大计，质量第一”，高等院校的基本建设要以质量管理为核心任务。高校师生绝大部分时间的生活、学习、休息都在建筑物内部，建筑产品的质量更将是涉及人身和财产安全的至关重要的因素。本文以高校基建项目的质量管理为研究对象，对其特点与质量管理措施进行探讨。
　　关键词：高校基建；项目管理；质量管理
　　
　　高等教育担负着培养人才、科学研究和服务社会的多重任务，对国家实现政治、经济、文化、科学等各个领域现代化具有十分重要的作用。“百年大计，质量第一”，高等院校的基本建设要以质量管理为核心任务。建筑产品的质量不同于一般产品，它是在先确定建筑功能情况下进行的一种耗资大、建筑周期较长、结构机体严密、整体性强、不能拆卸、搬移、寿命长的产品。高校师生绝大部分时间的生活、学习、休息都在建筑物内部，建筑产品的质量更将是涉及人身和财产安全的至关重要的因素，质量差会影响到师生的校园教学、生活，一旦造成房屋倒塌，更可能造成严重的后果。因此，对高校建筑产品质量的要求更高更严，质量管理必须贯穿于项目全过程。
　　一、高校基建项目质量管理的特点
　　由于高校基建工程项目从开始筹办到竣工交付使用，要经过可行性研究、选址意见书确定、立项批复、规划审查、勘察设计、设计审查、招投标、组织施工、质量监督、工程监理、竣工验收等阶段，每一个阶段的工作，都直接影响着工程的最终质量。要确保工程建设的总体质量，就要对工程建设实施全面质量管理。因此，工程建设质量的保证必须要求学校各部门通力合作，对建设项目的选址、设计方案选择、施工队伍确定、原材料质量把关、施工管理、质量监督、工程监理等各环节进行严格管理。科学地进行质量控制，把保证工程质量的要求和措施，落实到相应的各个阶段、各部门的各项工作上来，加强目标实施过程中的检查，真正发挥学校建设项目管理部门在工程建设的管理和总体质量控制中的主导作用。
　　二、高校基建项目的质量管理措施
　　国务院第279号令发布的《建设工程质量管理条例》第二章中明确规定了建设单位的质量责任和义务。高校基建项目管理部门作为整个工程建设过程中的组织、监督、协调者，为了确保工程质量，必须掌握工程建设每个阶段的重点工作和关键点，严把工程建设各个环节的质量关，最终有效地确保工程质量。具体而言，高校基建项目管理部门在工程建设中，应着重抓好以下几个方面的工作：
　　（一）严格执行基本建设程序
　　基本建设程序是工程建设客观规律的反映，也是国家为保证工程质量制定的管理制度。例如，国家对建设工程的审批程序有严格规定，立项前必须做可行性研究论证；由立项审批部门对建设内容、工期和投资概算等内容做出审核和批复；城市规划部门要根据城市规划要求对建设项目的建设地点、外形、颜色设计方案等内容进行审核批复；建设管理部门要组织电力供应、城市给、排水、消防、环保、市政等部门对建设项目的初步设计进行审查批复，并对施工图纸、勘察资料进行质量审查工作；学校项目投资主体是国家财政资金，因此，项目概算和工程决算必须由主管部门组织审核。这些繁琐的基本建设程序是国家为了保证项目的工程质量和投资效益制定的，每一项程序都是为了针对建设项目解决不同阶段的具体问题而设立，必须遵守和执行。与此同时，基建管理部门应将各个工作环节的目标和责任落实到目标责任人，发现问题及时研究和解决，并对整个工程建设项目的计划做动态调整和安排，这样就会达到事半功倍的效果。
　　（二）把好设计审查关
　　工程建设质量的好与坏很大程度取决于设计质量的好与坏，因为施工图是建筑规范的集中体现，是施工时直接对照的标准。勘察设计的质量好坏直接决定着建设工程的成败、投资效益的高低、使用功能的好坏。因此，在每项工程的前期工作中都必须紧紧地抓住这个环节不放，一定要搞好总体设计、初步设计和施工图设计。现在设计单位对大项目比较重视，更愿意接受委托;但对小的个体项目很不愿意参加设计公开招标。甚至有的单位接受设计委托了，但实际上交给个人完成，由设计院签章，收取管理费。这样设计的图纸质量得不到保证，有的多处造成建筑、结构、安装上的矛盾。由于工程设计埋下的种种隐患，在施工过程中图纸常一改再改，严重影响了施工质量。因此，学校基建管理部门必须紧紧抓住图纸预审和会审这个环节，解决设计不符合规范的问题。
　　（三）优选施工队伍
　　目前，建设市场施工队伍庞大，各类施工企业鱼龙混杂，既有实力雄厚，技术力量强的大中型建筑企业，也有普通、小型的建筑企业。面对诸多的施工队伍，如何选择好的施工队伍，是保证工程质量和工程进度的首要条件，是高校基建项目管理部门应该特别重视的问题。笔者结合工作实践，提出如下值得注意的几点，如应严格投标施工单位资格预审；收取较高比例的投标保证金来提高入围门槛；评标方法中加强施工单位和项目经理的业绩权重，使优秀的施工单位和项目经理中标的可能性增加；确定合适的评标方法，尽量减少人为因素，保证评标的公平、公正、公开。
　　（四）控制合理的造价
　　既要确保工程质量，又要节约投资，二者既是相互矛盾又是互为统一的关系。高校基建管理部门应当从建设项目的适用性出发，在方案构思、设计评选、建筑标准的确定等各个方面严格把关。要按客观规律办事，既要千方百计地降低工程造价，减少不必要的开支，节约工程费用，也要充分考虑到建筑标准和工程质量对造价的客观要求。为确保优良的工程质量，必须采用优质材料。选用优质材料价格肯定要高于普通材料，一分价钱，一分质量。同时，在当前建筑市场饱和的情况下，特别注意防止简单节约投资的想法。如强行要施工单位让利，垫付资金;过多的选择低档次的建筑材料和设备等。这些做法违背建筑市场的客观规律，势必影响工程质量、降低投资效益。因此，为保证工程质量，必须在造价上做出合理的选择。
　　（五）强化工程监理制度
　　高校基建项目管理部门的人员往往是从各个方面抽调来的临时性管理人员，多数管理人员没有掌握专业知识和工程建设的管理经验，经过一段时间的学习与工作实践，积累了一些技术、管理经验后，又因工作调整而从事其他工作。以后其他工程项目建设又重新组建基建管理机构，使得管理水平和投资效益一直难以提高。因此，强化工程监理制度显得尤为重要。有些单位，认为有建设管理部门就可以对工程质量进行全面的管理，为了节省监理费用，不聘用监理单位。但实际情况是，由于建筑工程质量产生于建设过程每道工序之中，如果仅仅依靠监理单位的全过程监理，放松建设单位的管理和质量监督站定期的检查和抽查，也很难保证建筑施工质量的优良。因而委托监理也不等于完全取代建设单位的基建管理工作，高校基建项目管理部门的定期和阶段性的检查仍然是非常必要的，必须协调建设单位、质量监督管理站和监理单位三方对质量的管理合力，才能保证质量。
　　三、结语
　　到目前为止;国内外的专家和学者对建设工程项目管理的研究很多，具体研究高校基建项目质量管理和控制的文章不多。本文结合笔者工作实践对高校基建项目的质量管理特点、质量管理措施等方面提出一些看法，供同仁参考，共同促进我国高校基建项目质量的提高。
　　
　　参考文献
　　[1]王延树主编．建设工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2007．
　　[2]冯艳玲．高校基本建设工程的质量管理与控制研究[J]．青海师专学报，2009，(5)．
　　
　　

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