浅谈市政路桥施工项目管理
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摘要：近年来，我国的路桥建设在逐年增加，路桥工程施工工序往往较多，施工工艺也较为复杂，现场需要大量的人员和机械设备，加之各类施工工种班组多且工作面交叉作业，管理比较难度大，只有拥有高素质的技术管理人员，洞悉具体的施工现场、施工工艺，才能确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，只有做到心中有数，才能对各方面突发情况准备好处理方案，以按时保质地完成每道工序。
关键词：市政路桥工程；项目管理；控制措施
在市政工程中，不仅要对现场的工、料、机进行了合理地安排，同时按照设计及施工方案要求抓好施工质量、施工安全、进度和文明施工和环境保护等方面严格管理，对工程管理认真负责，工作组织严密、布置合理，使工程项目能顺利完工。市政路桥工程大多数工程关系到城市面貌和市民的出行，一般是形象工程，具有工期要求、质量要求、文明施工要求高等特点。因此在市政施工中，做好施工项目管理前期阶段的工作也是非常重要。
一、工程概况
本工程位于深圳市福龙路八标市政工程。该工程设计起止桩号为K9+200～K10+560，全长1360m，设计为双向六车道。和平桥设计长度为260 m；高峰桥设计长度为410m；人行通道长80m（4.5m宽×8m高）。各类市政管线总计7000m(排水4000m,电力通讯3000m)。石方爆破143万m3，土石方开挖31万m3,土石方外运25万m3（包括石方15 万m3），土方回填6万m3；路面稳定层（4%、6%），面积总计93 万m2，人行道板面积12000m2。
（一）工程地质及水文地质
标段内无断裂构造，稳定性好，地层分布主要有人工填土层，第四条洪积层，第四条残积层，下伏基岩为燕山期粗粒花岗岩。 和平路立交在台地间洼地，人工填土较厚，此段需做强夯处理。
地下水主要为第四系地层中的空隙潜水和少量基岩裂隙水，场内地下水主要靠大气降水补给，水量水位随季节变化，地下水对混凝土有分解类弱腐蚀性，不具结晶类、结晶分解复合类腐蚀性。
（二）周边环境
标段内路线穿越地形较为平坦，ZX9+900~ZX10+120穿越高峰水库南侧山体。和平立交桥位于现状厂区内，属山丘开阔地形，地势基本平坦；有部分场区需拆迁；本段路基需做软基强夯处理；高峰水库东、西线主桥和东辅桥位于高峰水库东侧。基本在两山之间，跨越河沟，地势起伏变化较大，拆迁量大。
二、难点分析
该工程的重点所在是高峰水库东、西主线桥跨水塘段采用钢―砼组合连续梁，其他段采用等高度预应力砼连续箱梁。钢―砼组合连续梁：主梁由底板、腹板组成开口箱型截面，钢箱梁梁高1.85米，箱室3.6米宽，每幅桥横向共两个开口箱，在开口箱上架设C50砼预制板，预制板上现浇C50砼面板30CM厚，面板内设纵向预应力。钢箱梁分三跨，按五段（在加工厂加工好）运至现场吊装拼装。砼连续箱梁横截面为单箱双室，箱梁底宽9.24米,两侧翼缘各宽2.5米,梁高1.3米,采用C50砼现浇。全桥基础采用Φ1.4和Φ1.2米钻孔灌注桩，Φ1.9、Φ1.5、Φ1.3米三种双柱圆墩，在共用墩处设钢筋砼盖梁，桥台为重力式桥台。
三、做好施工项目前期管理及成本控制措施
（一）做好项目前期管理
在这个阶段，主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作。这个阶段工作量大致占到整个项目实施阶段工作量的5％左右，但是它对整个工程的影响程度却达到75％，类似于工程设计工作质量的好坏对整个工程项目投资的影响程度。实践证明，谁重视这个阶段的工作，谁认真细致地做好这个阶段的工作，谁就把握了全局，谁就把握了项目施工的主动权，一定程度上讲做好施工项目前期管理工作就等于项目成功的一半。
（二）做好成本控制措施
1．成立成本控制小组直属经营部管辖。编制成本计划，制订成本控制措施，实施成本控制，进行成本核算。
2．降低成本主要从管理着手，降低管理费用。要分解到各部门和各个环节，进行控制。
3．要节约用材料，避免大材小用，钢筋尽量采用对焊，减少搭接，杜绝返工，浪费材料。
4．科学组织施工，做到均衡、连续施工，节约劳力和设备台班。
5．开展双革活动，利用先进技术，不断提高生产率。
6．在保证质量、安全、文明施工的前提下，利旧利废，节约投资。
四、注重项目团队的组建
（一）项目经理的任命。
项目经理是受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全而负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的授权委托代理人。项目经理在项目管理中处于中心和第一责任人的地位，所以项目经理的任命非常重要，直接关系到项目管理的成败。因此，在项目经理的任命方面，施工企业应尽快建立项目经理竞聘选拔制度，引入竞争机制，而不是靠人情、靠关系来任人唯亲。项目经理应该具有的素质和才能：（1）背景和经验；（2）领导才能；（3）一定的专业技术；（4）人际关系；（5）管理才能；（6）良好的身体素质和职业道德。
（二）项目经理部的组建。
项目经理确定后，由其负责组建项目经理部。项目经理部人员的选择应本着先内后外的原则，同等条件下优先选择公司内部在册人员。对于公司暂缺人员，由公司人力资源部主持采用社会招、选聘方式解决。非重要岗位人员，项目经理也可通过社会外聘方式解决，但需上报公司人力资源部备案。对于团队核心成员的选择标准需满足以下6个方而要求：（1）尽职尽责；（2）分担责任；（3）灵活；（4）任务导向和依据进度和约束完成工作的能力；（5）互相信任与支持；（6）团队导向。
五、项目管理实施性规划的分析和编制
项目管理实施性规划，不同于施工组织设计，是在项目中标之后，进入施工现场首要的必须进行的一项重要策划工作，是对整个工程项目的总体认识和整体部署，是用来指导项目施工的纲领性文件，项目经理对此必须给予高度的关注和重视。
1．调查挖掘项目内涵，总体把握项目施工特点，明确项目施工的首要工作以及施工特点和难点。
2．与公司签订管理目标承包责任书，确定项目内经理部目标。在进入施工现场后的一个月内，项目经理除积极做好工程正式开工前的准备工作以外，同时要代表项目经理部与公司签订“项目管理目标承包责任书”。可以明确项目经理部自身的优势和面临的机会，对自身不利的劣势和威胁则采取消除或防御策略，发现存在的问题，找出解决的方法，明确今后的工作目标、方向和工作重点，也为项目经理在施工项目管理过程中的决策提供依据。
六、三大系统的控制措施
（一）技术系统的控制措施。
技术系统是施工项目管理三大系统的核心。施工项目管理的最终目标是向建设单位交付符合合同要求的满足质量的工程产品。决定工程产品质量的关键在于施工技术水平。只有采用先进的技术，才能制造出优质产品。
1．建立以项目经理为第一责任人。
2．明确技术质量管理岗位责任制，建立相关的内部奖惩管理制度。
3．鼓励技术创新，积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料，制定符合实际、具有可操作性的施工组织设计。
4．运用现代化管理手段动态控制工程质量，实行持续改进。
5．技术必须与经济相结合，搞好设计变更或洽商的追踪与签认。
（二）组织系统控制的措施。
组织系统是施工项目管理的中枢，涉及的范围比较广。工程项目的组织、协调和控制都是由项目管理人员完成的，人是第一要素。建立以项目经理责任制为核心、灵活高效的组织体系，是项目管理运行的基础，是实现项目管理目标的必要条件。
1．在进度管理、安全文明施工管理方面：项目经理部成立以生产副经理为具体负责人的施工生产保证系统，具体负责施工进度计划的编制、落实、检查、考核，配合建设单位拆迁工作以及现场安全文明施工管理与控制。
2．沟通管理方面：建立沟通反馈机制，强化业务系统职能，明确项目经理部先部门、再业务系统、最后上报项目经理的内部沟通机制，明确按业务系统分别对外沟通机制。
3．信息管理方面：配备计算机等硬件，实现办公设备自动化。建立信息反馈机制，强化业务系统职能，实现技术质检、经营资料电子化存档管理。
（三）经济系统控制的措施。
1．建立以经营副经理为主要负责人的经营管理系统，具体负责项目经理部的成本预测分析、成本控制、业务招待费的审核、计量收入的确定、工程分包、内部招投标、劳务费、分包结算、竣工结算管理、按月召开经济分析会等。
2．建立以主任会计师为主要负责人的资金管理系统，具体负责资金的收支、现金的管理、成本的核算、分析以及资金使用计划等报表的编报。
3．项目经理部明确经营、财务岗位责任制，建立相关的内部奖惩管理制度，并上墙公示。
七、结语
综上所述，市政路桥工程多属于线型工程，处于市区内，施工涉及面广，参与的施工部门多，施工干扰大，影响因素多，工程协调多，地上及地下障碍物多，交叉作业、施工作业点多而分散，在施工过程中应严格按规范、规定及质检站和安监站的要求执行。深圳市福龙路八标市政工程被评为深圳市优质工程奖，深圳市优质结构工程奖，同时还获得了广东省省优质工程奖。
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