浅谈柳江县节水灌溉的发展

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　　摘要：柳江县水资源虽然丰富，但是由于时空分布不均，水土资源分布与社会经济要求不协调，水利工程调蓄性能差，水资源的利用不充分，水的供需矛盾仍很突出。本文结合柳江县具体情况，论述了加强节水灌溉的必要性和重要性，并阐述了实行节水灌溉的多项措施。
　　关键词：节水灌溉；水资源；措施
　　 水是一切生命过程中不可替代的基本要素，也是维系国民经济和社会发展的重要基础资源。节约水资源，既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务。
　　 柳江县水资源丰富，农业用水占总用水量的70%左右，是名副其实的“用水大户”。上世纪六十年代起，我县开始进行节水灌溉技术的实验、研究和推广；上世纪七十年代，渠道防渗、平整土地、大畦改小畦等节水措施已大面积应用；八十年代，低压管道输水技术得以重点推广，喷灌、滴灌、微喷灌和渗灌等现代节水灌溉技术在较大范围内得到了示范；九十年代，是我县农业干旱缺水状况日益严峻的时期，也是各地节水灌溉意识不断提高、技术设备不断更新、推广范围不断扩大的时期。然而，到目前，柳江县节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的1/3。节水灌溉技术在农业节水方面发挥的作用，还十分微弱。
　　一、节水灌溉的必要性和重要性
　　 柳江属温热多雨的亚热带季风性气候，年平均气温在18.3～22.4℃。1月份最冷，年日照时数在820～1930小时，无霜期在300天以上。多年平均降雨量为1460毫米，雨量充沛，但时空分布不均，降雨量多集中在4～9月，占全年降雨量的70%。旱灾在柳江不同类型灾害中约占60%，居各类灾害之首。旱灾中以秋旱多，春旱次之，据资料统计，公元1601～1949年的349年中有188年有旱灾。建国后柳江县几乎每年都有一定的范围的旱灾，近几年来出现了罕见的旱情，2004年的春旱是最严重的，全县的春灌面积不到1/2，旱灾对柳江县的农业生产的发展带来了严重的影响，因此发展节水灌溉是柳江当前十分紧迫的任务。再一个原因是水量浪费严重，水利用率低：一是水污染，使可利用水资源量减少；二是农业灌溉用水浪费相当严重。目前柳江农业用水约占总用水量的70%左右，但是由于灌区工程老化失修，渠道渗漏严重，渠系附属建筑物配套不完善等原因，全县水利用系数约为0.45，水利用率不到50%。
　　 随着人口的增长及工业化、城市化的发展，农业用水与生活用水矛盾日益加剧，农业用水在社会总用水量的比重不断下降，柳江县农业用水已从过去占总用水量的80%下降到现在的70%左右。目前，由于受国土资源、资金等条件的限制，新建水利工程困难较大，因此，要解决农业发展，关键是对现有水利工程的挖潜，减少水损失，提高水的利用效率，大力发展节水灌溉，这是事关农业持续发展的战略性问题。据统计，全县水田旱涝保收面积占总水田面积为70%，旱地作物有水利灌溉面积占总面积仅为2.3%。要提高水田旱涝保收面积和旱地作物有水利灌溉面积，必须抓好中、小型水库的除险加固，确保水资源合理利用，同时继续搞好灌区的续建、配套改造。如果通过以上的节水措施，使全县渠系水利用系数提高10%，则按目前年可节水近0.12亿立方米，可扩大灌溉面积2.3万亩。因此节水灌溉不仅是农田水利的发展方向，也是农业持续发展的关键条件。
　　    同时，有限且紧缺的水资源还日益受到工业废水、生活污水及化肥、农药等的污染，目前柳江县主要的河流水质已受到不同程度的污染。在干旱情况下，河水大都是污水、废水，基本丧失了利用价值，被污染的地表水又以直接或间接的方式渗入潜水和承压水，使得地下水也受到不同程度的污染。
　　    加之，柳江县河流上游多发源于丘陵沟壑区，植被差，水土流失严重。现有蓄水工程调蓄性能差，淤积严重，引水工程年久失修，渗漏损坏严重，设施功能得不到充分发挥。据统计，柳江县现有26座病险库急待除险加固处理，有40%的灌区渠道尚需衬砌。
　　 从以上分析说明柳江县不论在资源上、工程上还是发展形势上都面临着缺水的危机。
　　  二、解决缺水的有效途径
　　    由于缺水，导致农业受灾面积扩大，作物减产；由于缺水，导致过量引用地表水和超量开采地下水，致使旱季常发生河流干枯断流，地下水位大幅下降，地面下沉、裂缝等现象；由于缺水，导致柳江县许多地方人畜饮水困难；由于缺水，导致柳江县经济发展受到严重的制约。同时，柳江县又是一个人多地少，耕地后备资源有限的农业大县。随着西部大开发号角的吹响，人们生活水平的提高，人口的持续增长，对粮食的需求量也将不断增加，而土地的荒漠化及为防止荒漠化保护生态环境，部分坡耕地退耕还林、还草，加上建设用地，耕地面积又在逐渐减少。因此，柳江县增加农作物产品的重心必须转向提高单位面积产量上，而灌溉则是提高单产的重要途径，但灌溉面临着缺水的危机。
　　    解决灌溉缺水危机的有效途径为开源和节流，若采取开源方式解决缺水，也是行之有效的，但我们应该清醒地注意到，随着水资源的进一步开发，我们为获取水资源而付出的代价也愈来愈大。未来经济与社会发展所需的水资源供给，如果仅仅依靠开源增加供水来解决，不仅受到水资源条件的限制，而且受到国家和地方财力的限制。因此，采取节流方式解决柳江县的缺水危机就显得尤为重要。
　　  中央和国务院其他领导同志也反复强调了节水灌溉的必要性和重要性。“大力发展节水灌溉，提高水资源的利用率”，“各级领导同志都要有一种强烈意识，就是十分注意节约用地、节约用水，这两样事涉及农业的根本，人类生存的根本，在我国尤其意义重大，一定要放在可持续发展的高度对待”。
　　   长期以来柳江县实行的是大水漫灌的粗放性农业灌溉，水资源浪费比较严重。 实行节水灌溉可缓解农业用水供需矛盾，增加农业产量，发展农村经济；可缓解工农业用水矛盾，减少农业用水，增加工业用水，促进工业发展，从而提高水资源的综合效益；可促进农业灌溉从粗放到集约，从外延为主到内涵为主的转变；可提高灌水利用系数；可防止地面下沉，河流下游断流，从而改善生态环境；可缓解水资源的开发压力。实行节水灌溉也是柳江县经济可持续发展不可缺少至关重要的一步，对柳江县各方面都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　    从上述分析可知，柳江县农业节水潜力相当大，实行节水灌溉，发展前景广阔，意义重大。
　　 三、建立节水型农业的必要性和紧迫性
　　 面对严峻的缺水形势和国家对粮食安全的需求，农业节水必须放在首位，在建立节水型社会进程中农业节水是重中之重，农业生产只能在节水中求发展。一方面要重点加强灌区以节水为中心的续建配套改造，另一方面要重视旱地农业集雨节灌技术的推广，坚持走内涵发展的道路。
　　 节水灌溉，就是通过各种措施，以最少的水资源消耗获得最大的农作物产出，故又称为“高效农业用水”。节水灌溉已成为当今农田水利工作的一项重要的工作，党中央、国务院对节水灌溉工作十分重视，明确要在全国大力普及和推广节水灌溉技术。柳江县特殊的气候、地理条件决定了农田水利在农业尤其是粮食生产中占重要的地位，而大力发展节水灌溉是促进农业发展的有效途径。
　　 节水灌溉对柳江来说并不是新课题，多年来推广水稻“薄、浅、湿、晒”的科学灌溉技术的非工程性节水措施取得了显著成绩，每年的科灌面积18万亩（早、晚稻合计），但是柳江县的节水灌溉发展较慢。喷灌、滴灌、低压管道输水等先进节水技术在柳江发展较慢，据统计，全县喷灌面积仅为2500亩，而低压管道输水几乎是空白。

　　 根据柳江存在的渠系工程老化失修、水利用率低、灌溉效益下降等问题，在灌区改造与建设上狠抓以渠道防渗为中心的输水过程节水，实施以“小型农田水利”的项目工程，并采用渠道防渗以“中央补助”投资奖励政策。农业综合开发的实施，水利基础设施的建设，中型灌区的技术改造和配套建设大大地减少了输水过程的水量损失。先后共完成了龙怀水库灌区、北弓水库北弓干渠、工农水库龙兴干渠、里团水库灌区部分渠道的配套建设。农业综合开发三都项目区高效节水灌溉示范基地区（果木喷灌、花卉微灌、蔬菜喷灌）的实施，自动化程度高，运行效果好。利用中央国债投资在我县土博镇、流山镇等山区进行水柜集雨节水灌溉工程建设也取得了成功，水柜集雨节水灌溉工程已成为改善石山区农业生产条件的主要措施。
　　 节水灌溉存在的主要问题：1、对节水灌溉缺乏足够的认识。首先是对节水灌溉的必要性与紧迫性没有引起高度重视，仍沿袭大水漫灌、深水淹灌做法。其次是对节水灌溉的内涵缺乏足够的认识，一谈节水灌溉就是搞喷灌、微喷灌、滴灌，没有充分认识到节水灌溉其实是一个综合性较强的系统工程，其内涵既包括水资源的合理开发利用（如：地表水、地下水的合理利用、灌溉回归水利用技术等）；输水过程节水、田间灌溉节水，还包括用水管理方面节水、农业技术节水等。2、节水灌溉投入不足、政策法制不完善。近几年来，柳江县在水利建设上也加大了节水灌溉的投入力度，但是由于柳江县灌区工程老化失修严重，水利设施建设滞后，目前的投入与实际要求存在着较大的差距。必要的节约用水、保护用水措施制订不够，节水灌溉的核心―水价改革进展缓慢，没有真正发挥水是商品的作用，一定程度上造成水浪费现象。
　　 普及推广节水灌溉一定要贯彻从实际出发，因地制宜的原则，切忌盲目照搬照套，要做到工程措施与非工程措施的结合，水利措施与农艺措施、管理措施的结合，形成节水灌溉的技术集成，确定的节水灌溉技术要与当地经济发展水平、生产经营管理水平、农民科学文化素质相适应。
　　 柳江县节水灌溉发展的重点以渠道防渗配套为主的输水过程节水，同时加强用水管理，推行计划用水、科学用水、积极推广水稻“薄、浅、湿、晒”、旱育稀植、水插旱管等节水措施。水稻灌区，应以渠道防渗、渠系附属建筑物配套为主，同时积极推广旱育稀植等非工程措施节水技术；甘蔗旱作区，应以渠道防渗、流动式喷灌为主；水果种植区优先选择小管出流或微灌形式；经济价值较高的花卉、蔬菜等可选用微喷灌、滴灌等技术。
　　为更好地普及发展节水灌溉，探索不同条件下节水灌溉发展的方向，要按“高起点、高质量、高效益、示范作用大”的要求建设好中央安排的高效节水灌溉示范项目，同时积极探索水价、管理体制的运行机制的改革，使示范项目达到良性运行，切实起到指导的带动的作用。争取多方面的支持，同时加大宣传力度，使节水灌溉深入人心，形成共识，争取社会各界的广泛参与和支持。
　　 农业用水必须服从水资源规划和统一管理，协调好生活、生产和生态用水，处理好供水与用水、用水与节水、水量与水质的关系，兼顾上中下游的协调发展。要调整农业种植结构，积极发展特色农业，提高水的利用效益。农业节水工程要在明晰产权和受益对象的基础上改革管理体制。大中型灌区要积极推行用水户参与管理的民主改革，逐步形成政府扶持、用水户参与、灌区自主经营的良性运行机制；小型农业节水工程要在各级政府的宏观指导下，积极推行多种形式的管理制度改革，逐步形成政策引导、社会化。因此，依靠科技进步和体制创新，加快农业节水事业的发展，建立节水型的农业生产发展体系已成为当前一项十分紧迫的任务。但未来农业节水灌溉事业的发展不只取决于现代科技的运用，更取决于节水投入和节水政策。农业节水的效益集中反映在全社会的综合效益上，因此，加大投入力度，建立健全节水制度和政策，在国家增加农业节水投入的同时，由全社会筹集农业节水事业发展的资金是非常必要的。

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