浅谈新闻宣传在政府重点工程建设中的作用及途径

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　　摘要：随着城市建设的发展，重大工程建设在给区域发展带来经济效益的同时，也给周边居民的日常生产和生活带来不同程度的影响，新闻宣传便显得更加重要。笔者试图结合自身工作实际，分析目前政府重点工程中新闻宣传现状及存在的问题，以期为今后政府重点工程建设中化解矛盾、和谐建设提供参考意见。
　　关键词：信息宣传政府工程作用途径
　　
　　 近几年来，杭州大力开展快速路网建设、庭院改善工程、市区河道综合整治与保护工程建设，在给区域发展带来经济效益的同时，也给周边居民的日常生产和生活带来不同程度的影响，如何兼顾工程建设和居民群众利益，解决矛盾，成为一个重大课题为越来越多的人们所关注。杭州市委、市政府以及相关职能部门也越来越意识到信息沟通的重要性，积极主动公开重大工程建设信息，征求市民群众意见建议，减少工程实施过程中可能产生的矛盾，提出“四问四权”、“民主促民生”等两大机制，更加充分体现出“人民城市人民建”的民主化精神。然而，由于受传统观念和体制机制限制，现实中新闻宣传不足之处仍然显而易见，必须引起高度重视。
　　 一、目前杭州市政府性重点工程中新闻宣传的现状
　　 市民百姓参与在杭州市城市建设早已不是新鲜事物，无论是在工程规划设计阶段还是工程实施阶段都有大量的公众参与实践，居民群众大量的献计献策，确实为工程建设的顺利展起到了事半功倍的功效。然因为对工程建设信息宣传未有相应法律法规规范，暴露出一些普遍性问题：一是有些政府职能部门仍然是行政意识占主导，认为宣传工作是“务虚”，工程建设没有宣传报道的价值，或是为了完成上级下达的任务，为了通报而通报，导致工程新闻宣传质量下降；二是有些市民群众认为工程建设是政府的工作，与自己无关，参与度有限。
　　 二、新闻宣传对政府性重点工程的必要性分析
　　 （一）时代发展需要宣传。自改革开放以来，我国社会经济和各类改革虽然取得了一定进展，但政府的改革、政府职能转变这关键性问题，与我国社会经济体制的改革和发展已不相适应。政府提出从经济建设型政府转变为公共服务型政府，从管理型转变为市场服务型，从控制型转变依法行政型政府等。为了实现这个转变，我国将科学民主决策、依法行政、加强行政监督等作为政府职能转变的主要方面，将决策机制建设与规范政府行为，作为建设服务型政府的重要突破口。政府性重点工程几乎均是民生工程，关系到市民群众的日常生活和直接利益，与其他政府行为相比，跟市民群众更加休戚相关。因此，公开政府性重点工程建设的各类信息，及时通报、了解、征集市民群众对政府性工程建设的意见建议，成为解决上述问题的重要手段。综上所述，时代发展要求广泛开展信息宣传。
　　 （二）以城市资源为处理对象的政府性重点工程建设必然需要市民公众的理解与支持。政府性重点工程建设是综合考虑城市发展及其条件，对城市空间资源，根据当前与长远、局部与整体、经济与社会生态协调的要求，开展的社会性活动。通过信息宣传，不仅可以促进政府与市民群众之间的信息交流与反馈，了解区域内现场的各种（资源利用）活动方式及各利益相关群体之间的矛盾，实现一个城市的可持续发展；同时通过信息交流，不仅可以协调不同群体之间的利益冲突，还可帮助市民群众理解、支持工程建设，自觉以主人翁态度参与工程建设，真正体现公众意愿。
　　 三、以新闻宣传促进工程建设的启示
　　 （一）建立健全政府性工程建设单位的宣传工作组织领导机构。负责政府性工程建设单位对新闻宣传作用的认识及观点将直接影响工程宣传工作作用的发挥。要搞好宣传工作，首先要争取工程建设单位及政府部门对宣传工作的重视和支持。同时 ，在负责工程建设的单位要成立专门的宣传部门，这对充分发挥宣传工作对工程建设的作用具有至关重要的意义。
　　 （二）建立宣传工作队伍建设。工程建设是个系统性工程，因此信息宣传工作也是一个系统工程，建设单位宣传部门的牵头组织与协调是搞好宣传工作的基础。同时还必须在单位建立一支工作热情、反映敏捷、作风扎实的新闻报道队伍，并取得工程一线建设者的密切配合，以保证畅通的信息来源。同时，要引导全体建设者增强宣传意识，发挥宣传作用，形成“人人代表工程建设形象、人人参与工程宣传”的良好局面。
　　 （三）进行宣传模式的精确定位。工程建设与其他行为不同，比如工程建设和运行中，会产生噪音、扬尘、震动和各类机械运转产生的废弃排放等，会给周边居民的生活带来不舒适和不安全感。因此，工程开工前应及时与沿线公众进行交流，这就是根据工程节点，把握重点环节，搞好常规和阶段性宣传。
　　 （四）选择合适的宣传媒介和方法。根据工程建设的不同阶段、重要节点，有针对性地选择不同的宣传媒体及宣传范围。如在工程启动前，结合沿线街道、社区以问卷形式，开展上门调查，细致、清晰的解释工程建设的目的、方案及计划等。
　　 （五）加强与新闻媒体单位的沟通和协调。在一定程度上说，工程建设的宣传工作实质上也是一种公共活动。因此，工程建设单位需要加强与各级新闻媒体、媒体从业人员的联系与协调，做媒体的好伙伴、记者的好朋友。通过沟通，使新闻媒体及其从业人员了解工程建设的重点、难点、工程建设一线人员的艰辛等等，以取得他们的理解和支持，并通过他们将上述情况转达给社会公众，营造更利于工程建设稳步推进的和谐氛围。

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