浅谈测绘工程质量的监理工作

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　　 摘要：讨论了测绘工程质量监理的必要性，并对测绘工程质量监理的内容、过程以及方法进行了详细介绍，最后对测绘工程质量监理过程中应注意的几个问题进行了探讨。
　　 关键词：测绘工程；质量监理；质量控制
　　 一 引言
　　 随着中国市场经济的不断发展和完善，测绘生产技术和管理取得了较大的发展。测绘行业作为地理信息产业的一部分，在国民经济建设中的作用越来越重要，测绘工程项目的技术和管理也越来越复杂。特别在一些大中型测绘工程项目的建设中，原有的一部分质量管理办法已明显不能适应发展的要求。国内建设工程监理是从20世纪80年代开始起步的，工程建设管理和监督的业务内容也逐步扩充到包括进行项目的可行性研究、质量控制、资金控制、进度控制、合同管理以及项目的组织和协调工作等。目前，中国的工程建设项目管理已经逐步建立了一套相对完善的工程监督体系。
　　 二 测绘工程质量监督的必要性
　　 测绘工程属于知识密集、技术密集型的地理信息建设项目。随着社会经济建设的发展，对测绘信息产品的需求也越来越大，要求也越来越高。目前，一些大中型测绘项目投入达数百万至千万元，有的甚至上亿的投资。这样的大型项目，在市场经济条件和科学技术高速发展的今天，无论是技术的复杂程度，还是建设的周期、组织管理的难度都是空前的。如果再按原有的质量管理方法进行测绘工程的质量管理，已经难以保证项目的质量和顺利完成。
　　 现有的测绘质量管理体系，主要还是沿用计划经济时期的管理模式，虽然有各种质量控制环节，但主要是生产单位的内部质量控制，缺少外部的、专业化的质量监控。一些较大的质量问题有时到了最后验收时才发现，此时已难以处理，给投资方和承建方都会带来较大的损失，而且责任也难以界定。在测绘工程项目的建设上，引入工程建设的监理理念进行质量监理势在必行。目前，国家测绘行政主管部门开始在一些国家基础测绘项目管理进行监理试点，并加对建立测绘监理机制进行调查和研究。
　　 三 测绘工程的质量监理
　　 测绘工程质量监理的中心任务就是要对工程质量目标实施有效地协调控制。笔者根据国家现行法规、技术规范，参考建设工程监理规范，结合近年来完成的一些重点测绘工程质量监理工作，进行了一些探索和归纳总结。
　　 3．1测绘工程质量监理的内容
　　 3．1．1生产组织管理的监理
　　 1)评审项目合同是否符合国家的有关法律、法规。
　　 2)项目承担单位是否建立或明确了项目管理机构；是否指定了项目负责人、技术负责人、质量负责人，负责项目的组织管理、技术管理、质量管理工作。
　　 3)检查参加项目的各类人员是否进行过必要的技术培训，组织学习技术规定、技术设计和有关的技术标准。
　　 4)质量检验人员是否掌握项目采用的技术路线、技术标准、工艺流程和作业方法。
　　 5)项目管理人员是否经常深入作业现场进行技术指导和过程检查，对发现的问题是否能及时处理。
　　 6)检查生产进度计划完成情况，能否按合同规定或计划提交成果。
　　 3．1．2基础资料和参考资料的收集、使用情况
　　 1)项目采用的各种资料是否进行了分析，能否充分的利用已有成果资料。
　　 2)重点对使用资料的合法性、可靠性、规范性进行监理检查。
　　 3．1．3生产过程的监理
　　 1)是否在项目施工前编写了专业技术设计书，设计书的内容的完整性、科学性，是否按规定进行了审核和批准。
　　 2)各阶段的实施方案是否可行，能否完成预期的目标。
　　 3)采用的技术路线是否正确，作业方法是否符合设计和有关技术规定要求。
　　 4)数据采集和处理是否能满足要求，数据验算是否满足规定，格式是否正确。
　　 5)各个生产工序的成果是否达到有关技术要求，技术问题处理的合理性，工作进展是否按要求的时间完成。
　　 6)采用的硬件设备和软件是否可靠有效，是否经过检校或鉴定。
　　 3．1．4质量控制的监理
　　 1)生产单位各级的质量管理、质检机构的落实情况，有无明确的质量责任人。
　　 2)过程检查和最终检查是否有效实施。
　　 3)最终检查是否进行了质量评定，对质量缺陷处理是否合理。
　　 3．1．5项目结束时的监理
　　 1)是否按合同、技术设计要求完成整个项目。
　　 2)各种成果资料是否完整、说明清楚。
　　 3．2监理的过程及方法
　　 1)生产实施过程中的监理，采用查询管理文件、技术文件、谈话等形式对生产组织、人员资质、作业方法、过程质量控制、数据质量检验等进行验证。
　　 2)对已完成的各个工序进行检查，采用室内检查与现场巡视抽查相结合，检查作业人员是否按规定进行作业。
　　 3)监理检查验收制度的落实情况及其有效性。可采取调阅检查记录，确认检查记录是否符合规定的要求。确认检查验收是否按规定进行、各级检验人员的资格，以及是否在相关的检验记录和检验报告书上签名以示负责。
　　 4)一些对质量有重要影响的质量特性，如数学基础、数学精度等，应采用高精度的仪器进行检测，计算和统计出检测精度。
　　 5)每项监理内容完成后，及时做好各项记录，就监理情况通报建设方和承建方，对存在的问题进行协商处理。
　　 6)监理工作完成后，应及时编写质量监理报告，报项目建设方。
　　 3．3质量监理工作的流程
　　 测绘工程项目质量监理的工作流程，见图1。
　　
　　
　　 四 质量监理过程中应注意的问题
　　 1)质量监理工作只是判定项目实施过程中与相关标准的符合性，不做最终产品的质量评定。质量监理工作不能代替生产单位内部必须的质量管理和质量控制，也不能代替最终的检查验收。
　　 2)参加质量监理的机构必须按有关规定独立工作，在质量监理工作中做到独立性、公正性和科学性，并承担相应的责任。
　　 3)进行测绘工程质量监理，对监理人员(监理工程师)的综合素质要求较高。除了要具备较高的测绘专业技术水平、良好的职业道德外，还必须熟悉一定的测绘生产管理、法律法规等方面的知识。
　　 4)目前，对测绘工程的质量监理属于探索阶段和开始起步阶段，缺乏测绘工程质量管理方面的一些具体规定和实施办法。在具体的实施过程中，应根据测绘工程的类型、专业特点，参照现行的工程建设监理规范编写质量监理实施方案。
　　 五 结束语
　　 近几年来，云南省抚仙湖水下地形测量和昆明市GPS大地控制测量等一批重点工程项目引入质量监理进行管理，对工程的顺利实施和质量起到了重要的作用，充分体现了质量监理在测绘工程管理中的重要性。随着国家测绘监理制的建立，测绘工程的监理范围将扩展到对项目的可行性研究、资金控制、进度控制、合同管理，将有效的促进测绘事业的健康持续发展。
　　注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

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